以傳統產業轉型升級為立足點 構建具有唐山特色的現代產業新體系

琚春林　王新城　李曉艷

鋼鐵、煤炭、水泥等傳統產業，曾為唐山市經濟社會發展發揮了舉足輕重的作用，但這些傳統支柱產業長期積累的結構性矛盾集中凸顯，產業鏈條短、產品低端化、生產集中度低、資源能源依賴度強、環境承載壓力大、產能過剩嚴重、創新能力不足、缺乏綜合競爭能力等問題，也拖累了唐山經濟的持續健康發展。如何讓傳統產業轉型升級成為唐山構建現代產業新體系的重頭戲。

一、推動傳統產業企業重組一批、轉型一批、提升一批、轉移一批，以提高經濟效益，化解過剩產能

（一）推動傳統產業企業重組一批

政府要加強市場調研，根據市場的變化情況鼓勵和引導傳統產業企業重組一批，全力構建精品鋼材產業集群、陶瓷產業集群等一批超百億元的產業集群。通過重組整合資源，提高產業集中度，降低企業運行成本，提升企業效益，充分占有原有的市場份額不放松。

（二）推動傳統產業企業轉型一批

對于那些重組無望，且產能嚴重過剩、經營嚴重虧損的企業，要鼓勵和引導盤活現有資源，轉型到新興產業領域，引導企業發展食品醫藥、節能環保、高新技術和現代服務業、現代農業等非鋼、非煤產業。

（三）推動傳統產業企業提升一批

積極引導唐鋼、首鋼京唐公司、開灤、冀東發展集團等重點企業創新發展，加大自主研發投入力度，開發新的產品，增加產品品種，由“傻大黑粗”轉向“專精特新”，提升產品附加值，適應經濟新常態下模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流的新特點，開辟新的市場。

（四）推動傳統產業企業轉移一批

要緊抓“一帶一路”、中國東盟自由貿易區建設、中非合作等發展機遇，大力支持唐鋼、開灤、冀東發展等骨干企業為龍頭，探索實施國際化發展戰略，鼓勵企業到境外實施并購、上市、投資建廠，實現鋼鐵、煤炭、水泥等傳統過剩優勢產能向非洲、中東歐、東南亞、南美、澳洲等國家和地區轉移，提高唐山鋼鐵、煤炭、水泥產品出口總量，加快傳統產業產品出口步伐。

二、推動傳統產業延長產業鏈、提升價值鏈，邁向中高端

我市傳統產業產品低端雷同，科技含量低，產品難以完全適應市場需求的變化。如中國北車唐車公司，車廂用的是寶鋼鋼材，車體用的是武鋼的鋼材，車輪用的是馬鋼的鋼材，在我們唐山生產的列車上，唐山鋼鐵的元素很少。

（一）開發配套產業建設項目，拉長產業鏈

針對鋼鐵、煤炭、水泥等傳統產業上下游產業鏈環節，實施一批配套產業建設項目，打造精深加工集聚平臺。例如：推進唐山市鋼結構建筑產業化。提高抗震性的同時，有效化解我市鋼鐵產能過剩的問題。

（二）追求國際一流的技術水平，提升價值鏈

要支持重點企業瞄準世界前沿技術水平，開發、引進和應用新技術、新工藝、新材料、新設備，推動關鍵領域的技術裝備達到國際先進水平。如鋼鐵行業，實現從“普鋼”向“精鋼”，從“鋼鐵”向“制品”的轉化，形成唐山市鋼鐵產品的比較優勢，促進唐山市鋼鐵產品結構優化升級。

（三）打造唐山品牌，邁向中高端

積極開發高附加值產品，全面提升唐山市鋼鐵、煤炭、水泥等產品的附加值和科技含量，拉動品種結構和品牌形象的高端化，形成一批具有較大國際影響力的企業品牌和產品品牌。

三、推動傳統產業企業搞好節能減排，實現綠色發展

唐山市傳統產業發展較多的依賴于能源和資源的大量消耗，污染物的大量排放，嚴重阻礙了唐山市經濟的可持續發展。

（一）加大傳統產業企業的節能環保技術改造力度

在鋼鐵行業，推廣高爐、轉爐、燒結、加熱爐余壓余熱余氣發電技術；在煤炭行業，推廣應用干熄焦發電技術，利用干熄焦產生的大量余熱發電，減少酚、硫化物和氰化合物等有害物質排放。在水泥行業，推廣能量梯級利用、余熱余壓回收等節能先進適用技術。通過技術手段，促進傳統工業企業節能減排，助力全市環境治理和生態文明建設。

（二）倡導循環經濟理念，實現資源綜合利用

在資源開發環節，做好尾礦、廢石綜合利用和礦區沉陷治理工作，改善礦區生態環境；在資源消耗環節，加強對能源、礦石、原材料、水等資源的管理，努力降低消耗，提高資源綜合回收利用率；在廢物產品處理環節，加強對各類廢物的循環利用，降低廢物最終處理量；在再生資源產生環節，大力回收和循環利用各種廢舊資源，逐步做到所有垃圾分類收集，不斷完善再生資源回收利用體系。

（三）建立健全激勵約束機制

政府要綜合運用法制、財稅、投資、信貸、價格、產業政策和資源配置等手段，一方面鼓勵工業企業發展循環經濟和生產綠色產品，另一方面繼續加大對高能耗、重污染的企業和落后生產能力的淘汰力度，堅決抑制高耗能、高排放行業過快增長。

四、做大做強高端裝備制造業和現代化工產業，承接鋼鐵、煤炭的支撐力，實現產業體系重構中的軟著陸

把快速做大做強高端裝備制造業和現代化工產業作為突破點，去承接鋼鐵、煤炭在唐山經濟增長中的支撐力，做到穩增長和促轉型并重，減輕產業體系重構中的陣痛。

（一）培育和發展高端產業，做大做強裝備制造業

我市已形成以鐵路客車、冶金機械和水泥機械等優勢產品為主，涵蓋7大門類的裝備工業體系，具備了一定的產業規模和較強的競爭實力。要進一步從人才、資金、技術、政策等方面全力引導和支持，發展壯大高速動車組、中低速磁懸浮軌道客車等高端裝備制造業，打造動車制造產業鏈集群；謀劃實施一批海洋工程裝備項目；加快礦用搶險探測機器人、焊接機器人、新能源汽車、石墨烯等產業化進程，在經濟轉型和結構調整中走出了富有自己特色的道路。

（二）以京津特種化工產業轉移為契機，加速發展現代化工產業

唐山首先具有資源儲備優勢，是發展現代化工產業的基礎；其次是港口優勢，由于原燃物料的大進大出，現代化工企業多數擇港而居，向沿海轉移已成為化工產業發展的趨勢。京津特種化工產業轉移對接大會上，唐山收獲了16個項目。在承接京津化工產業轉移的方向上，唐山要借鑒新加坡裕廊、美國休斯敦、比利時安特衛普等先進化工園區發展經驗，將曹妃甸、海港開發區、樂亭、灤南4個化工園區建設成為產品、技術、管理、安全、效益一流的石化產業基地。