農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展思路

吳其枝

摘 要 農(nóng)村專業(yè)合作社是社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的產(chǎn)物，它是由農(nóng)民自愿組成的一種新型合作經(jīng)濟組織。相較于普通的協(xié)會，農(nóng)村專業(yè)合作社具有更多的經(jīng)營權，而與“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)組織形式相比，農(nóng)村專業(yè)合作社則更注重農(nóng)民的發(fā)展權利。以鞏固我國農(nóng)業(yè)基礎性地位為出發(fā)點，分析發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的原因，然后通過分析當前農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展情況，探究其發(fā)展思路。

關鍵詞 農(nóng)村專業(yè)合作社；意義；問題；發(fā)展思路

中圖分類號：F321.42 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.078

農(nóng)村專業(yè)合作社就是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，通過提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務來實現(xiàn)成員互助目的的組織，而在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，像這樣利用合作社的方式實現(xiàn)聯(lián)合生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)組織形式并不是第一次出現(xiàn)，在建國初期，面對當時農(nóng)業(yè)凋敝的情況，國家提出了建立農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展戰(zhàn)略，但由于歷史條件的限制，這一時期的合作社并沒有發(fā)揮其真正的作用，而到了新時期，由于社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，農(nóng)民個體在面臨市場波動時常常會顯得勢單力薄，而這時利用集體的力量來應對市場的難題已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇[1]。

1 發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的意義

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社是社會主義市場經(jīng)濟條件下提高農(nóng)業(yè)組織水平的必然選擇，其主要因為：一是家庭經(jīng)營是當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織形式，即農(nóng)民通過自主經(jīng)營掌握著對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理權，這一組織形式對于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性具有重大意義；二是從我國市場發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，市場經(jīng)濟的規(guī)則已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通和等領域，然而在競爭規(guī)則下，由于家庭經(jīng)營的分散性，使小農(nóng)生產(chǎn)無法在市場上與大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集團一較高下，因此農(nóng)戶要想在市場上取得平等談判地位，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)后經(jīng)營環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟，必須聯(lián)合起來，用組織形式上的變革來挖掘家庭經(jīng)營的潛力，進而改變家庭農(nóng)業(yè)逐漸被邊緣化的發(fā)展狀態(tài)；三是農(nóng)村專業(yè)合作社可以有效地提高農(nóng)民的生產(chǎn)利潤空間，傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”的合作組織形式由于銷售渠道的不穩(wěn)定及利益分配制度的不合理，導致農(nóng)民的利潤空間會在企業(yè)發(fā)展的擠壓下不斷縮減，因此，農(nóng)民只有建立起真正能夠代表自身利益的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，使他們能夠參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中提高利潤分配比例。

2 當前農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展中所面臨的問題

2.1 組織問題

當前的農(nóng)村專業(yè)合作社在組織構成和組織運行方面也存在著許多問題，其主要表現(xiàn)在：一、規(guī)模小，帶動效應弱，由于農(nóng)民認識上的問題以及一些合作社長期無作為，導致合作社在組織過程中缺乏一定的號召力，如某地區(qū)共有農(nóng)民12.3萬戶，耕地4.5萬hm2，而按現(xiàn)在的數(shù)量計算，入社的農(nóng)戶占該地區(qū)農(nóng)戶總人數(shù)的比例不足5%，每個合作社平均等級的人員不足40人，且在已建成的合作社中沒牌子、沒資金、沒收入的合作社占到了1/2以上；二、缺乏品牌意識，市場競爭力不足，據(jù)統(tǒng)計我國目前的合作社的數(shù)量占市場主體總數(shù)的2%左右，且這些合作社中對于所銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行商標注冊的僅占0.6%，而這樣的產(chǎn)品由于品牌影響力不足，導致合作社的競爭優(yōu)勢無法得到充分的發(fā)揮。

2.2 運行問題

由于我國農(nóng)業(yè)長期處于家庭經(jīng)營狀態(tài)，因此許多農(nóng)民在思想上一時無法接受合作社這種組織形式，或由于合作社的管理人員缺乏對組織管理的充分認識，導致一些合作社空有組織架子而沒有運行的實際行動，如我國目前經(jīng)過注冊的農(nóng)業(yè)合作社有80多萬個，但其中有相當大的一部分是從注冊開始就從未開展過任何活動，成了“休眠合作社”，而這種些合作社的存在嚴重影響了農(nóng)民參與合作的熱情。

