基層公共文化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制研究

傅詩(shī)懿

摘 要：本文主要圍繞基層的公共文化服務(wù)，就基層居民對(duì)公共文化服務(wù)的了解程度、基層居民對(duì)公共文化的需求以及目前基層公共文化服務(wù)的機(jī)制做了問(wèn)卷調(diào)查和分析，就基層公共文化服務(wù)的宣傳工作、人力、財(cái)力的分配以及管理做了相關(guān)說(shuō)明，就如何推動(dòng)基層公共文化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制總結(jié)了相關(guān)的說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：基層；公共文化服務(wù)；長(zhǎng)效機(jī)制研究

中圖分類號(hào)：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2016）20-0205-01

胡錦濤同志在黨的十大大報(bào)告中指出：“建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，必須堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則?！蓖苿?dòng)基層公共文化服務(wù)的體系是公共文化服務(wù)體系的重要基石，這對(duì)于改善城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，提升居民的精神文明以及幸福感具有重要的意義。

一、基層公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀

1.城鎮(zhèn)多數(shù)居民公共文化服務(wù)意識(shí)淡薄。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民公共文化服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)于公共文化設(shè)施的了解程度偏低。60%以上的居民不知道自己所在的公共區(qū)域有哪些公共文化設(shè)施滿足自己和家人的學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身的需要，更不清楚自己所在的區(qū)域有哪些公共文化設(shè)施能夠供他們從事文化活動(dòng)?？v觀整個(gè)基層公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀來(lái)分析，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民公共文化服務(wù)意識(shí)淡薄主要是各級(jí)政府欠缺宣傳力度，沒(méi)有把國(guó)家文化惠民的政策曉諭每一個(gè)家庭、每一位居民。

2.基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善?；鶎庸参幕?wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，特別是城鄉(xiāng)差距以及地區(qū)差距非常的大。建設(shè)比較好的區(qū)域一定范圍內(nèi)有供大家學(xué)習(xí)的圖書(shū)館、電子閱覽室、健身場(chǎng)所以及文化站等等。但就2015年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，安慶全市有70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的圖書(shū)館，下面的縣級(jí)單位內(nèi)的城鎮(zhèn)大部分綜合文化站管理缺位，不能及時(shí)有效的發(fā)揮文化服務(wù)功能，甚至存在文化站邊建立邊流失的現(xiàn)象。而這些現(xiàn)象不符合國(guó)家公共文化服務(wù)示范的要求。

3.缺乏相關(guān)人才。基層相關(guān)的文化服務(wù)人員整體的文化素質(zhì)偏低，大多城鎮(zhèn)文化服務(wù)從業(yè)人員多半是兼職，業(yè)務(wù)能力不高，很少有正式編制的文化從業(yè)人員。歸根到底，還是資金上的壓力。宣傳文化系統(tǒng)屬于財(cái)政撥款單位，大多數(shù)使用經(jīng)費(fèi)緊張，很難擠出錢(qián)來(lái)安排在基層文化人員的在職培訓(xùn)，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)的文化從業(yè)人員很難學(xué)到相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，在文化組織、宣傳以及管理上很難有所作為。再者就是很難引進(jìn)新的人才，現(xiàn)有的人才易流失在整個(gè)基層文化服務(wù)建設(shè)中都是大問(wèn)題。

二、基層公共文化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制研究

1.建立基層文化服務(wù)體系的示范區(qū)?；鶎拥奈幕?wù)體系的示范區(qū)首先要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在堅(jiān)持公益以及便利性質(zhì)的基礎(chǔ)上，以滿足群眾基礎(chǔ)為首要目的，積極探索如何形成網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、持續(xù)發(fā)展、有效運(yùn)行、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。示范區(qū)的建立對(duì)于提高基層文化服務(wù)的影響力，樹(shù)立標(biāo)桿，對(duì)城鄉(xiāng)文化服務(wù)的高覆蓋、高效能有重大意義；為構(gòu)建基本完善的公共文化服務(wù)體系提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。不僅真正能夠?qū)崿F(xiàn)便民、惠民的作用，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。

2.基層公共文化服務(wù)的宣傳工作。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的宣傳工作要從源頭抓起。首先要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把基層的公共文化服務(wù)的宣傳工作發(fā)展為科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)文明建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上政府的重要議事日程，納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃。各級(jí)文化宣傳部門(mén)積極有效的組織工作。把公共文化服務(wù)的宣傳工作深入人心。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中，發(fā)改、財(cái)政、文化以及當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)部門(mén)要明確各自的工作職責(zé)，給予資金的支持以及服務(wù)方面的配合。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾積極參與共文化服務(wù)體系的建設(shè)。整合社會(huì)資源，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

3.基層公共文化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制要注重“硬件”和“軟件”并重，提升公共文化服務(wù)的能力?；鶎庸参幕?wù)首先強(qiáng)調(diào)能夠真正的起到惠民、便民的作用。我們要加強(qiáng)“硬件”的建設(shè)力度，提高群眾滿意度。例如：健身等設(shè)施，讓居民愿意去鍛煉，有地方去鍛煉；再比如圖書(shū)館、電子閱覽室、文化站等能提高客戶的精神文明，積極培養(yǎng)興趣愛(ài)好，陶冶情操。實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的有效覆蓋，體現(xiàn)公共文化服務(wù)能力。加強(qiáng)“硬件”建設(shè)的同時(shí)，基層公共文化服務(wù)要注重專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力打造一支專業(yè)的文化服務(wù)人才。對(duì)于人才的培養(yǎng)可以從三個(gè)方面入手：第一是專業(yè)編制的人才培養(yǎng)，政府出資培養(yǎng)打造一支擁有專業(yè)素養(yǎng)的文化服務(wù)人員，定期進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)；第二，引進(jìn)一批業(yè)余文化骨干，招納一批有文化方面興趣愛(ài)好的有志之士以兼職的形式參與基層公共文化服務(wù)的建設(shè)；第三，文化志愿者的招募，具體崗位我們可以發(fā)動(dòng)社會(huì)愛(ài)心人士以及在校大學(xué)生參與基層公共文化服務(wù)的志愿工作。我們要用開(kāi)闊的眼界，創(chuàng)新的思維，多種方式吸納培養(yǎng)人才，使得我國(guó)目前基層公共文化服務(wù)專業(yè)人才匱乏、在職人員容易流失的這一現(xiàn)狀有所改觀。

三、結(jié)語(yǔ)

基層公共文化服務(wù)是一門(mén)很深的課題，不僅需要考慮實(shí)際的資金支出，人員安排，人才培養(yǎng)，還需要考慮到公共文化服務(wù)的實(shí)際目標(biāo)人群的覆蓋、公眾有效的利用率以及人民群眾的滿意度等等方面。只有全面布局，把每項(xiàng)工作重點(diǎn)責(zé)任到小組甚至個(gè)人，以最小的投入贏得最大的社會(huì)效益，方能讓基層公共文化服務(wù)得以普及。