EPC模式下的核電生產準備

楊鴻翔

（中核核電運行管理有限公司，浙江 海鹽 314300）

EPC模式下的核電生產準備

楊鴻翔

（中核核電運行管理有限公司，浙江 海鹽 314300）

文章以方家山核電工程為例，論述在EPC核電總包模式下，運行公司開展核電生產準備工作的過程與經驗，分析運行公司與工程公司之間關于生產準備工作的接口關系，探討在EPC模式下的核電生產準備工作的難點，為核電廠后續開展生產準備工作及生產準備工作標準化提供一些建議與幫助。

EPC模式；核電；生產準備

目前國內核電項目一般按照工程總承包模式（EPC）建設，即承包商向業主提供設計、施工、設備采購、安裝和調試直至竣工移交的全套服務。

核電廠在建造期間主要應做好兩件事情，一是工程建設，二是生產準備，前者由總承包商和若干承建商共同完成，后者一般由業主或專業化運營公司完成，并最終由其負責建成后的生產運營。由于核電廠運營與常規電廠運營有著很大不同，核電廠生產運行期間安全穩定性要求高，因此作為核電廠建設兩大核心任務之一的生產準備工作，越來越成為核電廠業主關注的重點［4］。

方家山核電工程是我國首批完全自主化的以EPC總承包進行建設的核電工程之一，于2008年4月簽訂總承包合同［3］。合同規定，工程采用業主秦山核電有限公司（QNPC）負責下的工程總承包建設模式，中國核電工程有限公司（CNPE）作為工程總承包單位，承擔工程建設項目管理責任，完成從設計、采購、土建、安裝、調試、移交運行并通過臨時驗收等全過程的工程總承包工作。而方家山機組的生產準備和接產運行工作由QNPC通過委托協議方式委托中核核電運行管理有限公司（CNNO）實施。

1　核電生產準備工作內容

核電生產準備工作的目標是以國家有關部門頒布的各種安全法規、條例、規定、標準和導則為依據，建立一個完整的安全生產與質量保證體系，培養一支高素質的生產管理與機組運營隊伍，制訂一套合理的運行管理和技術程序，支持完成機組的執照申領和工程建設，以確保系統、設備、構筑物（SSCs）移交和投產的質量、安全、進度，實現從工程向生產的平穩過渡。

核電生產準備工作是一個復雜的系統工程，涉及核電廠生產管理的全部要素的準備，總體上講就是人員、文件、物資3個方面的準備，具體任務如下：

1） 組織機構準備——建立生產組織機構和生產管理體制；

2） 人員準備——人員配置、培訓、授權（特別是執照人員）；

3） 物資準備——生產設施、信息管理系統、備品備件、工器具、材料和易耗品；

4） 文件準備——生產管理文件、生產技術文件等；

5） 技術準備——生產相關信息采集/建立數據庫、收集國內外電廠特別是參考電廠的經驗反饋、專用技術等；

6） 獲取執照文件——編制首次裝料批準書文件、參與審評；

7） 工程參與——設計、采購、建安、調試等；

8） 移交接產——實體移交、工程文件移交。

2　核電生產準備與工程建設、電站營運之間的關系

核電生產準備工作是一項綜合性的系統工程，具有周期長、涉及面廣、接口多、組織實施復雜，要求大量的人力、物資和資金等各種資源的投入等特點。

工程建設和生產準備是工程項目建設期間的兩個主要方面的工作，都是為建成后的核電廠的安全運行服務的，只有雙方相互支持、滲透和促進，才能把工程建設好，才能順利實現由工程建設到安全運行的平穩過渡。

生產準備與工程建設、營運大致關系如圖1［1］所示。

圖1　生產準備與工程建設、營運關系圖Fig.1　The relationship between production preparation, engineering construction, and operation

3　核電生產準備重點工作

3.1核電生產準備工作的質量保證

質量保證工作是核電廠有效管理的一個重要方面，它是一種有組織有計劃的活動。凡是從事影響核電廠安全和質量的單位和個人都必須遵守國家核安全局頒布的核電廠質量保證核安全法規和導則的要求，并保證由合格的人員使用正確的設備，按照批準的文件在適當的環境下開展工作。

