科學構建“三位一體”的新型軍事人才培養體系

石靖 方家銀

摘 要：構建軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育“三位一體”新型軍事人才培養體系，是新形勢下黨中央、中央軍委和習近平主席關于軍事人才培養的重大戰略決策，是我黨我軍關于軍事人才培養的一次重大理論創新，更是改革強軍的實踐要求。全面貫徹落實這一重大戰略決策迫切需要提高認識、把握內涵、投身實踐。

關鍵詞：新型人才培養體系；軍隊院校教育；部隊訓練實踐；軍事職業教育；三位一體體

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A

強軍興軍，要在得人。黨的十八大明確提出“健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系”，這一戰略決策將軍事職業教育更加突出出來，將部隊訓練實踐納入新型軍事人才培養體系，是我黨我軍關于培養軍事人才的一次重大創新，回答了新形勢下“怎樣培養軍事人才”的時代性課題，為我軍人才建設的基本路徑和改革方向提供了根本遵循。

一、充分認清構建“三位一體”新型軍事人才培養體系的必要性

高素質新型軍事人才是新形勢下國防和軍隊建設事業發展的第一戰略資源，構建“三位一體”新型軍事人才培養體系，通過院校教育強基固本、部隊訓練實踐鍛造塑能、軍事職業教育拓展提升，可解決培養造就大批高素質新型軍事人才的根本問題，能破解人才培養的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題。

（一）實現我軍強軍目標的戰略要求

黨在新形勢下的強軍目標，其核心是能打仗、打勝仗。當前，我軍現代化建設進入了加速發展的新階段，新型作戰力量快速發展，武器裝備更新換代進程加快，部隊技術構成日益復雜、知識密集程度不斷提高，人才對能打仗、打勝仗的決定性作用更加突出。但從近年我軍現代化建設和遂行軍事斗爭任務的情況看，我軍現代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水平相比差距還很大；打現代化戰爭能力不夠，各級干部指揮現代化戰爭能力不夠；高素質新型軍事人才不足，人才適應崗位核心能力不足；聯合作戰指揮人才緊缺，新型作戰力量人才緊缺。這些差距、不夠、不足和緊缺，深刻揭示了當前我軍建設存在的根本性矛盾，矛盾的根源和本質在于人才的差距。

因此，必須切實按照能打仗、打勝仗的要求，將培養高素質新型軍事人才作為實現強軍目標的戰略性要求，構建“三位一體”新型軍事人才培養體系，培養造就一大批高素質、敢擔當的建軍治軍骨干。

（二）加強現代軍事教育的必然要求

高素質新型軍事人才從哪里來，惟有教育與戰爭實踐。軍事教育是提高軍人素質和集體作戰能力的實踐活動。廣義的軍事教育是指正規的軍事教育訓練和豐富的部隊實踐鍛煉，通常包括院校教育、部隊訓練和預備役訓練等。

現代軍事教育瞄準未來戰爭需要，培養造就大批掌握先進軍事理論和作戰方法、具有創新意識和創新能力的高素質新型軍事人才，具有鮮明的專業和職業指向性。現代軍事教育，在實踐跨度上貫穿于軍人職業生涯的全過程，具有終身教育功能；在實施方式上既包括正規教育，也包括非正式的教育；在實施途徑上既包括院校教育，又包括崗位教育鍛煉，還包括部隊訓練實踐。

因此，現代軍事教育不可能單純依靠院校教育或部隊訓練，必須突破原有院校教育、部隊訓練的線式培養模式，打破知識傳播的時空界限，構建“三位一體”新型軍事人才培養體系，實現軍事人才培養的全程化、持續化、聯合化。

（三）突破人才培養重點的現實要求

現代戰爭是體系與體系的對抗，一體化聯合作戰成為基本的作戰樣式，新型作戰力量成為新質作戰能力的戰略支撐，這些對我軍軍事人才培養提出了新的更高要求，需要扭住人才培養重點，突出急需人才建設、加強高端人才建設、抓好適用人才建設。

聯合作戰指揮人才、新型作戰力量人才等急需人才培養，是新型軍事人才培養的重中之重，培養的重心是提升適應關鍵崗位的核心能力。聯合作戰指揮人才是掌握聯合作戰理論知識、具備聯合作戰指揮能力素養、勝任聯合作戰指揮職責的高素質新型指揮人才，其核心能力為專業的組織指揮能力和對聯合作戰戰場的協調控制能力。新型作戰力量人才是在戰略預警、軍事航天、防空反導、信息攻防、戰略投送、遠海防衛等新型作戰力量戰斗力生成中發揮作用的骨干，其核心能力為熟練操控新型武器裝備并轉化為信息作戰的能力、促使武器裝備中知識和智能轉換為新質戰斗力的能力。

科技領軍人才、學科拔尖人才等高端軍事人才，是我軍現代化建設和國防科技自主創新的重要支撐。為加快高端軍事人才培養，我軍實施了高層次科技創新人才工程，以院校培養為主渠道，注重在創新實踐中發現人才、培育人才，取得了既出人才又出成果的明顯成效。

