我國高等職業教育課程標準建設研究綜述

姜雪 付欣 周田田 李應子

【摘 要】我國高等職業教育發展迅速，正處于課程改革和課程建設的關鍵時期，而課程標準則是課程改革的核心。本文從課程標準的概念出發，本著高等職業教育的特點，探討高等職業教育課程標準建設的歷史沿革以及國內外發展現狀，并提出一定的實施建議，為高職教育課程標準的建設尋求更為廣闊的空間。

【關鍵詞】高等職業教育；課程標準

一、我國高等職業教育課程標準建設研究的背景及價值

（一）相關概念界定

“課程標準”即衡量與課程有關的事、物的準則，如衡量課程計劃、課程方案、課程實施、課程評價、使用教材等的準則。在《中國大百科全書》中，“課程標準”被解釋為：“規定中小學的培養目標和教學內容的文件”。

在我國的高等教育中，一般不使用課程標準這一名詞，而分別使用“教學計劃”和“教學大綱”。然而，無論是中小學的分科課程標準，還是現行大學的教學大綱，都是教師教學的指導性文件，它們所規定的內容過于概括和籠統，滿足不了以培養技術應用能力和職業技能為主的高等職業教育課程的教學需要。[1]

（二）高等職業教育課程標準建設的價值

高等職業教育課程標準應考慮職業教育的特性，即依托于職業特性的知識、技能、態度等各方面的發展，其對知識、技能、態度、學習結果等各方面的描述中應是可評價和可實現的。[2]建設并完善高等職業教育課程標準的必要性越來越突出。它是實現高等職業教育人才培養目標的需要；是高等職業教育課程組織與實施的綱領性文件；是高等職業教育課程考評的重要依據；也是編寫高等職業教育課程教材的重要前提。本文對之前有關職教課程標準的文獻進行簡要慨括總結、分析和綜述，旨在為高等職業教育課程標準的發展尋求更為廣闊的空間。

二、對高等職業教育課程標準建設研究的檢索情況

筆者以“課程標準”為關鍵詞對中國知網中國期刊全文數據庫、中國博士學位論文全文數據庫、中國優秀碩士學位論文全文數據庫、中國重要會議論文全文數據庫、國際會議全文數據庫等數據庫進行了檢索，得到102，251篇檢索結果。從檢索結果來看，國內對課程標準的研究自2002年之后有了明顯的飛躍！

在該檢索結果上加入“職業”檢索詞后檢索則僅有42，939篇論文，其中31，258篇是面向中等職業教育和高師的課程標準的研究，其余是面向職業教育理論方面的探索或高職教育課程標準建設的探討。而加入“高職”檢索詞后則有 33，519篇，其中面向高職課程標準理論方面的探討有23，185 篇，其余是面向專業和課程的實踐研究。由此可以看出，職業教育對課程標準的真正關注始于2007年。

三、我國高等職業教育課程標準內涵的演變歷程

國內對高職教育課程標準的探討開始于2002年，如丁容儀等人在《論高等職業教育的課程標準》中提出：高等職業教育課程標準是根據本門課的課程目標，以學生職業能力和職業技能的形成為重點，為教與學提供詳細指導而編寫的指導性文件：可分為內容標準和考核標準，內容標準是對一門課的定位、目標與任務、內容與體系、組織與實施提出的具體要求；考核標準則是對該門課在知識、能力、技能等方面提出的“質”和“量”的標準。

有人認為課程標準是對某門課程的目標、內容、組織及教材編寫與實施要求等要素的規定，是重要的課程文件。它既是教材編寫、教學實施、評價考核的依據，也是教育行政部門管理和評價課程的手段。[3]

鮑潔從較為宏觀的角度分析了課程標準的內涵，她認為高等職業教育課程標準是對我國高等職業教育課程系統內一系列活動的狀態、過程或結果進行規范和指導，包括專業設置、培養目標、課程開發及方法、培養計劃、教學大綱、教學管理文件等。

趙志群認為，課程標準是對一門科目課程結束后的學習結果所做的具體描述，是教育質量在特定教育階段應達到的具體指標，是管理和評價課程的基礎，是課程設計、教材編寫、教學設計、教學實施與教學工作評價和考試考核的依據。