2.3 政策問題

當前，大多數(shù)合作社既沒有形成發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力，也沒有形成自主創(chuàng)收的能力，因此，其產(chǎn)品的培育、新技術的示范、新市場的開發(fā)等工作需要國家在資金、設備、技術服務等方面的支持，然而由于國家政策在落實存在操作層面的問題，導致一些合作社無法直接從相關部門獲得有效的支持[2]。例如，某地區(qū)自2007年建立合作社以來，僅有9家合作社爭取到了國家財政的支持，而這一比例還不足當?shù)睾献魃缈倲?shù)的4%。實踐中，有些地方政府為了突出政績，強力介入和控制合作社發(fā)展，掛牌成立的專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，套取專項資金，不少還是“空招牌”，缺少實質(zhì)內(nèi)容。

3 農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展思路

3.1 完善組織結構

合作社是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它是市場競爭中處于不利地位的弱小生產(chǎn)者為了改善生產(chǎn)生活條件，謀取共同的經(jīng)濟、社會利益，在平等互助的基礎上，自愿聯(lián)合起來建立的一種合作組織，因此在開放的市場條件下，合作社應不斷完善組織結構，以保證其運行的有效性。在完善組織結構的過程中，其主要應做到以下幾點：一、相關部門做好思想宣傳工作，以幫助農(nóng)民從心理上跨越合作辦社、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌的障礙；二、管理人員應從長期利益出發(fā)，與社員一道制定有利于合作社實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度，并增強制度的執(zhí)行力度；三、國家應加快立法，對于那些有名無實的合作社按市場規(guī)則予以解散，并建立嚴格的建社制度，以保證合作社的質(zhì)量；四、在加快農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)的同時也要加快專業(yè)組織管理人員隊伍的建設，從而為合作社的有效運行提供專業(yè)支持。

3.2 樹立品牌意識

品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代市場競爭的基本戰(zhàn)略，因此合作社應該樹立品牌意識，并確定品牌管理和發(fā)展目標，以提高合作社的市場競爭力。例如，某地的綠色瓜菜合作社自2002年成立以來，經(jīng)過長期的科學管理，社員已經(jīng)由原來的36人，發(fā)展到現(xiàn)在的五千余人，且業(yè)務范圍也從附近的縣城覆蓋到了當?shù)刂饕壋鞘校瑫r合作社通過質(zhì)量管理成功申報了無公害基地認證和無公害蔬菜產(chǎn)品認證，讓社員從建社以來年平均純收入516元增加到43 600元，為保證合作社的品牌建立打下了良好的基礎[3]。

3.3 強化政策落實

由于我國農(nóng)村專業(yè)合作社還處于建設初期，其發(fā)展還離不開國家政策的扶持，首先是稅收方面積極財政部、國家稅務總局出臺了相關政策。一是合作社銷售成員的產(chǎn)品視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷；二是增值稅一般納稅人從合作社購買產(chǎn)品可以按照13%進行進項稅抵扣；三是合作社向成員提供農(nóng)資免征增值稅；四是合作社與成員簽訂的產(chǎn)品銷售合同，免征印花稅。其次，在項目方面，合作社可作為涉農(nóng)項目主體單位。再次，各地每年都安排一定數(shù)量的財政扶持資金。最后，在金融支持方面，合作社納入信用評價體系之中，給予先評級后授信再用信的辦法解決合作社貸款難問題，并要細化政策的操作制度，以保證惠農(nóng)、支農(nóng)政策能夠真正落實到每一個合作社的發(fā)展中來。

4 結語

總之，在新的歷史時期，在農(nóng)村建立、發(fā)展專業(yè)的合作社已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，因此，各相關部門應該充分認識到這一體制的重要性，并積極從歷史經(jīng)驗中總結教訓，利用現(xiàn)代市場的中的金融、服務、農(nóng)業(yè)基礎設施等資源組織農(nóng)民積極發(fā)展生產(chǎn)，并建立暢通的銷售渠道，以保證農(nóng)產(chǎn)品及時進入加工領域或銷售領域，進而在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的基礎上提高農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。

參考文獻

[1]陳芳麗，劉冬東.基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的福建省農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展思路[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2015（3）：67-72.

[2]坎拜爾尼沙·托乎提.發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的思路及對策[J].農(nóng)民致富之友，2015（12）：15.

[3]黃素華.農(nóng)村專業(yè)合作社現(xiàn)狀與發(fā)展思路[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（30）：168-170.

（責任編輯：劉昀）