培養適應崗位任職需要，勝任一線作戰、訓練和操作的適用人才，不僅需要加強院校與部隊作戰、訓練的對接，使官兵在軍事斗爭一線練本領、在急難險重任務中經風雨、在部隊實戰化訓練中長能力；還需加強軍事職業教育，開展全員學習、開放學習、終身學習，提升官兵的專業能力、職業特質和綜合素質。

因此，必須以急需人才為中堅、高端人才為牽引、適用人才為基石，構建“三位一體”新型軍事人才培養體系，鍛造大批能夠擔當強軍重任的優秀軍事人才。

二、合理定位“三位一體”新型軍事人才培養體系的職能關系

軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系是一個不可分割的整體。

（一）堅持軍隊院校教育主渠道，充分發揮強基固本作用

軍隊院校教育對我軍軍隊現代化建設和軍事斗爭準備具有基礎性、全局性、先導性的重要作用，是軍隊建設發展的基石。在“三位一體”新型軍事人才培養體系中，軍隊院校教育是培養新型軍事人才、提高官兵素質的主渠道，處于優先發展的戰略地位，對部隊訓練實踐、軍事職業教育具有支撐作用。

軍隊院校教育圍繞構建軍事人才基礎知識和崗位基本能力素質，通過崗前培訓、周期輪訓、生長干部培訓等教育活動，提升官兵理論和軍事素養、創新意識、思維能力。軍隊院校教育的中心任務是任職教育，兼顧部分學歷教育任務。任職教育針對未來戰場需求和軍人任職崗位需求，解決實用性、個性、實效性和針對性的能力素質培養問題，著重培養軍人的軍事專業素養。學歷教育針對生長干部、研究生等，解決基礎性、共性、長效性和穩定性的知識、素質和能力培養問題，著重培養學員的高等教育素養。

院校教育要圍繞實戰開展教學、著眼打贏育人才，使培養出來的學員符合部隊建設和未來戰爭需要。要充分發揮院校教育基礎、穩定、長遠等優勢，通過扎實系統的知識與技能學習，為人才成長和長遠發展奠定基礎。

（二）用好部隊訓練實踐大課堂，不斷提高實戰化水平

部隊訓練實踐是部隊官兵掌握軍事實踐技能、提高履職盡職能力的基本途徑，對軍事人才培養起主要作用。在“三位一體”的新型軍事人才培養體系中，部隊訓練實踐是大課堂，是軍隊院校教育、軍事職業教育的對接與互補。

部隊訓練實踐圍繞促進理論知識向實戰能力轉化，增強軍事人才知識運用和實踐能力，通過實戰化訓練、軍事演訓、日常戰備和崗位業務訓練等活動，提高部隊的戰斗力。部隊訓練實踐的任務是面向特定軍事專業、特定技能開展學習訓練活動，包括軍事技術學習、戰術教練與操練、戰役法教練等，可面向單個人員實施，也可成建制地進行，目的是建設訓練有素、戰備良好的部隊。

部隊訓練實踐要充分發揮部隊訓練實踐現實、直接和轉化等優勢，通過部隊建設和軍事斗爭準備，人與武器裝備結合、技術與戰術結合、作戰與保障結合、技術與崗位的融合，促使官兵練本領、長才干。

（三）建設軍事職業教育大平臺，全面提升能力素質

軍事職業教育是提升軍事人才職業特質、專業品質、創新素質，解決軍人職業發展的主要途徑，其教育性質體現為職業性，對軍事人才培養起支撐作用。在“三位一體”新型軍事人才培養體系中，軍事職業教育是大平臺，是軍隊院校教育、部隊訓練實踐的鞏固延伸，促進三者縱向銜接、橫向溝通，軍事職業教育離不開軍隊院校和部隊訓練的支持。

軍事職業教育是面向軍隊人員的在崗繼續教育，以崗位任職能力和職業綜合素質為核心，通過有計劃的開放學習、自主學習、終身學習等教育活動，包括學歷繼續教育，崗位能力提升、知識拓展、專業資格和專項技能等級認證、院校教育預備課程等非學歷繼續教育等，滿足軍事人才崗位任職和人才成長需求。

軍事職業教育要充分發揮軍事職業教育全程、開放、持續及全員全時全域等優勢，滿足部隊崗位多樣性、官兵成才多元化要求和官兵千差萬別的學習需求。

三、努力健全“三位一體”新型軍事人才培養體系的實踐舉措

培養高素質新型軍事人才，必須著眼我軍人才建設短板和未來作戰急需，健全“三位一體”新型軍事人才培養體系。

（一）完善軍事人才培養機制體系

強化“全軍辦教育、聯合育人才”教育觀念和“終身教育、個性化學習”成才理念，把軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育作為官兵成長的必要經歷，伴隨官兵服役全過程，做到聯合、全程、全要素培養。遵循“院校培養為主、部隊培養為輔、職業培養為補”原則，抓好現行軍事人才培養體制、機制、制度的改革完善。