核安全法規《核電廠質量保證安全規定》（HAF003）1.1.3規定“為了保證核電站的安全，必須制定和有效地實施核電廠質量保證總大綱和每一種工作（例如廠址選擇、設計、制造、建造、調試、運行和退役）的質量保證分大綱”［6］。無論是IAEA法規，還是我國的HAF系統核安全法規，都未對商運前的生產準備工作提出明確的法規要求，在建造期間各電廠都編制了相應的設計和建造期間的質量保證大綱、調試期間的質量保證大綱，在這兩份質量保證大綱中，主要是針對核電工程建設、調試進行的，相應章節中都有涉及生產準備工作的簡短描述內容，是核電生產準備工作過程中所應遵守的，但它對生產準備工作的質量保證工作指導有限，同時各業主在開始生產準備工作之前，都需編制相應的生產準備工作大綱，它是核電生產準備工作的指導性文件，也起著質量保證大綱的部分作用。

生產準備期間一個重要的質量保證活動就是事先對今后可能影響到電站調試和運行質量的活動進行周密規劃，制訂一系列的計劃和措施，建立相應組織機構，并培訓和配備符合要求的人員，確定程序清單并落實好具體編制完成人及完成的時間，采購和配備調試和運行必需的設備和材料，為將來順利調試和安全運行創造必要的條件。因此，要求在生產準備期間，也必須完成核電廠運行階段質量保證大綱的編制工作，這是運行許可證申請的必要條件之一。

3.2生產準備工作計劃安排

工程建設進度計劃與生產準備計劃是各自獨立的，但又相互銜接。在整個工程建設過程中，生產準備活動的展開是以滿足工程建設計劃的實現為條件的，工程建設進度計劃包含或意指生產準備活動且為生產準備活動的設立提供參考。所以生產準備計劃也被認為是工程進度計劃的下級計劃，但按照總承包模式的管理，這兩個計劃的管理實施單位分別為工程公司和業主公司。

生產準備總體計劃根據工程計劃和生產準備工作大綱編制而成，考慮到生產準備和工程進度的關系，便于工程建設和生產的平穩交接，伴隨著工程建設進程，為將來安全穩定生產而需展開的各項活動，給以總體性的計劃安排，并按工程總體進度要求編制的進度計劃，生產準備進程與工程建設進程緊密關聯，生產準備各項工作應積極支持和配合工程計劃的進展。圖2為核電生產準備計劃體系及與工程計劃關系簡圖。

圖2　生產準備體系及與工程計劃關系簡圖Fig.2　Relationship between production preparation and project plans

同時，生產準備總體計劃在執行過程中應按照工程建設和生產準備工作的實際進展情況進行及時修訂和完善，并根據實際對該總體計劃進行升版。

3.3生產人員培訓

人員培訓和授權是生產準備的核心和成敗的關鍵。生產人員培訓工作的重點是主控室操縱員的培養，核安全法規（HAF001/01）規定“持中華人民共和國核電廠《操縱員執照》或《高級操縱員執照》的人員方可操縱核電廠反應堆控制系統，持中華人民共和國核電廠《高級操縱員執照》的人員方可指導他人操縱核電廠反應堆控制系統”，以及“核電廠每個運行值班中必須有3名持照人員，其中至少應有1名持有核電廠《高級操縱員執照》”。所以，人員培訓工作的核心是主控室操縱員的培養，這也是獲得首次裝料許可證的必要條件之一［5］。

操縱員的培訓工作，由于培訓時間長，難度大，需要公司在生產準備初期就要密切關注，落實操縱員的培訓方案，保證生產準備工作對操縱員的需求。操縱員培訓的一般步驟為：經過現場值班→基礎理論培訓→工程系統培訓→模擬機培訓→操縱員考試。操縱員培訓的進度又受到全范圍模擬機建造進度的制約，所以抓好全范圍模擬機的建造工作是保證如期完成操縱員培訓工作的關鍵路徑。

