庫(kù)車(chē)縣農(nóng)民收入調(diào)查分析及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

李素紅

摘 要 通過(guò)對(duì)農(nóng)民收入深入分析，對(duì)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行論述，研究農(nóng)民增收的難點(diǎn)和有利方面，并找出發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民收入；分析；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.071

近年來(lái)，庫(kù)車(chē)縣按照“保糧調(diào)棉、強(qiáng)果興畜、扶三產(chǎn)、抓創(chuàng)收、促穩(wěn)定”的工作思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，積極探索農(nóng)民增收途徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展，研究農(nóng)村工作的新方法、新模式、新措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

1 2015年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

2015年，庫(kù)車(chē)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入659 139萬(wàn)元（不舍農(nóng)牧場(chǎng)），比上年增加77 914萬(wàn)元，增幅13.4%，農(nóng)民人均純收10 838元，比上午增漲887元，增幅8.9%。其中，農(nóng)業(yè)收入比上年遞增11.2%，人均收入增加了592元；林業(yè)收人比上年增遞增8.4%，人均收入增加了54元，增幅43%；牧業(yè)收入比上年增遞增19.7%，人均收入增加了211元，增幅11.29%，二、三產(chǎn)業(yè)比上年增遞增18.18%，人均收入增加了96元，增幅8.7%；勞務(wù)收入比上年增遞增4.1%。

2 農(nóng)民增收主要亮點(diǎn)

1）畜牧業(yè)在農(nóng)民人均純收入中占有較大比重，優(yōu)勢(shì)明顯，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收致富的一大支柱。2015年，畜產(chǎn)品價(jià)格略有下降，但畜牧業(yè)存量增加，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，大小畜（肉牛羊）的存欄、出欄、育肥、大進(jìn)大出、自繁自育數(shù)量都比上年增加，總體處于上升態(tài)勢(shì)，農(nóng)民增收作用明顯。

2）二、三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，在農(nóng)民人均收入中比重逐年上升。近年來(lái)以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)大戶為代表的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移[1]。農(nóng)民自發(fā)組織的建筑、運(yùn)輸服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)類(lèi)合作社成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新標(biāo)桿，在農(nóng)民增收中的作用凸顯。近年來(lái)，庫(kù)車(chē)縣近郊鄉(xiāng)村因城市建設(shè)，大部分農(nóng)田及農(nóng)戶土地被征用，大量失地農(nóng)民參與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)近郊農(nóng)民向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

3）農(nóng)民主動(dòng)參與社會(huì)化服務(wù)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容已成為農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)向。農(nóng)民及社會(huì)力量主動(dòng)投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的積極性有增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)投資也逐步形成政府主導(dǎo)投資和農(nóng)民主動(dòng)投資的新格局。各類(lèi)畜牧養(yǎng)殖棚圈建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工場(chǎng)地建設(shè)，購(gòu)置各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、飼料加工設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品烘干、晾曬、加工設(shè)備等，已經(jīng)成為農(nóng)民投資的新寵，尤其是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)三產(chǎn)服務(wù)的投入逐年加大，不斷完善，在農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用比較明顯。自發(fā)成立的各類(lèi)刺繡，民族家具生產(chǎn)、建材服務(wù)、家居裝修服務(wù)也逐步工廠化，服務(wù)的進(jìn)一步細(xì)化，拓展了農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ蔀檗r(nóng)民增收又一亮點(diǎn)。

4）外出務(wù)工及就近打工收入在人均收入中占的比重顯著提高。近年來(lái)隨著農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，外出務(wù)工人數(shù)逐年增加，外出勞務(wù)人均收入在庫(kù)車(chē)縣人均收入中的比例越來(lái)越大。例如，庫(kù)車(chē)縣阿克吾斯塘鄉(xiāng)阿克吾斯塘4村外出人數(shù)占該村勞動(dòng)力總數(shù)的30%左右，農(nóng)民外出勞務(wù)月工資一般在2 500～3 500元；哈尼喀塔末鄉(xiāng)克吉克沙依日克村有1 416人，其中250人外出經(jīng)營(yíng)餐飲，參與建筑、打井等，經(jīng)測(cè)算外出務(wù)工增收，就可完成全村1/2人的人均純收入任務(wù)。勞務(wù)創(chuàng)收已成為了農(nóng)民人均純收人增長(zhǎng)的重要途徑。

5）政府在農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極的作用。一是政府組織農(nóng)民參與季節(jié)性務(wù)工，圍繞小麥?zhǔn)崭睢⒚藁ǘ纭⒋蝽敗⒉墒眨凡烧绒r(nóng)忙時(shí)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民參與種植大戶對(duì)勞務(wù)的需求，增加了務(wù)工收入。二是縣財(cái)政每年拿出1 000萬(wàn)元，委托農(nóng)業(yè)銀行向各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款，有力支持了秋季農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售。三是積極探索多種畜牧業(yè)發(fā)展模式。開(kāi)展“肉羊租賃”養(yǎng)殖模式、“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式。由企業(yè)向養(yǎng)殖戶提供擔(dān)保貸款，提供飼料、養(yǎng)殖技術(shù)、防疫等服務(wù)，實(shí)行收入分成，即增強(qiáng)了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也降低了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是進(jìn)行了農(nóng)村水權(quán)制度改革，推廣地下水資源安裝機(jī)電井IC卡監(jiān)控設(shè)施，推行階梯式水價(jià)收取地下水資源費(fèi)，降低灌溉定額，每667 m2用水量減少10 t。達(dá)到了降本增收的目的。