該課程標準的描述更符合職業教育課程標準開發的實際。

從上述分析中可以看出，課程標準是一個綜合性很強的課程指導文件，其內涵不只包括對課程目標、課程內容、教學實施的設計，還包括對學生學習結果的評價設計，其含義直接指向對教學質量的評價，指向了課程的開發與管理。

四、國內外高等職業教育課程標準現狀

（一）國外高等職業教育課程標準的發展狀況

國外一些發達國家職業教育發展較早，其高職教育課程標準的建設也較成熟，下面以德國、美國、澳大利亞、英國為例。

德國職業教育的課程體系包括理論課程體系和實踐課程體系兩大部分，理論課程教學由職業學校負責實施，實踐課程由企業負責。聯邦政府1996年頒布的《職業學校職業專業教育框架教學計劃編制指南》和各州文教部長聯席會議頒布的各個專業的《框架教學計劃》，構成德國職業學校的理論課程教學標準，學生考試合格后可獲得職業學校畢業證書。實踐課程體系由培訓企業依據聯邦政府頒布的2005年實施的《聯邦職業教育法》、《職業教育條例》、《職業教育框架計劃》以及培訓企業的具體要求制定，考試由各行業協會統一進行，合格后獲得相應的職業資格證書。[4]

美國的學術標準（即課程標準）在邏輯上起源于美國的6項全國教育目標，在1994年通過的《2000年目標：美國教育法》中，又擴展為8項。1999年通過《2000年目標法案》，規定了職業教育應設置全國性的教育標準。按照該法案，美國政府設立了“全國標準委員會”、“國家職教課程中心”和聯邦一級的“全國職業技能標準委員會”，以此制定職業教育課程標準。[5]

澳大利亞聯邦政府在20世紀 90年代相繼頒布并實施了“國家資格框架”、“澳大利亞認證框架”、“培訓包”以及“新學徒系統”等一系列全國統一的認證系統和資格認可標準。政府規定，由行業根據“國家資格框架”制定本行業的“培訓包”及本行業不同崗位從業人員必須具備的文化知識、技能和素質標準，由澳大利亞全國統一的辦學質量保障體系——質量培訓框架進行監控。澳大利亞的職業教育與培訓任務主要是技術和繼續教育學院承擔，培訓包是行業根據全國統一的框架體系制定的本行業具體能力目標，與行業緊密聯系。[6]

英國的職業教育涉及行業協會、頒證機構、學校和培訓機構三大環節，由政府部門進行管理。課程標準由頒證機構 制定，包括各專業的課程體系、課程大綱（ 含評估標準） 兩方面。行業協會制訂職業標準，根據職業標準，由領域專家和課程專家確定英國BTEC課程模塊，包括核心模塊和選修模塊，以能力為中心，一方面和行業協會的職業標準相關聯，另一方面提供滿足這些職業標準所要求的潛在知識，并開發準備工作的實踐技能。課程考核注重過程。[7]

（二）我國高等職業教育課程標準現狀

我國高等職業教育發展較晚，課程標準的研究和建設比較欠缺。整體上只有單項的、不統一的一些標準，缺乏國家統一的、系統的高等職業教育課程標準。

學校層面的課程標準（專業培養方案、教學大綱等）往往各自為政，沒有統一，同一地區、同一專業、同樣的教學內容課程名稱不同，或者同樣的課程名稱教學內容不同。且在制定過程中也存在一些問題，如：脫離職業實際和市場現狀，生搬硬套，違背了工學結合和以就業為導向的原則；先選定教材后制訂課程標準，課程標準和教材關系錯位。[8]目前，只有少數開辦高職的院校，如陜西國防工業職業技術學院、天津輕工職業技術學院等院校自行研制并實行了較好的課程標準。這些課程標準的研制和實施對我國高等職業教育的發展起到一定的參考和規范作用。

我國國家層面的高等職業教育課程標準迄今有兩個文件。2004年教育部高教司頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》，從宏觀上規定了高職高專的專業劃分、名稱、所屬職業技術門類。2012年11月教育部職業教育與成人教育司編寫出版了《高等職業學校專業教學標準（試行）》，對于高等職業教育的培養目標和規格、教學模式、教學內容和課程體系、教學條件提出了明確的要求，以期能對高等職業教育教學基本建設和專業建設、提高教學質量、規范專業設置起到規范作用。

