論案例教學在行政管理課程教學中的應用

黃藍

（梧州學院，廣西梧州543000）

論案例教學在行政管理課程教學中的應用

黃藍

（梧州學院，廣西梧州543000）

案例教學有利于啟發學習興趣，提高學生分析和解決問題的能力，行政管理專業的人才培養目標決定了必須重視案例教學。目前，大部分高校行政管理案例教學實踐還存在學生積極性不足、師資力量薄弱、對案例教學認知出現誤差和案例資源短缺等諸多問題。轉變師生觀念、正確選編教學案例以及完善教學過程，或許是案例教學走出困境的解決之道。

案例教學；行政管理

案例教學源于1870年的哈佛法學院，是包括教師在內的各類培訓者以教學案例為基礎,在課堂中幫助培訓對象達到特定教學目的的一整套教學方法及技巧①。在西方,案例教學有一套相當規范的教學模式，發展得很成熟。在我國，案例教學起步較晚，作為一種現代教學方法，在很多學科中也已經得到了廣泛實踐。

案例教學是在學生掌握相關理論知識的基礎上，在任課教師的引導下，將學生置身于案例中進行思考分析，提高學生思考問題的積極性，提高分析和解決問題的能力，培養學生溝通能力的教學方法。行政管理專業自身的特點和人才培養目標決定了行政管理專業的課程教學必須重視理論和實踐的結合。行政管理是具有較強實踐性的專業，在教學過程中，要從實際的問題出發,運用行政管理理論,對實際問題進行分析和解決。當前，我國行政管理專業的課程教學中存在諸多不足,案例教學作為理論和實踐緊密結合的教學方式，必將隨著教學實踐不斷發展。

一、案例教學應用于行政管理課程的現狀

（一）案例教學被簡單化為“教案例”

案例教學是一種教師根據教學目標和教學內容選擇具體的、相對完整的公共事件作為案例，在課堂內組織學生對案例進行研究和分析，從中獲得知識，學會方法，運用理論解決實際問題，最終完成教學任務的探究活動。因此，案例教學中的案例是教師為實現教學目標的載體，教學的重點是案例所詮釋的原理而非案例本身，不同的人可以用不同的案例來分析相同的制試點，也可以用同一個案例分析不同的知識點。在實際教學中，經常會出現把對案例的講解當成案例教學的現象，勢必會影響到案例教學的效果。

（二）完全否認傳統教學法

理論教學和案例教學作為兩種教學方法，兩者存在著一種相互補充的關系。理論教學為案例教學提供了分析的理論基礎和理論依據，案例教學利于加深對理論教學內容的理解。傳統的理論教學法重視的是理論知識和內容的完整和規范，通過任課教師的講授可以幫助學生形成系統的知識體系。提倡案例教學法并不是完全否認傳統的理論教學法，要與理論教學法或其他教學法相互配合，才能有良好的課堂教學效果。

（三）案例教學和舉例混淆

舉例主要是為了配合理論知識的教學，通過舉一些例子使比較深奧的理論更加通俗易懂。而案例教學法是教師根據課程內容的需要，以案例為內容引導學生對事件內容和過程等進行探討和分析，讓學生置身于實踐環境中充分表達自己的看法和見解。二者的相同之處在于都是要通過一定的例子來闡述一定的理論，都是為達到教學目標服務的。不同之處在于舉例是教師單方進行講解的教學行為，所舉的例子涵蓋面較窄，大多是一個例子說明一個道理。而案例教學屬于較高層次的認知學習過程，教師和學生是互動的，教師充當引導和啟發的角色，所舉的例子涉及到的知識也更為系統，涵蓋面更廣。雖然舉例和案例教學有較大差異，在教學過程中兩者卻常常混淆，常出現把舉例子當作案例教學法來用，導致對學生系統分析能力的培養不足。

二、案例教學應用于行政管理課程存在的問題

（一）學生積極性較低

在行政管理這一專業的教學過程中，運用案例教學法進行教學是為了給學生創造一個實踐的環境，提高學生的思考能力，增強學生理論知識和實踐相結合的能力，通過營造一種互動的、輕松的氛圍激發學生的學習熱情，以達到良好的教學效果。在案例教學中，學生是處于案例教學的核心位置，這需要學生全身心的參加到整個案例學習過程中來，這樣學習效果才可能達到預期的目標。

目前，由于受到我國高校長期形成的老師講解學生聽的“填鴨式”教學模式的影響，行政管理教學仍然保持傳統的授課方法，教學方法較為陳舊，而案例教學對學生的參與度要求很高，學生參與度的高低決定了案例教學的成效，因此出現使用案例教學法后仍然成效甚微的現象。其次，任課教師的授課方式也存在局限性，一些任課教師無法通過案例教學調動學生的學習興趣和課堂的學習氛圍，既不利于學生主動思考能力的培養，也使得案例教學方法效果不佳。所以，我國行政管理專業的教學中，學生依然處于被動學習的地位，缺少參與意識，尤其是對問題討論不愿主動表達，積極性普遍較低。