3 影響農(nóng)民增收的主要因素

1）受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，農(nóng)業(yè)效益下滑。在種植業(yè)各項(xiàng)收入中，棉花收入所占的比重較大。20l5年籽棉平均667 m2產(chǎn)比去年略高11 kg左右，但棉花售價(jià)較去年有所下降，略低0.6元/kg。普通農(nóng)戶棉花種植成本640元左右，667 m2均純收入800元左右（不合補(bǔ)貼）。種植大戶每667 m2費(fèi)用在1 100元左右（含拾花費(fèi)1.7元/kg），667 m2均純收入600～650元 （不合補(bǔ)貼）。種植業(yè)因棉花價(jià)格下降較多，對(duì)收入影響較大，但因全縣棉花單產(chǎn)提高，兩項(xiàng)對(duì)沖后，總收入略有提高。小麥純收入基本與上年持平。

2）林果業(yè)減收嚴(yán)重。2016年林果產(chǎn)品價(jià)格偏低，且受夏季高溫影響，核桃、紅棗產(chǎn)量下降，品質(zhì)降低。2016年青皮核桃售價(jià)格在2.8～3.5元/kg，平均價(jià)格為3.2元/kg，往年核桃667 m2收入可達(dá)5 000～7 000元，2016年只能 3 000～4 000元。紅棗的價(jià)格波動(dòng)較大，各鄉(xiāng)主栽以駿棗為主，駿棗價(jià)格在4～6.5元/kg，灰棗價(jià)格在8.5～12元/kg。大多數(shù)農(nóng)戶因品質(zhì)差以4元/kg低價(jià)銷(xiāo)售。

3）各類(lèi)農(nóng)民合作杜和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資門(mén)檻依舊過(guò)高、貸款難，許多合作社缺乏運(yùn)轉(zhuǎn)資金，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)[2]。

4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及建議

4.1 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)

一是穩(wěn)糧、減棉。根據(jù)市場(chǎng)需求，要逐步調(diào)減次宜棉花面積，引導(dǎo)發(fā)展訂單經(jīng)濟(jì)作物種植和小宗經(jīng)濟(jì)作物，如西甜瓜、打瓜、甜菜、藥材、早春洋芋、紅薯、花生、辣椒和飼草料（苜蓿）等。二是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以蔬菜、瓜果生產(chǎn)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。

4.2 立足市場(chǎng)與特色，突出質(zhì)量與效益，加快林果業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

一是以特色林果業(yè)提質(zhì)增效為重點(diǎn)，改良核桃品種，重點(diǎn)發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的溫185號(hào)、扎343號(hào)和新新2號(hào)品種。對(duì)1.47萬(wàn)hm2紅棗通過(guò)加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)量質(zhì)量。二是在穩(wěn)定特色林果業(yè)面積的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的小白杏、香梨、酸梅、櫻桃、本地土桃、西梅、蘋(píng)果和黑構(gòu)杞等品種的特色果品，建設(shè)特色林果示范基地。三是繼續(xù)加大老果園改造力度，對(duì)全縣1.07萬(wàn)hm2低產(chǎn)園進(jìn)行改造。四是加強(qiáng)林果合作社政策扶持，對(duì)本地起積極帶動(dòng)作用的合作社給予財(cái)政傾斜。五是進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林果科技服務(wù)體系，在果園規(guī)劃、品種選擇、整型修剪等方面做好跟進(jìn)服務(wù)。

4.3 加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的新突破

一是積極支持畜牧業(yè)合作社聯(lián)保貼息貸款。協(xié)調(diào)本地七家銀行加大畜牧繁殖貼息貸款力度，縣財(cái)政每年拿出不少于500萬(wàn)元，對(duì)外購(gòu)生產(chǎn)母畜加大貼息力度，尤其是肉牛肉羊生產(chǎn)母畜的貼息力度。二是大力推廣肉羊“租賃”經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)雇主和租戶雙贏[3]。三是積極開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化家禽養(yǎng)殖。在農(nóng)村推廣庭院養(yǎng)雞、林下特色養(yǎng)禽、大棚養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖模式。四是做大做強(qiáng)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)引進(jìn)和恢復(fù)乳業(yè)生產(chǎn)、新建現(xiàn)代化牛羊屠宰場(chǎng)、在高標(biāo)準(zhǔn)腸衣加工、全價(jià)配方混合飼料加工、畜產(chǎn)品包裝、分割、冷凍、熟食保鮮等方面進(jìn)一步拉長(zhǎng)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。五是以寧波對(duì)口援疆為契機(jī)，建立外銷(xiāo)平臺(tái)，通過(guò)畜產(chǎn)品品牌運(yùn)作，開(kāi)拓內(nèi)地肉羊銷(xiāo)售市場(chǎng)。

4.4 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

大力推進(jìn)核桃、紅棗、白杏、牛羊肉等農(nóng)林牧產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)及品牌建設(shè)，擴(kuò)大集體商標(biāo)的知名度和美譽(yù)度[4]。加快推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2萬(wàn)hm2以上，努力創(chuàng)建新疆特色農(nóng)產(chǎn)品名牌。

4.5 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，逐步增加非農(nóng)收入

依靠農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和合作社實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力。圍繞棉花產(chǎn)業(yè)、果品采摘等季節(jié)性用工，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨區(qū)域開(kāi)展勞務(wù)創(chuàng)收。組織農(nóng)民有償參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)，增加非農(nóng)收入。

參考文獻(xiàn)

[1]郝陽(yáng).實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略 推進(jìn)商州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2012（4）：25.

[2]余學(xué)挺.淺析農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難的原因與對(duì)策探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（18）：191-192.

[3]王思鐵.精準(zhǔn)扶貧改“漫灌”為“滴灌”[J].四川黨的建設(shè)（農(nóng)村版），2014（4）：14-15.

[4]劉熠.甘州區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題與對(duì)策研究[J].甘肅勞動(dòng)保障，2007（6）：19-20.

（責(zé)任編輯：劉昀）