關于新形勢下開展杭州市新居民婦女工作的思考

黃曉虹

摘 要：城市化建設催生了一批城市新居民，如何做好新時期新居民婦女工作值得婦女干部思考。本文通過調研走訪，深刻了解新居民婦女工作及生活現狀，并由此提出一系列切實可行的工作舉措，為使新居民婦女融入新環境，營造和諧氛圍打好堅實基礎。

關鍵詞：新居民；婦女；組織

中圖分類號：C924.21 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2016）20-0269-01

隨著經濟社會快速發展和城市化進程不斷加快，大量新居民群體涌入杭州市創業、工作、生活，為城市經濟發展做出了巨大貢獻，成為社會各項事業發展中不可忽視的力量。以余杭區南苑街道為例：據初步統計，全街道新居民32874人，女性18275人，占新居民總數的56%，占女性常住人口的70%。在新時期如何更好地發揮這一群體的作用，加強對新居民婦女的教育和管理，已成為基層婦女工作面臨的新課題。

一、新居民婦女的現狀

城市化的推進離不開這支特殊的勞動大軍，服裝企業、服務行業都有新居民婦女的身影。她們吃苦耐勞，不嫌環境臟亂，深受用工單位青睞。但仍存在很多問題，給社區治安、庭院衛生、計劃生育等各方面的管理帶來了很大的困難和壓力。主要有以下幾個方面：

1.新居民婦女整體文化程度偏低。通過對新居民婦女較集中的蘇家、新豐、西安、聯盟、東湖等5個社區的新居民婦女問卷調查，結果表明，初中以下占97.8%，高中占1.7%，大專以上占0.5%。

2.個體素質較差。由于生活與習俗不同，致鄰里關系等各類糾紛頻繁發生；大多數人沒有良好的衛生習慣，集居地存在衛生臟亂差的現象；部分人法制意識淡薄，偷盜案件，黃、賭、毒案件時有發生。

3.政治面貌呈失衡狀態。對5個社區2675名新居民婦女調查表明，黨、團員11人，僅占總數的0.4%，黨群比例明顯失衡。

4.新居民婦女與本地婦女存在隔閡，很難融入。由于生活、工作等的差異，以及語言和習俗不同，新居民婦女很難融入本地居民的社會生活，只能與老鄉交流，自成社會群體。對政府和社區的日常管理，常因自卑心理而產生戒備、提防甚至對抗情緒，甚至會對社會造成極強的破壞力。

5.經濟收入偏低。新居民婦女從事非專業性工作和低技術含量工作人員較多，收入微薄。有的新居民婦女只顧在家看孩子，生活依附于丈夫，沒有獨立的經濟能力。

6.生育意愿強烈，家庭教育意識淡薄。由于她們經濟條件差，居住環境簡陋，生活無保障，養兒防老意識強烈，計劃生育、優生優育意識較差，對子女缺乏有效的教育方法。

另外，還存在著新居民婦女流動性大、就業困難、子女就學難等問題。

二、做好新居民婦女工作的必要性

做好新居民婦女工作是建設和諧社會的必然要求，也是踐行科學發展觀的必然要求，更是婦聯的職責所在。

三、做好新時期新居民婦女工作的思考

針對目前南苑街道新居民婦女的現狀，可采取以下對策。

（一）建立新居民婦女組織網絡，夯實新居民婦女服務管理基礎。

街道婦工委根據區委提出的實現婦女組織全覆蓋的工作要求，積極探索基層婦女組織建設的新模式，在蘇家社區試點的基礎上，相繼在聯盟、新豐、西安、東湖等5個社區成立了新居民婦代會，新居民婦代會的先后成立，不僅充實了新居民婦女的組織網絡，豐富了管理模式，而且為新居民婦女提供服務與管理夯實了基礎。今后可在其他社區逐步推廣，婦代會主任分別充實到社區婦聯班子，真正摸索出一條新居民婦女自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，“以外管外、民主自治”新居民婦女管理新模式。

（二）搭建教育平臺，提供無償服務

做好新居民婦女管理和教育工作是當前所面臨的一個難題，婦女干部應大膽創新，可在條件成熟的社區建立新居民婦女培訓學校，采用集中、分散辦班等形式，為新居民婦女搭建法律、道德教育平臺，適應本地生活的文明禮儀、清潔家園、創業素質、文明經商等教育培訓平臺，并利用社區資源，免費為她們舉辦培訓班。同時，提供就業信息、困難救助等服務，竭盡所能地為新居民婦女解決各種實際困難，通過開展“牽手外地人，建設新家園”等活動，不斷拉近新居民婦女與社區居民婦女的距離，增強她們“家”的感覺和意識，營造“鄰里相處似一家”的團結氛圍，使她們真正融入社區生活，實現真正意義上的新居民。

（三）有效整合社區資源，為新居民婦女提供活動場所

新居民婦女因受生活環境、經濟條件等多方面的影響，活動場地少，各方面受到制約。針對這一現狀，可有效整合社區資源，充分利用黨員活動室、社區圖書館、文體活動室等現有場地，組織新居民婦女開展活動，做到服務對象、內容、場地“三落實”。通過活動，滿足新居民婦女對精神文化生活的需要，豐富她們的業余生活，也增進她們的溝通和交流。

（四）加強法制教育，依法維護新居民婦女的合法權益

首先要加大面向新居民婦女的法制宣傳力度，通過各種方式和途徑，大力宣傳《婦女權益保障法》、《新婚姻法》等法律法規，著力提高法律素質，增強法制觀念，提高自我保護能力，防止犯罪的發生。其次，充分利用社區婦女維權工作站和“娘家人”服務熱線，為新居民婦女提供維權方面的服務，使她們真正感受到“娘家人”的溫暖。

（五）搭建就業平臺，提供新居民婦女就業服務

針對新居民婦女就業信息不靈、就業難的問題，把幫助新居民婦女解決就業問題作為服務的一項重要內容，通過舉辦免費就業培訓、定期發布就業信息、重點推薦等形式，切實為新居民婦女群眾解決就業難的問題。

（六）搭建健康關愛平臺，切實關愛新居民婦女。

從關愛新居民婦女的身體、生殖健康出發，向她們提供計劃生育、優生優育、健康衛生等服務，定期為她們進行B超查孕查環檢查，免費舉辦健康知識講座，引導她們積極參與婦女“健康行”活動，提高自我保健意識。同時，在社區設立談心室，關心她們的思想、生活和情感。

（七）以成立社區新居民家長學校為載體，為新居民家庭營造良好的教育環境

在成立、規范創業者子弟小學家長學校的基礎上，在條件成熟的社區成立新居民社區家長學校，開展家庭教育講座，幫助她們樹立正確的教育觀念，掌握有效的教育方法，與學校、社會形成強大的教育合力，把子女培養好。

此外，要對新居民婦女加強黨的知識教育，引導、推薦優秀新居民婦女入黨，幫助解決新居民子女入學難等方面，采取切實有效的措施，提供優質的服務。