淺析我國反家庭暴力制度

楊琦 鄧里 李立科

家庭暴力是一個全球性的現象，無論是發達國家還是發展中國家，這種現象都不同程度地存在著。在國際社會，對于家庭暴力問題的關注始于20世紀70年代。我國對家庭暴力問題的認識始于1995年的世界婦女大會之后。世界婦女大會后，由于政府和學者的宣傳和研究，反家庭暴力的立法在我國開始出現。1996年湖南省長沙市通過了《關于預防和制止家庭暴力的若干規定》，2001年新修訂的《中華人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》）增加了反家庭暴力的內容，我國揭開了反家庭暴力立法的序幕，2015年頒布了《中華人民共和國反家庭暴力法》（以下簡稱《反家暴法》），2016年3月開始實施，表示我國反家庭暴力法制體系已基本建立。

一、《反家暴法》規定中的主要亮點

（一）保護的范圍擴大

《反家暴法》第三十七條規定，家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規定執行。這是一個兜底補充條款，意味著家庭成員以外的共同生活的人之間實施的暴力行為，也被納入了保護的行列。這一規定擴大了反家庭暴力的適用范圍，也就有助于更好地保護同居關系、撫養照料關系、家庭雇傭關系中遭受暴力的受害人的合法權益。這一舉措可以明顯的看出《反家暴法》與《婚姻法》的不同之處，在《婚姻法》當中所指的家庭暴力是指發生在家庭成員之間的暴力行為，《反家暴法》擴大了適用的范圍，不僅僅是拘泥于家庭關系成員之間，由此可見《反家暴法》更趨向于是一部社會保護法。

（二）強調預防為主，尊重受害人真實意愿，特殊保護等五項原則

反家庭暴力法明確了預防和制比家庭暴力工作的五項原則。即對家庭暴力零容忍的原則；共同責任原則；預防為主，教育矯治和懲處相結合的原則；特殊保護的原則；尊重受害人意愿，保護當事人隱私的原則。特殊保護的對象是未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者。尤其是對兒童的保護非常重要。

（三）強制報告制度

《反家暴法》第十四條規定，學校、幼兒園、醫療機構、居委會、村委會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案。

（四）人身安全保護令制度

反家庭暴力法除強調預防為主外，還有人身安全保護令制度，人身安全保護令制度在此次立法中占有很重要的地位。該制度明確了“當事人因遭受家庭暴力或者而臨家庭暴力的現實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理?！边@與以前大為不同的是，《反家暴法》明確申請人身安全保護令不再依附其他訴訟，可以單獨申請。分為通常保護令，有緊急保護令；保護令內容有禁止家暴、禁止騷擾、禁止跟蹤、禁比接觸、責令遷出等，這就使得受害人在遭受到家庭暴力之后可以主動向法院申請這一保護機制，而不必依賴與其他訴訟程序。

二、《反家暴法》的困境與完善

（一）家庭暴力認定與執行

《反家暴法》中規定的加害人的侵害行為方式除了毆打、捆綁、殘害、限制人身自由等人身傷害，還包括經常性謾罵和恐嚇屬于對公民人格的侮辱以及對精神的控制性傷害，在已有的相關法律法規中，此種人身及精神傷害行為只有對受害人造成嚴重傷害才會要求加害人承擔相應的法律責任；目前承擔法律責任是事后的財產性補救措施，對于造成受害人的肉體、人格以及精神上的傷害，實質上是難以恢復的。因此事前預防、及時制止，遠比事后懲罰更有意義。對家庭暴力行為的規制，往往屬于多部門法律交叉范疇，因此正確適用相關的實體法律法規，不僅考驗立法者的智慧，更是對執法司法者執法司法水平的考驗。

（二）程序法的法律困境

家庭暴力犯罪案件具有案發周期較長、證據難以保存、被害人處于相對弱勢、舉證能力有限、相關事實難以認定等特點，有些特點在自訴案件中表現得更為突出。家庭是一個相對封閉的空間，為家庭暴力的泛濫在時間上、空間上提供了便利。因此，家庭暴力發生的在時間空間上更缺乏外力的關注和干涉，加害人的侵害行為容易升級，受害人的也因缺乏外力保護身體和精神遭受更大的創傷。訴訟的關鍵是證據，證據不充分或者達不到相關法律程序的證明標準，這導致家庭暴力類的訴訟案件因為證據問題極少能真正進入訴訟程序。許多家庭暴力行為在司法審理中同樣會遇到舉證難，因此對家庭暴力行為難認定、難賠償的問題相繼而來。

（三）預防與抑制家庭暴力的建議

家庭暴力是家庭矛盾糾紛的激烈表現，雖然矛盾是社會中人與人交往的一種常態化表現，但并不是所有的矛盾糾紛都是以激烈的方式表現出來。家庭成員之間由于特定的社會關系，家庭暴力的普遍存在，古今中外概莫能外。英媒近期就從保護女性各項權益入手，評判了世界上最適宜女性居住的國家。結論顯示，女權保護完善的地方集中在北歐等女權意識強烈的國家。中國南方某機構調查結論顯示，經濟發達地區，女性遭受家庭暴力的比率大大下降。眾所周知，在美國聯邦政府對家庭暴力實施方的懲罰力度非常嚴厲，尤其是針對未成年兒童。如果有家長認定為“過分體罰”甚至家庭暴力，不得不接受高額罰款甚至面臨牢獄之災，更嚴重者還有可能被剝奪對子女的監護權。事實上，并沒有哪個國家在每個方面都做到完美。我們能做的是通過提高個體權利意識、完善社會保障體系、全面的司法救助等等各種努力，利用社會合力預防和制止家庭暴力的發生，讓矛盾糾紛對社會家庭關系的傷害降到最低。

三、總結

家庭暴力不僅僅是一個家庭的事情，這是一個社會性的問題，我們在對于此類案件的過程中要拋卻“家丑不可外揚，“清官難斷家務事”等迂腐的舊觀念。受害人要學會用法律途徑來維護自己的合法權益，不可姑息養奸，釀成更大的悲劇。而司法立法者則需要加大對家庭暴力案件的干預程度，完善受害人的救濟制度，以良法全而的打擊犯罪，維護受害人的權益。讓法律成為受害人們可信賴的武器。家庭暴力的出現，不僅導致一個家庭破裂更對全社會的和諧有著很大的威脅，希望法律制度的不斷完善可以減少此類案件的發生，讓每一個家庭都能擁有和諧美滿的生活。