一品一策，風(fēng)險(xiǎn)管控“量身定制”

朱海洋

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”等戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，很多特色農(nóng)產(chǎn)品作物已發(fā)展成為地方主要經(jīng)濟(jì)作物，蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)潛力。可是，相應(yīng)的防治方法、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、監(jiān)管體制機(jī)制等卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。為特色農(nóng)產(chǎn)品量身定制一套質(zhì)量安全管控措施，顯得勢(shì)在必行

浙江是草莓的主產(chǎn)省之一，種植面積達(dá)8萬(wàn)余畝，年產(chǎn)量10萬(wàn)噸。如何破解一輪又一輪的“草莓風(fēng)波”？自去年起，浙江省從全產(chǎn)業(yè)鏈角度入手，為草莓質(zhì)量安全管控，量身定制了一整套策略，形成“一品一策”，既可實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，又能讓草莓種植戶有標(biāo)可依。

用藥

推進(jìn)農(nóng)藥登記編制“正負(fù)清單”

果蔬等農(nóng)產(chǎn)品在生長(zhǎng)過(guò)程中離不開(kāi)農(nóng)藥的使用，但關(guān)鍵在于如何規(guī)范使用，從源頭控制農(nóng)藥殘留。“對(duì)草莓而言，一直都面臨著合法登記用藥不能滿足生產(chǎn)需要的現(xiàn)狀。”浙江省農(nóng)業(yè)廳質(zhì)監(jiān)處調(diào)研員虞軼俊說(shuō)。

按規(guī)定，作為特殊商品，農(nóng)藥在進(jìn)入市場(chǎng)銷售前，必須予以登記。然而過(guò)去5年中，我國(guó)農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)盡管基本覆蓋了大宗農(nóng)產(chǎn)品，但對(duì)于許多小宗和特色作物來(lái)說(shuō)，卻是基本沒(méi)有登記農(nóng)藥可用的狀況，更別說(shuō)與之對(duì)應(yīng)的殘留標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)調(diào)查，草莓主要病蟲(chóng)有10余種，生產(chǎn)常用藥劑達(dá)80多種，但已登記藥劑卻只有14種，且多用于白粉病、灰霉病等的防治，而其他普遍危害的，諸如薊馬、粉虱等防治對(duì)象，至今尚無(wú)登記農(nóng)藥可用。

植保專家介紹，一方面缺乏合法登記用藥，另一方面缺乏科學(xué)指導(dǎo)，導(dǎo)致草莓種植戶在使用農(nóng)藥時(shí)，存在較大隨意性，往往憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)，或聽(tīng)從他人傳授用藥，甚至還隨意混配農(nóng)藥、任意加大劑量、不注意用藥間隔期，都為草莓生產(chǎn)埋下了巨大隱患。

浙江在加快推進(jìn)特色作物農(nóng)藥登記的同時(shí)，組織開(kāi)展草莓農(nóng)藥技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聯(lián)合省農(nóng)科院質(zhì)標(biāo)所會(huì)同農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、農(nóng)藥管理、植保、栽培等方面專家，制定出一套《大棚草莓主要病蟲(chóng)防治用藥建議》。2015年，該份建議由浙江省蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)，作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供協(xié)會(huì)成員使用，雖不是強(qiáng)制性，但至少讓生產(chǎn)者有了科學(xué)的操作方案。

筆者看到，用藥建議共分三部分：主要病蟲(chóng)的農(nóng)藥建議、不推薦使用的農(nóng)藥品種，以及禁止使用的農(nóng)藥品種。其中，作為最重要的內(nèi)容，關(guān)于主要病蟲(chóng)的農(nóng)藥建議部分，講述得十分具體清晰，防治對(duì)象、適用農(nóng)藥、施用劑量、施用時(shí)期及方法、安全間隔期等，一目了然。

“這相當(dāng)于是農(nóng)藥的正負(fù)清單，農(nóng)戶按建議操作即可。”據(jù)虞軼俊介紹，為了便于農(nóng)戶理解，浙江專門編制了草莓全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)技術(shù)操作模式圖，層層培訓(xùn)，用藥建議發(fā)放到生產(chǎn)主體和種植戶，做到全覆蓋；還要求草莓農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)建立經(jīng)銷臺(tái)賬、實(shí)名銷售，嚴(yán)格按照用藥建議推薦農(nóng)藥品種和實(shí)用技術(shù)，如浙江省建德市專門設(shè)立草莓用藥專柜，規(guī)范了草莓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，從源頭防范質(zhì)量安全事件發(fā)生。

生產(chǎn)

出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)戶按標(biāo)操作

在浙江，許多草莓園毗鄰縣城，一到周末，便成了采摘游的好去處。然而由于種植距離地面低，常造成草莓被微生物、泥土等二次污染。因此，抓住農(nóng)藥這個(gè)牛鼻子的同時(shí)，浙江又力推清潔化與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