（二）師資力量薄弱

案例教學不同于傳統“填鴨式”的教學方法，任課教師決定著案例教學的質量高低，因此案例教學對教師的能力有很高的要求。受到長期以來形成的傳統教學模式的影響，加上很少有高校開展教師案例教學的學習和培訓，使得教師未能充分發揮出案例教學的效果。對于教師來說，實踐經驗的缺乏會制約案例教學的效果。而且案例教學花費的時間精力更多，部分教師缺乏案例教學的積極性和主動性，即便是那些使用案例教學的教師，在案例的選擇、編寫、組織發言、討論和點評、總結整個過程中也存在諸多不足，案例教學能力和實踐經驗需要進一步提高。

（三）案例教學資源短缺

在案例教學過程中，最基本的就是應該擁有豐富的、多元的案例資源，才能滿足案例教學的需求。而目前我國行政管理專業的教學過程中，優秀的、典型的教學資源十分短缺，已經不能滿足案例教學工作的需要。一方面是我國行政管理專業的典型案例數量偏少，無法達到融會貫通的目的，另一方面是行政管理專業現有的案例集過于陳舊，已經無法適應課程改革的要求，而且這些案例缺乏可行性和可操作性，導致案例教學難以取得目標成效。

三、行政管理課程應用案例教學的途徑

（一）轉變觀念，強化職責

推進案例教學就需要教師和學生轉變觀念、各司其職，充分發揮教師和學生的主動性和創造性。許多高校教師仍未改變傳統的教學模式，擔心難以適應案例教學的要求，對案例教學缺少熱情和動力。一些教師在授課過程中只起到了簡單引導的作用，對課本知識進行簡單講解，沒有對案例進行全面、深入的分析和探討,

或者是只起到控制者的作用，把理論知識“滿堂灌”，在這樣的教學模式之下，學生處于一種被動聽講的狀態，無法達到預期的教學目的。學生也習慣于傳統的教學模式，缺少發現問題和思考問題的積極性。案例教學作為一種基礎創新方法，能夠調動師生的積極性，達到教學目的。因此，教師在案例教學中的作用和意義非常大，這就要求任課教師在案例教學過程中應該充當引導者而非控制者的角色，要組織好整個教學過程，這就要求教師要具備理論知識和教學實踐經驗，特別是有較強實踐性的行政管理課程，教師更應該密切關注行政管理的理論和案例。在課前，教師應選擇適合的案例，選擇恰當的討論方式，有意識的引導學生自己提問問題，通過查閱資料解決問題，培養學生獨立自主的學習方式。在課堂上要調動學生的討論熱情，引導課堂的討論方向,并在學生發言和討論后提出自己的看法，并對案例進行富有啟發性的總結。教師還應該具有較高的綜合素質，樹立正確的價值觀、人生觀。積極投身于教育事業，探索新的教學方法，確保案例教學取得良好效果。而學生作為案例教學的主要參與者，要事先對案例進行閱讀和準備，進入案例的特定情景中去思考問題、尋求答案，在課堂上要積極的思考問題和參與討論，勇于表達自己的觀點，并將理論和案例聯系起來，課后認真寫案例分析，在案例學習中提高自己分析和處理問題的能力和溝通能力，構建起理論和實踐之間的橋梁。

（二）正確選編教學案例

教學案例質量的高低在一定程度上影響著案例教學效果的好壞。因此選擇和編寫高質量的案例、建設案例庫是案例教學的基礎。任課教師使用的案例應當是典型的、有代表性的，能夠深刻的揭示所應反映的基本知識和理論的。如果案例教學中的案例缺乏代表性，就很難達到啟發和引導學生思考和理解的作用，更難以從中抽象出具有普遍意義的原理。恰當選擇有代表性的案例要求任課教師必須完全充分的理解教材，不僅要清楚教材中每一個概念和原理，而且要能系統性的掌握這門課的結構框架，這是精選案例的基礎所在。教師還應選擇與教學內容緊密相關的典型案例，將知識點寓于案例之中，具體說來應該注意以下幾點：

1.選用的案例要符合教學要求。任課教師應該充分考慮到選取的案例和理論知識是否具有相關性，還要注意案例是否具有典型性和針對性，這個案例能否很明顯的反映出理論知識點；

2.選取的案例應該具有時效性。管理活動是一個動態的、不斷變化的過程，任課教師在選擇案例時要盡可能的反映社會的熱點和難點問題，盡可能的反映最新的行政管理思想和方法；

3.要注意案例要具有本土化，本土化案例是理論聯系實際的有效途徑。由于西方國家的管理思想和方法較為先進，我國的行政管理課程教學較多使用西方發達國家的案例，這些案例不僅年代久遠，而且不適合中國的實際情況。

