淺析家庭農(nóng)場的規(guī)范發(fā)展

摘 要：通過廊坊市家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究，應(yīng)從適度規(guī)模、規(guī)范合同等6個(gè)方面著手，為家庭農(nóng)場創(chuàng)造內(nèi)、外2個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)其健康規(guī)范發(fā)展。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；發(fā)展；農(nóng)業(yè)建設(shè)

中圖分類號(hào)：F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432106

隨著國家一系列農(nóng)業(yè)政策的出臺(tái)，以種、養(yǎng)業(yè)為主的家庭農(nóng)場快速發(fā)展起來。如何促進(jìn)家庭農(nóng)場的規(guī)范建設(shè)與發(fā)展，是農(nóng)經(jīng)管理部門面臨的新課題，是農(nóng)經(jīng)管理工作者面臨的新任務(wù)。

1 適度規(guī)模經(jīng)營是家庭農(nóng)場發(fā)展的關(guān)鍵

家庭農(nóng)場主要是通過擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模來取得較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入，但是農(nóng)戶自身勞動(dòng)力和機(jī)械化程度等因素，在一定程度上限制著家庭農(nóng)場能達(dá)到的規(guī)模。而且土地規(guī)模化經(jīng)營，也存在著一定的隱憂，要想降低風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于適度，適度規(guī)模經(jīng)營是家庭農(nóng)場區(qū)別普通農(nóng)戶經(jīng)營的主要特征之一。在農(nóng)戶有2～3個(gè)勞動(dòng)力的情況下，家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模以13.3～20hm2比較合適。規(guī)模太小使得種植品種單一，從而降低市場競爭力。規(guī)模太大使得雇傭工增多，生產(chǎn)成本增加，自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)增大，從而喪失了家庭經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)。

2 土地規(guī)范流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場發(fā)展的基礎(chǔ)

要實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，家庭農(nóng)場要獲得成方連片的耕地。但從走訪調(diào)查的情況看，家庭農(nóng)場經(jīng)營的土地地塊數(shù)量多、單塊面積小、地與地間隔較遠(yuǎn)。土地細(xì)碎化的問題為機(jī)械化作業(yè)帶來很大的障礙；家庭農(nóng)場租用的土地多是口頭協(xié)議，很少使用規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，土地糾紛成為家庭農(nóng)場發(fā)展的隱患。政府部門要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，建立和完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)戶通過承包、轉(zhuǎn)讓、入股等形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。通過平整土地，采取相互置換的辦法把土地調(diào)整連片，將長期而有保障土地使用權(quán)賦予家庭農(nóng)場，使家庭農(nóng)場的發(fā)展沒有后顧之憂。

3 農(nóng)場主綜合素質(zhì)的提高是家庭農(nóng)場發(fā)展前提

家庭農(nóng)場的發(fā)展需要能人來經(jīng)營管理，需要完善的管理制度。目前，家庭農(nóng)場主多數(shù)只有初、高文化水平，較低的文化素質(zhì)使得農(nóng)場主在生產(chǎn)經(jīng)營決策和應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)等方面具有很大的盲目性，對(duì)新技術(shù)、新品種的接受能力低，在農(nóng)產(chǎn)品營銷上不能跟上時(shí)代潮流。盡管出現(xiàn)一批高學(xué)歷的年輕一代的農(nóng)場主，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理上又面臨了經(jīng)驗(yàn)不足的問題。政府部門應(yīng)針對(duì)家庭農(nóng)場主進(jìn)行一系列的實(shí)用技能培訓(xùn)，全面提升農(nóng)場主的經(jīng)營管理能力和生產(chǎn)技能，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

4 經(jīng)營結(jié)構(gòu)多樣化是家庭農(nóng)場發(fā)展的途徑

家庭農(nóng)場的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“休閑農(nóng)業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，引導(dǎo)家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社聯(lián)合、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合、與糧食加工企業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮家庭農(nóng)場規(guī)模種植的優(yōu)勢(shì)，通過訂單合同，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場與聯(lián)合企業(yè)的雙贏。鼓勵(lì)從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，通過開展技術(shù)協(xié)作、共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、開展聯(lián)合營銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營，促進(jìn)家庭農(nóng)場之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，通過興辦“農(nóng)家樂”、“采摘園”、“休閑農(nóng)場”的方式，開展多樣化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。

5 良好的政策環(huán)境是家庭農(nóng)場發(fā)展的保障

家庭農(nóng)場發(fā)展面臨著缺資金、缺用地、缺設(shè)施、缺人才等諸多難題。政府部門應(yīng)為家庭農(nóng)場的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼向家庭農(nóng)場傾斜政策，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大對(duì)家庭農(nóng)場的扶持力度。完善農(nóng)村金融體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，解決家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。建立起完善的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提高對(duì)家庭農(nóng)場參保費(fèi)用的補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展特色化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低家庭農(nóng)場的市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，特別是加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，降低家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

6 社會(huì)化服務(wù)體系健全是家庭農(nóng)場發(fā)展依托

家庭農(nóng)場的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是家庭農(nóng)場健康發(fā)展的條件。目前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系明顯滯后，服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項(xiàng)目不能滿足家庭農(nóng)場所需。建設(shè)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，要完善基層農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、品種引進(jìn)、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的服務(wù)能力，解決家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求；要發(fā)展一批專業(yè)性強(qiáng)、效率高的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，為家庭農(nóng)場提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程社會(huì)化服務(wù)，滿足家庭農(nóng)場的不同服務(wù)需求，為家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造強(qiáng)有力的依托。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：司瑞雪（1973-），女，漢族，河北永清人，本科，農(nóng)經(jīng)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理。