要抓好全范圍模擬機的工作，公司要及時督促檢查有關模擬機的工程建設和調試工作，特別是交付使用時間和教學準備進度，以爭取滿足RO和SRO執照考試在自己的模擬機上進行。由于模擬機教員的培訓時間甚至長于主控室操縱員，因此模擬機教員應該第一批招聘和培訓，同時也要盡早培養模擬機維護人員，保證維護人員能參與模擬機的出廠試驗和現場的安裝調試。此外，還要有模擬機不能按計劃投用的應急計劃。

3.4工程參與

在工程建設階段，生產人員應適當參與核電廠設計審查、招評標活動、設備監造、執照申請以及安裝和調試等領域工作。生產人員可以借助工程建設階段的參與機會，深入熟悉系統設備，提高各方面的技術水平和技能，為順利接過機組并運行好機組打下良好的基礎。生產人員參與工程建設，始終貫穿核電廠整個生產準備過程，是完成生產準備和移交接產必不可少的工作［2］。

工程參與目的，一是通過參與有關設計、設備制造、安裝和調試以及承包商提供的培訓活動等工程建設的過程，反饋運行經驗，支持工程進展；二是在過程參與中完成跟蹤學習，達到培訓人員、技術準備的目的。但是，工程參與的前提是不能影響工程的正常進度，所以工程參與工作必須是遵守程序，按照計劃執行。

1）生產部門與工程部門之間要緊密配合，相互支持，優勢互補，工程保質保量建成投產，為投產后機組的安全、穩定、經濟運行奠定良好的基礎。在生產部門積極支持工程部門工作的同時，工程部門也應為生產人員提供各種機會，尤其是在設計審查、設備招標選型、設備監造及驗收、運行維修技術培訓等活動中，創造條件使生產人員盡早介入。

2）生產部門人員提前規劃，分階段、分批次、有計劃地參與工程建設、設備監造與調試工作，促進工程建設各階段的工作質量。

3）建立清晰的工程和生產之間的接口關系，采取切實有效的措施加強工程部門和生產部門之間的信息交流與溝通，提高工作質量和效率。

3.5技術文件編制與驗證

技術程序是生產運行活動的指南，是調試、運行經驗不斷總結提高的載體，是實現“一切按程序辦事”管理目標的文件基礎。技術程序的可操作性、準確性是提高工作績效的前提，也是確保調試及試生產活動安全有序開展的基礎。技術程序的編制和驗證是生產準備的核心內容之一。

收集整理技術文件編寫所必須依據的工程文件（包括設計、制造、安裝、調試文件）和構筑物、系統、設備（SSC）設計、制（建）造、檢驗、安裝等所采用的技術規范標準，并將收集的文件形成數據庫，這是電廠運行期間開展配置管理工作的基礎，電廠SSC的變更都是依托這些文件開展的，這些文件也始終要與SSC的實際狀態一致。由于這些文件混雜在工程建設階段留下的龐大的工程文件庫中，而且文件來自眾多的供應商，各供應商所提供的文件，其種類、格式、內容等又千差萬別。因此，需要建立與工程總承包單位的良好接口，處理工程建設與生產準備、生產運行之間的文件接口，及時為生產部門提供生產準備所需的最新版本的文件。工程建設相關文件向生產移交時，必須由生產部門審核，保證生產準備期間，使用統一的文件管理系統，為生產準備文件的編制、生效、發布、運轉、保存和版本管理提供有效的信息，各技術文件編制處室應根據文件編制的需要，提出上游設計文件及廠家設備文件達到的進度要求，密切跟蹤執行情況，公司內對外接口部門需與設計院協調、與廠家落實。

運行規程編制完成后，必須在調試及試運行過程中進行驗證，“試用”版的文件經過實際使用驗證后升為“執行”版，驗證的方式可采取程序的現場實際使用，或在培訓模擬機（或模擬體）上執行該程序。必須盡最大可能在運行前和初始啟動試驗期間證實運行規程的適用性，因此，必須充分利用調試及試運行的驗證機會，調試必須將生產技術程序的驗證作為調試活動的重要內容之一。

