大學中的工會：結構功能主義范式的分析

于苗苗 樸雪濤

摘 要：高校正推動著從高等教育大國向高等教育強國的發生轉變，這就要求高校重新審視自身所處的內部環境和外部環境，通過大學制度的改革和創新，以適應我國現代化的要求，高校工會需要在學校的各項事務中扮演多種重要角色在現代大學制度下，通過闡述了高校工會面臨的嚴峻挑戰，并在此基礎上提出了具體應對策略。

關鍵詞：高校工會 角色 挑戰 自身建設

一、高校教育工會在大學建設中的角色

1.高校教育工會是大學建設的積極引導者

高校教育工會是廣大教職員工權益的忠實代表者和維護者，也是教職工思想政治工作的教育者和引導者。高校的根本任務是培養人才，廣大教職工是高校發展的關鍵因素，師資隊伍的思想道德素質和教風學風對廣大青年學生具有言傳身教的作用，也會影響到學生的學風和思想道德教育，直接關系到高校的教育教學質量和人才培養質量。[1]

2.高校教育工會是大學建設方案的重要規劃者

制定科學合理的大學建設方案是大學文化建設順利開展的前提和保障。大學對高校“培養什么人”和“怎樣培養人”發揮著關鍵性的作用，對于促進高校健康、協調和可持續發展具有重要意義。

3.高校教育工會是大學建設任務的主要承擔者

在《中華人民共和國工會法》總則中明確指出，工會負有組織和教育職工依照憲法和法律的規定行使民主權利，發揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務，教育職工不斷提高思想道德、技術業務和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍等職責。[2]

二、新時期大學中工會工作面臨的新挑戰

高校工會仍然尚未從職業團體的角度來認識自身的特殊地位，不能科學定位，并擺正自己的位置。主要表現是：

1.高校工會工作機關化、行政化現象頗為嚴重。

高校工會是在黨委領導下依法獨立自主地開展活動的群眾性組織，但由于對工會角色定位不準，絕大部分高校都是黨委副書記或副校長直接兼任工會主席，工會工作的評價主要由黨委說了算，從而造成了黨群不分，使高校工會工作機關化、行政化傾向日趨嚴重。

2.教代會職權虛化現象比較嚴重。

高校教代會制度從課題組調查的結果顯示，有一些高校工會在具體的工作過程或流程中，仍然程度不同地存在著教代會職權虛化的問題：一是教代會制度缺乏具體的措施，并具有不可操作性；二是形式主義盛行，做官樣文章，形同虛設；三是教代會條例規章尚不健全完善，缺乏強有力的剛性指標作為重要依靠和支撐。[3]

3.高校工會維權范圍狹窄，維權工作成效低下。

部分高校工會對教職工正當權益缺乏全面而清醒的認識，認為高校工會只是學校黨委和行政聯系教職工的橋梁，只能起到上傳下達或幫助學校黨委和行政疏通與教職工聯系的渠道作用，把維權職能片面地理解為搞好教職工文體活動而已。

三、加強大學中工會自身建設

高校的工會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神、中國工會十五大精神，在學校黨委的領導下，服從和服務于學校改革發展大局，切實履行工會組織、引導、服務和維護教職工合法權益的職責，大力加強師德建設，團結動員廣大教職工，努力構建學型、創新型、服務型工會組織，為實現學校改革發展目標和年度工作任務作出貢獻。

1.切實履行工會職能，充分發揮高校工會在職工素質工程建設中的作用，凝聚引領教職工，把思想和行動統一到學校工作部署上來，為服務學校科學發展建功立業，工會法把維護職工合法權益確定為工會的基本職責，高校職工素質建設。大力弘揚高尚師德促進學校師德建設廣泛宣傳學校教師師德先進事跡，舉行了 “師德先進事跡報告師德先進個人工作會”。

2.充分發揮教代會作用，積極推行校務公開，促進學校民主管理和民主監督加強教代會和工會自身建設，特別是二級教代會和工會制度建設，健全和完善二級教代會、工會參與基層民主管理和監督的機制。充分發揮教代會代表在閉會期間的作用，加強教代會提案辦理工作情況的監督和反饋工作，不斷推進教代會職權的落實 ，更好地維護教職工權益。[4]

3.積極協調教職工勞動關系，認真做好勞動人事爭議調解工作，建立和健全社會保障機制，為教職工排憂解難，維護教職工權益，促進校園和諧穩定 工會作為聯系政府、單位和職工的重要紐帶和橋梁，決定了它在調解勞動關系和利益關系矛盾等糾紛的工作中有著不可替代的特殊地位和作用。

我國社會主義體制改革的深化和社會主義的繁榮發展，高校教育工會在大學建設中的地位和作用日益彰顯。高校改革的新形勢賦予了工會更多的責任和更重要的地位，在學校的各種事務中發揮更加積極主動的作用，為學校改革發展作出新的更大的貢獻。

參考文獻

[1]何玉明.新形勢下的高校工會工作研究——以成都理工大學工會工作為例[J].成都理工大學學報（社會科學版），2007，15

[2]江海寧.新時期加強高校工會理論研究工作的思考[J].工會論壇：山東省工會管理干部學院學報，2011

[3]周群.論工會建設在高校改革發展中的作用[J].現代企業教育，2012

[4]王德廣，郭穗.新時期高校工會維權現狀與維權策略研究[J].國家教育行政學院學報，2008

作者簡介

于苗苗（1990--），女，漢族，籍貫：吉林松原人，沈陽師范大學教育科學學院，14級在讀研究生，碩士學位，專業：高等教育學 研究方向：高等教育理論

樸雪濤（1966--），男，漢族，沈陽師范大學教育科學學院教授，研究方向：高等教育原理。