嵩明職業教育園區發展的幾點啟示

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）06-0118-01

習近平在2014年全國職業教育工作會中指出，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。本文以嵩明職業教育園區為例，提出要靠政府的高位推動和市場實體化運作，做好前期高端規劃，共建共享，校企合作，培養實用型人才等職業教育園區發展路徑。

一、嵩明職業教育園區發展概況

嵩明職業教育園區占地14平方公里，相鄰國家級楊林工業園區，距昆明34公里。園區山川秀麗，沃土平疇，具有適宜人居和職業教育發展的良好條件。

園區于2009年正式開始建設，至2015年，已先后引進云南工商學院、云南師范大學文理學院、云南大學滇池學院、昆明醫學院海源學院等13所院校，學生規模超過7萬人，開設了經濟管理類、信息技術類、工程類、藝術設計類、醫學類、外語類等專業80多個，專職教師4800人，年均培訓能力3萬人。基礎設施及配套服務設施配套完善，主題公園、小學、幼兒園、公租房、教師配套住房正在建設。

2012年，嵩明職教基地被省教育廳列為云南省職業教育改革創新實驗區。如今，嵩明職教基地已成為云南省規模最大、配套最為完備、入駐師生最多的職業教育區域中心和最大的職教新城，管委會己向相關部門上報了國家級職業教育試驗示范基地立項報告，創建工作緊鑼密鼓進行。

二、嵩明職業教育園區發展的幾點啟示

1.政府高位推動，是園區快速發展的原動力

一是通過政府決策把職教園區建設列為重點扶持發展對象，明確職教基地在全區統籌發展中的重要作用；明確全區中職、高職新建、搬遷、改擴建原則上都要進入規劃好的職教基地。園區要發展，就必須要有高校入駐，必須要形成規模，否則就是一句空話。政府的政策高位推動，解決了園區的“客戶”來源問題，園區就不愁沒有“客戶”了。

二是加強政府對職教園區建設的領導。政府成立高級別的規劃建設指揮部，主要領導親自到點指揮，定期研究工作，優化發展環境，聚力招商引資，發揚釘釘子精神，各個擊破園區發展建設中的各種難題。

2.高端的前期規劃，保證園區持續健康的發展

高標準的規劃是保證該區域合理地進行建設和土地合理開發利用，布局科學，各方面科學協調的前提和基礎，是一個區域持續健康發展的保證。嵩明職教園區借鑒發達地區高教園區的成功經驗，聘請蘇州工業園區時匡教授團隊，高起點、高標準、高品位地進行職教基地規劃修編，總體規劃體現了四個理念：一是建校即建城的理念，二是資源共享化的理念，三是后勤社會化的理念，四是運作市場化的理念，對基地總規、控詳規、核心中心區城市規劃和綠化景觀專項規劃。在職教園區的發展過程中，嚴格按照具體規劃一步步進行投資建設，入駐院校必須接受園區的規劃理念，各學校所做的修建性規劃必須服從園區的總體規劃。

3.市場化實體運作，推進園區建設快速發展

園區在建設模式上，應采取銀行融資及BT、BOT等多種方式，積極推行市場化運作，通過成立實體化運作的職教基地建設投資公司，實行政企分開的體制，拓寬職教基地開發建設的投融資渠道，加快推進職教基地建設。由公司代表政府主控土地一級市場，并負責籌集建設資金。園區內道路、商鋪、公園、公租房等所有建設項目一律由投資公司實行招標，通過專業公司去集中建設，順應市場，政府人員節約了更多時間精力來進行督促管理，制定政策。市場公司化運作由于分工合作，職能部門的各個工作環節更專業，更精深，市場拓展能力及管理能力都很強。這種建設模式可大大加快園區建設速度和提高建設質量。

4.荒山上建大學城， “山地經濟”新典范

城鎮化是經濟社會發展走向現代化的必由之路，云南作為一個“邊疆、民族、山區、貧困”省份，迫切需要依托城鎮化來聚集發展要素、實現集約化發展。嵩明職教園區開發建設前，都是些平緩的荒山、荒坡和林地，土地利用率非常低。入駐各院校建設選址大部分地塊都在坡度8度以上的山地，學校設計與坡地結合，教學樓依地形錯落排列，與城區的錯層小區外觀相似。把園區建設規劃到劣質坡地上，既為園區擴大規模、品質提升提供了發展空間，又保護了壩區優質耕地，達到“保紅線、保發展”的目的，嵩明的做法實為“山地經濟”的新典范。

5.共建共享的建設模式，最大化節約資源

參照蘇州工業園區的做法，嵩明職教基地把“公共資源共建共享”作為最大的規劃特色。每一所入駐職教基地的學校，從入駐之日就相當于擁有906畝的公共基礎設施，集中建設公共體育館、公共圖書館、公共實訓基地、公共文化娛樂中心、商務會展中心等大型公共設施，提供給基地所有入駐院校共同使用。實現師資、設施、實訓基地、圖書、辦學特色的校際互補，整個職教基地，就是一個共享共融的大學城。

另外，圍繞中心服務區，嵩明職教基地共規劃了五個組團，三至五個院校形成一個校際組團，共享一個校際鄰里中心，形成基地（中心服務區）—校際（鄰里中心）—學校三級組團發展格局，每個組團圍繞中心服務區，通過城市公交、步行系統、城市綠化有機連結，形成一個有機的開放整體。

目前，基地內已初步形成兩個組團，云南師范大學文理學院、昆明醫學院海源學院為一個組團。愛因森、云南外事外語職業學院、云南大學滇池學院、云南城市建設學院所在位置為一個組團，組團中間配備投資7500萬元、建筑面積3萬多平方米的匯爾佳超市鄰里中心，包括銀行、郵政、超市、餐飲、美容美發、修理、醫療、娛樂等必備服務設施。各校在相對獨立的同時，與周邊學校組團發展，讓土地資源集約利用，實現資源、設施和師資等公共資源共建共享，最大化節約資源。

6.校企合作，產、學、研一體化，培養實用型人才

嵩明職教園區緊鄰國家級楊林經濟技術開發區和空港經濟區，招商引校工作堅持以對接周邊產業，提高經濟服務能力為核心，提高人才培養的針對性，實現課堂對接車間，學校辦學與企業需求的無縫對接。各入駐院校充分發揮各自優勢，憑借自身配備的實驗室和公共實訓大樓，大力提高學生的實際動手能力，并與楊林經濟開發區內上百家企業開展校企合作，建立校外實習基地，將課堂延伸到企業車間。在教師的帶領和指導下，學生參與共同完成實作項目，大幅提高學生的參與程度和動手能力，實現了生產、學習、研究一體化的實踐教學，為全省經濟經濟發展儲備了 “動手能力強、職業素質高”的技能型、實用型、專業型人才。

作者簡介：李正揚 （1976—），男，云南嵩明人，中共嵩明縣委黨校辦公室講師，研究方向：社會管理。