近日，筆者走進(jìn)浙江省農(nóng)科院海寧楊渡草莓基地看到，與別處不同，這里采用立體方式栽培，并采用清潔化生產(chǎn)技術(shù)，只見(jiàn)畦溝鋪上黑色地布，兩邊再墊上白網(wǎng)，看起來(lái)十分清爽。據(jù)該院園藝所副所長(zhǎng)蔣桂華介紹，這種薄膜覆蓋清潔化生產(chǎn)的目的在于，既可避免果實(shí)受污染，還能減少畦溝水分蒸發(fā)，降低棚內(nèi)濕度，減輕發(fā)病幾率。

事實(shí)上，清潔化只是浙江推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的內(nèi)容之一。早在2014年，浙江即出臺(tái)了《草莓生產(chǎn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》，將其作為地方標(biāo)準(zhǔn)，提供給具有一定組織化的農(nóng)戶參考。之后，為了便于這一標(biāo)準(zhǔn)推廣落地，浙江編輯出版了《草莓全程標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)》，并輔以模式圖、視頻光盤(pán)等形式講解，使得更加易學(xué)、易懂、易操作。

在操作手冊(cè)中，筆者看到，除了對(duì)主要農(nóng)事管理的操作要點(diǎn)詳細(xì)介紹外，還特別從品種、生產(chǎn)技術(shù)、肥料使用、病蟲(chóng)害防治等入手，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的個(gè)性化指導(dǎo)，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，一般農(nóng)戶都能輕松看懂。

而在新一輪的特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)管控行動(dòng)計(jì)劃中，基于此前的探索實(shí)踐，浙江則更側(cè)重建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，這主要體現(xiàn)在各部門之間的緊密互動(dòng)。

“今后，主要特色作物病蟲(chóng)害藥劑篩選及防控技術(shù)集成，由省植保檢疫局負(fù)責(zé)實(shí)施；農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理信息化，由省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施；特色農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，則由農(nóng)業(yè)廳會(huì)產(chǎn)業(yè)部門牽頭，各地農(nóng)業(yè)局具體實(shí)施；與此同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)技術(shù)研究，主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)基地則負(fù)責(zé)加快全程管控技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”虞軼俊說(shuō)，原來(lái)較為分散的監(jiān)管鏈條，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控，變得更加緊密，而目的就在于推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落地實(shí)施。

風(fēng)險(xiǎn)

制訂應(yīng)急預(yù)案輿論應(yīng)對(duì)有方

在草莓安全管控的“專策”中，不得不提及對(duì)輿論風(fēng)波的及時(shí)應(yīng)對(duì)。在過(guò)去幾場(chǎng)“草莓風(fēng)波”中，都印證了：消費(fèi)者的恐慌化解不了，草莓種植戶的損失就止不住。浙江的做法是，與其讓風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵，不如及時(shí)應(yīng)對(duì)。

據(jù)介紹，每到草莓上市前，各地均會(huì)制訂草莓安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。上市期間，則有專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)、收集與研判，一旦有特殊情況，應(yīng)急系統(tǒng)立馬啟動(dòng)，從村鎮(zhèn)到省廳，信息一路暢通。若情況嚴(yán)重，浙江還會(huì)及時(shí)采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、邀請(qǐng)專家辟謠、主動(dòng)接受媒體采訪等方式進(jìn)行公開(kāi)應(yīng)對(duì)。

今年，浙江以特色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管控為抓手，精準(zhǔn)施策，率先在全國(guó)啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)。去年年底，農(nóng)業(yè)廳專題舉行視頻會(huì)議，部署草莓質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并在年前、年后分兩次專題督查。在全省所有特色農(nóng)產(chǎn)品中，如此規(guī)格尚且只有草莓。

為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浙江下轄的各個(gè)草莓主產(chǎn)縣市，也紛紛通過(guò)舉辦文化活動(dòng)等方式，來(lái)打響產(chǎn)地知名度。以建德市為例，近幾年，相繼舉辦中國(guó)草莓節(jié)、草莓產(chǎn)業(yè)論壇、優(yōu)質(zhì)草莓展示展銷、農(nóng)超對(duì)接會(huì)等宣傳推介活動(dòng)，如今“建德草莓”名氣越來(lái)越大。

品質(zhì)保駕護(hù)航，讓浙江草莓效益一路上揚(yáng)。筆者在浙江一里谷農(nóng)業(yè)科技有限公司走訪了解到，通過(guò)實(shí)施草莓“一品一策”，草莓價(jià)格較往年提高不少，與周圍農(nóng)戶相比，效益要高出一倍以上。