淺析住房公積金制度的運行績效審計評價指標體系

李璇 滕夢嬌

【摘 要】我國的公積金制度起步較晚，缺乏相關的基礎數據、技術參數及相應的標準，因此在住房公積金制度的運行績效審計評價方面仍存在著很多問題，合理構建住房公積金制度的運行績效審計評價指標體系一直是困擾我國公積金管理方面的難題。本文主要對住房公積金制度的運行績效審計評價指標體系進行了深入的調查分析并加以探討、研究，從如何選擇住房公積金運營績效審計評價指標體系構建工具、構建住房公積金運營績效審計評價指標體系以及住房公積金運營績效審計評價指標體系的運用這三個方面進行了詳細的闡述。

【關鍵詞】住房公積金制度；運行績效；審計評價指標體系

一、引言

隨著我國經濟的快速發展，越來越多的人開始購買樓房，但是由于缺乏足夠的資金，加上房價一直居高不下，國家通過住房公積金制度來解決住房與人們生活問題。為了保證住房公積金制度能夠起到應有的作用，有必要對其運營的績效進行評價，而建立科學完善的績效評價指標體系則是非常關鍵的一個環節，由于公積金在運行過程中存在很多不公平的現象，因此有必要對其進行研究，從而更好為廣大群眾服務，同時也推動住房貨幣化改革的順利開展。

二、如何選擇住房公積金運營績效審計評價指標體系構建工具

住房公積金制度運行績效評價指標體系是住房公積金績效執行過程中一系列指標的真實反映，在構建指標體系的過程中需要首先選擇合適的工具，然后構建模型，分析模型并進行分解，通過確立基本框架來確定各項指標，最后再將各個指標進行細化。其中平衡計分卡在績效評價過程中應用比較廣泛，而且能夠取得較好的效果。作為績效評價的工具，平衡計分卡能夠提供一定的思路，而且能夠克服各種缺陷，為評價理論和方法注入新的血液。本文主要選擇平衡計分卡的方法對住房公積金制度運行績效進行評價，主要有以下兩點優勢：

首先，平衡計分卡的應用比較廣泛，不僅在政府和公共部門管理中能夠應用，而且在交通運輸部門應用也比較廣泛。作為非盈利組織，住房公積金管理中心在進行績效評價的過程中能夠取得良好的效果。

其次，住房公積金績效目標具有多維性，這是與平衡計分卡強調的多種平衡的特征是一致的。我國設立公積金制度不是為了賺錢，而是為廣大城鎮居民服務的。但是，也要關注財務績效，實現財務和非財務指標的平衡，從而找出存在的問題，通過分析來制定科學有效的對策，實現短期績效和長期績效的平衡。

三、構建住房公積金運營績效審計評價指標體系

（一）住房公積金運營績效審計評價指標體系框架的構建

我們日常工作中經常用到的績效衡量工作是平衡計分卡，平衡記分卡適用于各種各樣的組織，但正是因為其“大眾性”，因此在對住房公積金運營績效進行衡量時就不具有針對性、專業性了，為了更好的對住房公積金運營績效進行考評，我們需要根據住房公積金管理中心的運營特點進行量身定制，我們需要根據公積金管理中心性質、對應的顧客身份、內部管理制度、持續發展維度、財務狀況等綜合考慮，從而構建出適合公積金管理中心進行運營績效考評的審計評價指標體系。

（二）住房公積金運營績效審計評價指標體系具體內容的構建

一個政策的制定需要考慮到很多的因素，一個評價指標體系的制定也要多方面考慮相關的政策、制度及具體情況。住房公積金績效審計評價具體指標的制定需要結合績效評價的一般性要求，還要適應我國績效審計的現實情況。目前來講我國的績效評價一般遵從括SMART原則和CREAM原則，這是我國住房公積金運行績效評價必須要遵循的準則，另外由于我國的績效評價制度起步較晚，所以相關的基礎數據、技術參數以及各類規范標準都不太健全，這就導致了構建住房公積金運營績效審計評價指標體系時因沒有完善的標準及大數據，所以無法制定完善的評價體系，但我們在構建績效評價指標體系時可以參照居民滿意維度、內部管理維度、持續發展維度、財務結果維度等相關內容，從而構建出相對來說適應我國住房公積金運營績效的審計評價指標體系。

四、住房公積金運營績效審計評價指標體系的運用

（一）確定各個指標的等級

1932年美國著名的社會心理學家李克特將原有的總加量表改進成了李克特五級量表方式（ Likert- Scale），在這里我們借用李克特五級量表方式（ Likert- Scale）的分級方式，將住房公積金評價指標體系劃分為五個等級，將公積金評價指標體系設定為定量指標，這樣方便我們根據指標定義計算、核實各個指標的百分比，然后通過百分比值進行定級，更加方便我們分級。通過大量的調查數據對比、分析，然后再根據相應的法律法規，以及相關專家的建議，從居民滿意維度、內部管理維度、持續發展維度、財務結果維度這幾個方面對住房公積金績效評價指標進行定級劃分。

（二）確定各個指標的權重

除了對住房公積金績效評價指標進行定級外，我們還可以根據該指標與評價目標的相匹配程度來確定居民滿意維度、內部管理維度、持續發展維度、財務結果維度這幾個指標相應的權重，哪個指標與之匹配程度越高，哪個指標所占得權重也就越高。一級指標的權重取值方法主要靠專家根據各指標的重要性和本級指標的總體重要性的比值進行打分來確定，而二、三級指標體系的權重取值在遵守這一原則的基礎上，還應考慮到該指標是否對其上一級指標評價目的有貢獻及貢獻大小。

參考文獻：

[1]黃琴.我國住房公積金制度的運行績效研究[D].南京農業大學，2007.

[2]王鐿鏈.住房公積金制度運行有效性評價[D].海南大學，2015.

[3]王西枘，汪夢.住房公積金制度管理績效實證研究——以成都市為例[J].改革與戰略，2010，07：170-172.

[4]陳獻東.住房公積金運營績效審計評價指標體系研究[J].南京審計學院學報，2015，02：81-91.

[5]柳鵬.中國住房公積金制度運行的有效性研究[D].安徽大學，2012.