3.6移交接產與試運行

系統、設備和廠房的移交是工程總承包單位和營運單位運行和管理責任的轉移過程，系統、設備和廠房將通過這一環節移交給營運單位。營運單位組織機構負責組織和協調移交接產的各項工作，并全面負責接產質量，必須建立嚴密的移交管理制度及質保監督體系，確保移交的質量。移交接產是核電工程建設向生產運營移交最重要的環節。

由于移交過程重疊度高、接口復雜，必須重點關注以下幾個方面：

1）建立與工程總承包單位的移交接產接口程序，明確移交方式、移交準則和責任分工；

2）建立相應的移交接產組織機構，明確職責分工，協調移交接產過程中的接口問題和技術問題；

3）建立有效的工作手段，在保證建設和安裝進度的同時，充分考慮高標準的安全、質量要求，以實現對移交過程和質量的控制，避免留下安全隱患。

首次裝料后到商業運行前，這一階段為試運行階段，盡管按照總承包合同規定，生產現場的責任主體為工程公司，但大部分現場的運行、維修等生產任務實際已由營運公司生產部門在執行了，因此該階段的生產準備的主要任務是： 進行工程遺留項的清理及收尾工作，全面驗證生產準備的質量，參與制訂調試啟動計劃及負責接產后維修活動計劃，為核電站成功投入商業運行做好充分的準備［2］。

4　思考與建議

隨著對清潔能源需求的增加，作為清潔能源的核電機組建設將會越來越多，為適應全新的核電EPC建設模式，不管是作為工程總承包單位的工程公司，還是作為后期負責營運的運行公司，其中還牽涉項目業主公司、設計院、相關的工程建安單位及相關的設備廠家，都必須考慮以下幾點，以求保質保量地完成或配合完成核電生產準備工作。

1） 生產準備質保大綱是否需要值得研究。中廣核已著手研究并已編制了核電生產準備工作期間的質量保證大綱，對于開展核電生產準備工作標準化，是否需要專門編制核電生產準備的質量保證大綱或者在其他文件中進行完善，增加對生產準備工作的詳細質保內容，值得從事生產準備工作的同行們進行思考與研究。

2） 要保證計劃的嚴肅性。工程計劃的變動直接影響到生產準備計劃的變動，牽涉到生產準備工作的方方面面，因此要求涉及工程計劃的調整需要按照嚴格的程序執行，并及時提醒生產準備工作計劃的調整。

3） 要加強工程公司與業主或運行公司的單位合作。工程建設方面的工作往往在總承包單位內部就能協調，而大部分生產準備工作的協調是在運行公司內部協調，但這兩方面工作是相互影響的，無法完全分得清是誰的職責。因此，一是必須建立嚴格的接口程序；二是要建立良好的溝通渠道，以保證兩方面工作相互促進，而不是互相推諉。

4） 要保證工程文件提交的及時性和提交質量。工程文件是生產文件準備前提，工程文件的及時交付和質量直接影響到生產文件的準備進度和完成質量。

5） 要充分考慮在工程建設階段對生產人員的培訓數量與質量。工程公司在規劃培訓時，為考慮工程成本，往往容易忽略生產人員的培訓，而在工程后期，要彌補對生產人員的培訓，需要付出更高的成本，效果也會變差，因此要求在簽訂總承包合同及相應的重大設備合同時，都必須規劃出足夠的生產人員的培訓數量和培訓質量。

6） 要建立統一的信息化渠道。統一的信息化渠道，能讓雙方工作人員及時掌握工程動態，充分共享文件與數據信息，減少不必要的差錯。

7） 對制約生產準備工作進度的重大設備需特別關注。生產準備人員特別要關注直接影響生產準備進度的重大設備進展，如模擬機的工程進度又與DCS的進度有關，這是直接影響操縱員培訓進度的兩項重大設備，如果這兩項進度不能滿足操縱員準備進度要求，就必須及早制定操縱員準備的應急或備用方案。

8） 建立良好的經驗反饋機制。良好的經驗反饋能促進工程建設的進度和質量，減少后續的工程變更量，因此建立工程生產一體化的經驗反饋體系，是生產準備與工程建設的需要，同時也能更好滿足機組后續的運營要求，提高運營業績。