深入推進院校教育綜合改革，著力強化部隊訓練育人功能，大力發展軍事職業教育。一要面向戰場、面向部隊、面向未來，深化院校教育改革，構建新型院校體系，深化實戰化教學改革，優化部隊教官、專職教員和文職人員三位一體的師資隊伍，提高人才培養的針對性、實用性和前瞻性；二要堅持戰斗力標準，強化部隊實戰化訓練實踐，采取部隊+基地+院校的模式，建立綜合訓練實踐體系，突出使命課題訓練，加強對抗性演練，提升官兵的核心軍事能力；三要堅持全員全時全域發展軍事職業教育，打造在線學習平臺，實施軍網擴容，推進多網融合，建設網絡課程群，建立在線教學運行標準規范和教育評價體系。

要健全辦學組織體系，依托現有軍隊院校教育和部隊訓練體系，成立非實體性的各級軍事職業大學，搭建開放教育、繼續教育、終身教育大平臺；在全軍院校、大區級以上和部分軍級單位成立非實體性分校，結合院校教育和部隊訓練任務，承擔各具特色的軍事職業教育課程資源建設和教學任務。成立國家開放大學部隊分部，面向軍隊人員開展通識教育、面向士官開展學歷繼續教育。

（二）加強軍事人才培養管理體系建設

堅持軍隊院校教育、部隊訓練實踐和軍事職業教育整體設計、統籌建設、綜合運用，形成互為補充協調發展的人才培養格局。一要建立健全三位一體軍事人才培養的領導管理體制和組織機構；二要科學構建各級各類崗位能力素質模型，形成逐級遞進、相互銜接的培養鏈條；三要整合院校和部隊教育資源，實現全軍師資、課程等優質資源的集約建設、互通共享和統一調配。

要加強軍委、軍兵種訓練部門軍事職業教育宏觀籌劃，強化發展戰略、規劃計劃、政策制度、標準規范制定等的統籌；加強軍委、軍兵種職能部門軍事職業教育專業指導，強化對本系統（專業領域）軍事職業教育標準、課程、師資、教材等建設與教學服務的指導職能，形成統籌推進、分類指導、協調發展的工作局面。

（三）健全軍事職業教育服務體系

建設軍事職業教育服務平臺，依托軍事綜合信息網，整合軍事訓練信息網數據中心資源，完善軍事職業教育云基礎設施。研制軍事職業教育在線學習、信息服務、教學管理、大數據分析等系統，構建全軍一體的軍事職業教育云服務系統，逐步實現為全軍用戶提供一站式在線服務。

實施教學資源建設工程。第一，轉化優質在線課程。適應在崗繼續教育學習需求，以院校學科專業知識體系和任職教育課程體系為基礎，優先轉化建設在線課程。第二，突出聯合作戰指揮課程建設。制定聯合作戰指揮崗位知識能力素質標準，建設聯合作戰指揮模塊化（微專業）課程、聯合作戰指揮職業資格認證課程、聯合作戰指揮專項技能等級課程，構建覆蓋各級各類崗位、梯次遞進的聯合作戰指揮職業教育課程體系，面向全軍聯合作戰指揮機構人員開展在崗繼續教育。第三，實施精品在線課程開發計劃。建設高質量的MOOC課程和在線虛擬實驗訓練軟件，形成覆蓋軍隊主要專業崗位的核心系列課程；發揮微課針對性、時效性強和教學時間短的優勢，圍繞軍隊專業崗位履職需要的知識或技能點開發微課。實施優質資源引進利用計劃，引進國內外優質在線課程資源，整合利用軍隊院校數字圖書館、精品網絡課程等建設成果，形成網上“學習超市”，為軍隊人員多樣化自主學習提供海量資源。第四，加強課程建設管理。規范建設立項管理，發布課程體系目錄、成果清單和建設指南；實行課程準入管理，嚴格按照標準進行準入審查；建立課程預警與推出機制，完善課程學習統計和評價功能；建立常態反饋、定期評估、及時更新的軍事職業教育課程聯動開發機制，提高軍事職業教育時代感和時效性。

創新課程教學形式。尊重信息時代軍隊人員特別是青年官兵的認知規律和接受習慣，運用現代教育理論、教育技術和教育實踐的創新成果，提高學習的自主性、趣味性和競技性。發展虛擬實踐教學，開發虛擬實驗、虛擬操作等技能訓練軟件。提供虛擬現實、遠程實景等沉浸式教學功能，增強學習者對課程的體驗感和接受度。探索游戲化教學，注重運用在線游戲元素開展課程建設，調動學習者積極性。

參考文獻

[1]呂云峰.關于三位一體新型軍事人才培養體系的理論思考[J].中國軍事教育，2015（4）.

[2]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].解放軍報，2013-11-16.

[3]王保順，鐘鐵軍，吳紅樸.創新師團職干部培訓的探索與啟示——中央黨校部隊分部班的辦學實踐[J].繼續教育，2016（7）.