五、我國高等職業教育課程標準建設的缺失及原因

（一）我國高等職業教育課程標準建設的缺失

1.從整體上與課程有關的標準來看，除了專業指導性目錄是國家統一的標準外，鮮有其他國家層面的統一課程標準，有關課程的一些要求，都是個高職院校自行制定的，差異性比較大。

2.對于高等職業教育課程標準來說，由于科學技術的不斷進步和社會經濟的不斷發展，對職業能力的要求是動態的。所以，課程標準液應具有動態性。目前的課程標準開發，多以項目方式，由課題組來完成，這就往往使標準趕不上教學改革和社會發展得形勢。

3.課程是人才培養的核心部分，高職專業核心課程的規定不能是隨意從現有高職學院教學計劃中歸納完成，更不能是研究人員想象而成。課程的設置應來自與職業分析與要求，否則還是會落入學科系統化的窠臼。可以說，專業設置標準中，尚沒有完全遵守高等職業教育以職業能力為導向和從職業出發設置課程的基本原則。

4.我國高等職業教育發展規模很大，遍及全國各地。但我國各地社會經濟發展并不平衡，高職教育與地方社會經濟發展的緊密結合性，與職業的緊密結合性，使高職的課程也需要緊密結合地方的需要。而沒有依據的專業核心課程的給出必將把各地同一專業限死在同一規定的課程下，無法滿足不同的地方需求。

（二）我國高等職業教育課程標準建設缺失產生的原因

出現這些不足的原因主要是社會各層面對高等職業教育的性質、特征，特別是高等職業教育課程的規律認識不深，觀念陳舊。此外，課程是一個系統，課程改革是教育教學改革的核心，是十分復雜的系統工程，單一的科目課程標準的建立或單項課程標準的建立，是無法從根本上改變我國當前高職教育課程的學科系統化傾向的。

六、對我國高等職業教育課程標準建設的建議

1.高等職業教育課程與社會經濟、政治、科技發展帶來的勞動力市場密切相關，為適應產業結構的變化，課程標準必須及時更新調整。教師面對高等職業教育的全新要求，需要不斷地更新教學觀念，提高開發和實施課程標準的熱情和能力，對教學情境的不確定性和不可預測性要具有創造性的能力。

2.課程標準要與職業技能要求相適應。借鑒各行各業的技能標準、相關的職業資格標準，改革課程體系和教學內容，使學生在學業上能達到相關職業教育教學目標，在職業技能上能達到職業資格證書的標準，實現人才培養和社會需求的雙重目標。

3.有了規范的課程標準，這就需要采取切實有效的措施和方法，使課程標準認真實施并不斷改進和完善，進口社會發展的最新動態。認真做好課程評價工作，是課程標準建設的重要一環，不容忽視。

結束語

要提高高等職業教育教學質量，必須建立和完善課程標準。課程標準的建設需要長期、大量、細致、嚴謹科學、與時俱進的工作。高等職業教育課程標準的制定應充分反映教育目標，要兼容教育標準和企業標準，以專業核心能力的培養和核心技術的形成為主線，突出以社會需要的導向，通過各階層的努力來加強高職教育教學。

參考文獻：

[1]丁容儀，張恩祥，靳包平.論高等職業教育的課程標準[J].職業技術教育，2002，（22）.

[2]趙京丹.我國高等職業教育課程標準研究綜述[J].黑龍江教育，2013，（6）.

[3]徐國慶.職業教育課程論[M].上海：華東師范大學出版社，2008：8.

[4]王亞盛.德國職業教育課程體系構建及特征分析[J].職業技術教育，2007，（35）.

[5]田鳳權.高等職業教育課程標準建設研究[J].職業教育教育，2008，（4）.

[6]邱國丹，黃雪英.試論澳大利亞職業教育中的政府作用---論實質性政府干預對中國職業教育發展的重要性[J].黑龍江高教研究，2008，（11）.

[7]漆軍，謝臣英，趙小平，余蔚荔，宋鷗.英國職業教育運行機制[J].職業技術教育，2008，（16）.

[8]袁俊.高等職業教育課程標準的建設[J].成人教育，2014，（4）.