《管理會計基本指引》正式發布等資訊13則

會計

財政部發布4項政府會計準則具體準則

最近，財政部根據《政府會計準則——基本準則》制定了《政府會計準則第1號——存貨》《政府會計準則第2號——投資》《政府會計準則第3號——固定資產》和《政府會計準則第4號——無形資產》，自2017年1月1日起施行。4項具體準則主要對政府會計主體在存貨、投資、固定資產和無形資產四方面相關的會計處理做出了原則性規范。與政府會計主體現行制度相比，4項具體準則的出臺將進一步明確政府會計主體資產的會計確認和披露，健全完善資產的計價和入賬管理，并全面確立“實提”折舊和攤銷的政策，全面引入長期股權投資權益法核算。同時著力強化自行研發無形資產入賬成本的核算。

《管理會計基本指引》正式發布

最近，財政部發布了《管理會計基本指引》，自2016年6月22日起施行，標志著我國管理會計體系建設取得新的重大突破。《基本指引》涵蓋目標、原則、要素等方面，并以要素為主線，形成《基本指引》主要內容，共六章29條。第一章為總則，包括《基本指引》的制定依據、適用范圍、管理會計目標、原則、要素等內容。第二章至第五章分別對總則中提出的應用環境、管理會計活動、工具方法、信息與報告這四個管理會計要素進行了具體展開。第六章為附則，規定了《基本指引》的解釋權限和施行日期等內容。

增值稅會計處理規定征求意見

最近，財政部發布《關于征求<關于增值稅會計處理的規定（征求意見稿）>意見的函》

（財辦會[2016]27號），就增值稅會計處理規定征求意見。《征求意見稿》旨在全面規范企業增值稅有關會計處理，從明細科目和專欄的設置、相關業務的日常核算，到財務報表相關項目的列示。征求意見稿主要包括以下三方面內容：一是沿襲現行企業會計準則制度中的相關規定，全面規定了企業采購、銷售、出口退稅、月末轉出多交增值稅和未交增值稅、實際交納增值稅等業務的會計處理。二是根據企業會計核算和增值稅納稅申報等實務需求，補充了增值稅相關會計處理規定。三是針對“營改增”試點辦法，研究制定相關會計處理規定。

企業破產清算有關會計處理規定征求意見

最近，財政部發布《關于征求企業破產清算有關會計處理規定意見的函》（財辦會[2016]28號），就企業破產清算有關會計處理規定征求意見。此次征求意見稿在適用主體和報表編制人、適用范圍、會計主體假設以及編制基礎和計量屬性四大方面均有所修改。主要討論的問題也包括了關于適用范圍、計量屬性、會計處理及其他四個部分。其中，征求意見稿對于財產和債務類科目設置沿用了原企業會計準則下的科目，并增加了“應付共益債務”和“應付破產費用”兩個科目；對清算損益類科目則做了增刪；刪除了原規定的清算財產表，并將相關內容以附注形式披露；規定了破產現金流量表等。

國際公共部門會計準則理事會發布準則適用性指導

最近，國際公共部門會計準則委員會發布國際公共部門會計準則適用性和前言修訂稿，對公共部門實體的溝通類型進行指導。截至目前，準則指導包括政府企業定義（GBE）和關于政府企業適用國際財務報告準則的聲明。指導發布以下事項：一是提供準則對公共部門主體的特殊方案；二是用“政府企業”取代“商業公共部門主體”；三是刪除財務報告示例中政府企業的定義；四是修改現有聲明的范圍，將不適用的段落刪除。

資產評估

《資產評估法》出臺

最近，十二屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了《資產評估法》。《資產評估法》全面體現了“簡政放權、放管結合、優化服務”的宗旨，對資產評估行業涉及到的各方面當事人的權利義務都進行了規范。《資產評估法》多處條款體現了行政審批制度改革精神，區分了法定業務和非法定業務，放開了評估專業人員準入門檻，允許評估師以外的具有評估專業知識和實踐經驗的人員從事評估業務。與此同時，《資產評估法》也對評估程序、評估方法、評估機構設立條件等專業規則進行了規定，從專業角度進一步加強了對資產評估行業的科學管理，體現出了優化服務這一改革主旋律。

稅收

全面推開“營改增”試點有關政策明確

最近，財政部、國家稅務總局發布了《關于進一步明確全面推開營改增試點有關再保險、 不動產租賃和非學歷教育等政策的通知》（財稅[2016]68號）。《通知》明確，再保險服務方面，境內保險公司向境外保險公司提供的完全在境外消費的再保險服務，免征增值稅。不動產經營租賃服務方面，房地產開發企業中的一般納稅人，出租自行開發的房地產老項目，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率計算應納稅額。房地產開發企業中的一般納稅人，出租其2016年5月1日后自行開發的與機構所在地不在同一縣（市）的房地產項目，應按照3%預征率在不動產所在地預繳稅款后，向機構所在地主管稅務機關進行納稅申報；房地產開發企業中的小規模納稅人，出租自行開發的房地產項目，按照5%的征收率計算應納稅額。此外，一般納稅人提供非學歷教育服務，可以選擇適用簡易計稅方法按照3%征收率計算應納稅額。《通知》自2016年5月1日起執行。