5　結束語

方家山核電工程生產準備工作從2005年開始，直至目前，已基本完成所有的生產準備工作。其中，經歷過方家山機組主設備延期而造成工程進度延長；經歷過秦山核電基地專業化改革和深化改革的過程。方家山核電工程是中核集團首批采用EPC總承包建設管理模式，各方經驗的缺乏使得生產準備工作受到總承包模式的影響。

生產準備工作是與工程設計和建設緊密相關的系統工程，為保證整個工程從建造向運行平穩過渡，生產系統的骨干人員必須深入了解設計和設備制造的情況，積極參與現場安裝活動，以加深對工程的全面認識和深刻理解。這樣才能對調試和運行工作進行深入的準備。為此，要求各級領導和各級管理部門積極支持、創造條件、幫助生產部門深入細致地做好生產準備工作，確保工程建設和生產準備按計劃進度安裝、調試和運行，并按時實現安全經濟發電的整體目標。

在EPC核電建設模式的大趨勢下，不管是工程公司還是運行公司或業主公司，對如何處理工程建設與生產準備之間的關系，都處于在邊建設邊摸索階段，其中的許多方面還需各方繼續完善，程序制定與合同約定都需繼續探索。

［1］“嶺澳核電工程實踐與創新”編輯委員會.生產準備卷［M］. 北京：原子能出版社，2002：25-26.（The editorial board for the Practices and Innovation in Ling Ao Nuclear Power Project. The Volume of Production Preparation［M］. Beijing： Atomic Energy Press， 2002：25-26. ）

［2］ 大亞灣核電運營管理責任有限公司. 大亞灣核電專業化運營［M］. 北京：原子能出版社，2009：85-95.（Daya Bay Nuclear Power Operations and Management Co.， Ltd. Specializated Operations of Daya Bay Nuclear Power Plant［M］. Beijing：Atomic Energy Press， 2009： 85-95. ）

［3］ 蘇紹堅. 核電項目EPC模式下總包方的設計管理［J］.中國核電，2013，6（2）：173-176.（SU Shaojian. The Design Management for the General Contractor in Nuclear Power Project under EPC Mode［J］. China Nuclear Power， 2013， 6（2）：173-176. ）

［4］ 叢偉，應勇. 嶺澳核電站二期生產準備階段質保體系建立與維護［J］. 核動力運行研究，2013，26（1）：226-232.（CONG Wei， YING Yong. The Establishment and Maintenance of QA System in the Production Preparation Phase of Ling Ao II［J］. Nuclear Power Operation Research， 2013，26（1）： 226-232. ）

［5］ HAF001/01中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例實施細則之一——核電廠安全許可證件的申請和頒發［S］.（HAF001/01 The First Detailed Enforcement Rules for the Regulations of the People's Republic of China on Safety Surpervision and Management of Civilian Nuclear Facilities—Application and Grant of Nuclear Power Plant Safety License［S］. ）

［6］ HAF003核電廠質量保證安全規定［S］.（HAF003，Nuclear Power Plant Safety Requirements for Quality Assurance［S］. ）

Preparation for Nuclear Power Production under EPC Mode

YANG Hong-xiang
（Nuclear Power Operations Management Co.， Ltd.， CNNC， Haiyan， Zhenjiang Prov. 314300， China）

This paper， taking Fangjiashan NPP as an example， aims to describe the process and experience of production preparation for the operation company during the construction of the nuclear power plant based on EPC mode， analyze the interface relation about production preparation between the operation company and engineering company， discuss the difficulties of preparation for nuclear power production which adopting EPC construction mode， and provide some suggestions and help for development and standardization of production preparation for follow-up nuclear power projects.

EPC mode； nuclear power； production preparation

TM623 Article character：A Article ID：1674-1617（2016）03-0255-06

TM623

A

1674-1617（2016）03-0255-06

2016-03-19

楊鴻翔（1966—），男，湖南新邵人，高工，本科，主要從事核電生產準備工作。