金融機構同業往來等增值稅政策完善

最近，財政部、國家稅務總局發布《關于金融機構同業往來等增值稅政策的補充通知》（財稅[2016]70號），對“營改增”試點期間的有關金融業政策進行完善，并自2016年5月1日起執行。《通知》規定，同業存款、同業借款、同業代付、同業存單、買斷式買入返售金融商品、持有金融債券和同業存單取得的利息收入，屬于金融同業往來利息收入。商業銀行購買央行票據、與央行開展貨幣掉期和貨幣互存等業務屬于金融機構與人民銀行所發生的資金往來業務。境內銀行與其境外的總機構、母公司之間，以及境內銀行與其分支機構、全資子公司之間的資金往來業務屬于銀行聯行往來業務。人民幣合格境外投資者委托境內公司在我國從事證券買賣業務，以及經人民銀行認可的境外機構投資銀行間本幣市場取得的收入屬于金融商品轉讓收入。

個人保險代理人稅收征管有關問題明確

最近，國家稅務總局發布了《關于個人保險代理人稅收征管有關問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第45號）。《公告》明確，個人保險代理人為保險企業提供保險代理服務應當繳納的增值稅和城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加，稅務機關可以委托保險企業代征；個人保險代理人為保險企業提供保險代理服務應當繳納的個人所得稅，由保險企業按照現行規定依法代扣代繳。《公告》規定，個人保險代理人以其取得的傭金收入減去地方稅費附加及展業成本，按照規定計算個人所得稅。展業成本，為傭金收入減去地方稅費附加余額的40%。《公告》自2016年7月7日起施行。

開具《中國稅收居民身份證明》

有關事項明確

最近，國家稅務總局發布了《關于開具<中國稅收居民身份證明>有關事項的公告》（國家稅務總局公告2016年第40號）。根據《公告》，企業或者個人為享受中國政府對外簽署的稅收協定（含與香港、澳門和臺灣簽署的稅收安排或者協議）、航空協定稅收條款、海運協定稅收條款、汽車運輸協定稅收條款、互免國際運輸收入稅收協議或者換函待遇，可以向稅務機關申請開具《稅收居民證明》。《公告》明確，主管稅務機關應自受理申請之日起10個工作日內，由負責人簽發《稅收居民證明》并加蓋公章，或者將不予開具的理由書面告知申請人；對于需要請示上級稅務機關的，應在受理申請之日起20個工作日內辦結。《公告》自2016年10月1日起施行。

內部控制

財政部規范政府采購內控

最近，財政部發布《關于加強政府采購活動內部控制管理的指導意見》。根據《指導意見》，采購人、集中采購機構和監管部門應當發揮內部審計、紀檢監察等機構的監督作用，加強對采購執行和監管工作的常規審計和專項審計。暢通問題反饋和受理渠道，通過檢查、考核、設置監督電話或信箱等多種途徑查找和發現問題，有效分析、預判、管理、處置風險事項。《指導意見》強調，要以“分事行權、分崗設權、分級授權”為主線，通過制定制度、健全機制、完善措施、規范流程，逐步形成依法合規、運轉高效、風險可控、問責嚴格的政府采購內部運轉和管控制度，做到約束機制健全、權力運行規范、風險控制有力、監督問責到位，實現對政府采購活動內部權力運行的有效制約。

財政部要求全面推進行政事業單位內部控制建設

最近，財政部印發《關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的通知》，要求全國所有行政事業單位，于2016年9月底前，在單位主要負責人的直接領導下，組織開展內部控制基礎性評價工作。《通知》要求，各單位可參考各個評價指標的評價要點、詳細含義及操作辦法對該指標是否達到要求進行評價，并計算得分。《通知》強調，各單位應將包括評價得分、扣分情況、特別說明項及后續整改情況等內容在內的內部控制基礎性評價報告向單位主要負責人匯報，以明確下一步單位內部控制建設的改進方向，確保在2016年底前順利完成內部控制建立與實施工作。

關注

《職業年金基金管理暫行辦法》公開征求意見

最近，人力資源社會保障部、財政部發布通知，就《職業年金基金管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見。根據《征求意見稿》，職業年金基金財產限于境內投資，其中投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例，合計不得高于投資組合委托投資資產凈值的30%。《征求意見稿》提出，每個投資組合的職業年金基金財產應當由一個投資管理人管理，職業年金基金財產以投資組合為單位按照公允價值計算應當符合相關規定。《征求意見稿》規定，受托人年度提取的管理費不高于受托管理職業年金基金資產凈值的0.2%；托管人年度提取的管理費不高于托管職業年金基金資產凈值的0.2%；投資管理人年度提取的管理費綜合考慮投資收益等情況確定，不高于投資管理職業年金基金資產凈值的1.2%。