因此，當前理論知識與實踐相結合仍然是我國本土化案例庫建設的難題所在。西方發達國家先進的管理案例可以學習和參考，但是中國和西方在歷史、文化、社會、制度等方面存在著重大差異，很多學生在學習案例時難以理解和融入案例情景，以致于無法深刻體會案例的涵義。而且過多學習和討論西方發達國家的案例不利于中國學生了解國情，與時俱進，不利于學生把中國的社會現實與管理理論知識聯系起來，融會貫通，因此任課教師應該多渠道對案例進行搜集、編寫，在使用一些著名的經典西方案例的同時，要著手建設案例庫，建設符合中國國情、反映時代特點并緊扣教學內容的本土化案例庫，盡可能反映我國行政管理的發展實踐。筆者認為行政管理專業案例的選擇應該充分體現事件的典型性、時效性和本土性，打造打造本土化案例庫。

（三）完善教學過程

案例教學適用于對行政管理理論基礎知識較為扎實的學生開展教學。在教學活動過程中一般有三個步驟。

首先是學生對案例進行獨立思考和深入分析。任課教師先準備幾個較大的案例，讓學生選擇其中的一個案例進行分析，并且每人都要寫出分析的提綱和要領。然后是小組之間進行討淪和交流。學生以小組的方式進行案例探討，每個小組成員都要進行發言，組長對探討內容進行紀錄。在充分討論之后每個組推舉出一名同學來就案例進行小組總結性發言，與全班同學進行交流。任課教師在案例教學中的主要任務就是激發學生的積極性，促成討論,并引導學生理清分析思路和分析方法。在學生進行一番討論之后，要引導性的提出一些關鍵性問題，促使學生對案例進行更加深入的思考，并且要在適當的時候給學生提供提示和幫助，為學生答疑解惑和補充相關知識，幫助學生把案例涉及到的多維度的知識串連起來，為學生提供一個系統的知識體系。

再次，全班同學進行課堂交流。在各小組代表報告本組討論結果后，全班學生進行自由發言，從不同角度對案例進行分析，教師和同學都可以及時提出疑問和給予點評，自由發言后教師對案例和同學們的發言進行點評和總結，及時指出學生存在的問題，使學生獲得正確的觀點，并對理論知識有個系統的認識。教師不能停留在對學生觀點和案例進行簡單的對錯判斷,而要對整個教學過程指導和監控，隨時關注案例教學過程中學生的學習狀態和表現，及時發現問題并給出建議。經過學生的獨立思考、小組的討論碰撞和全班同學的交流，學生的思想和知識在交流的過程中不斷豐富，資源得到整合。

最后是總結和反饋階段。任課教師應該及時對本次課堂案例教學的過程和情況進行總結和評價,并通過作業的形式要求學生寫案例分析，對案例的思考分析和存有疑惑的問題進行反饋。任課教師根據反饋情況對案例教學不斷補充完善，促進案例教學水平的不斷提高。

在案例討論過程中應該注意以下幾點:

1.案例的分析和討論必須以材料為基礎，以材料為分析依據，緊緊圍繞主題和思考題展開討論，要避免討論脫離案例主題。這要求任課教師要做好引導工作，還要要求學生做好課前預習工作。

2.案例討論的過程不能強求想法和結論的統一，行政管理方面案例有多種分析視角和分析方法，不同的學生在分析中必然會有不同的分析觀點、思路和結論。

3.要擅于從案例材料討論上升到理論分析。不能局限于就事論事，要發現材料中所包含的理論和知識。

4.教師要引導學生分析案例的經驗啟示和失敗教訓，提出解決方案，這不僅能進一步提高學生的思考能力，還有利于學生對策性思維能力的培養。

行政管理課程案例教學的實施為解決傳統教學理論與實踐相脫節的難題提供了一條有效的途徑。案例教學的作用就在于使學生成為學習真正的主體，為公共管理理論與實踐之間架設一道橋梁，使行政管理專業的學生從理論中解脫出來，置身于公共管理實踐中發現問題解決問題，提高學習效果。

注釋：

①羅伯特·P·沃森，竺乾威（譯）.公共行政：管理中的角色模擬與案例分析［M］.上海：上海財經大學出版社，2003.

［1］羅伯特·P·沃森，竺乾威（譯）.公共行政：管理中的角色模擬與案例分析［M］.上海：上海財經大學出版社，2003.

［2］案例教學及其在國內發展現狀［N］.中華讀書報，2003-08-06.

［3］江陵，吳江.對高校行政管理類課程開展案例教學的思考［J］.西南農業大學學報（社會科學版），2007（06）.

［4］李慧.關于管理學本土化教學案例建設的思考［J］.陜西廣播電視大學學報，2007（02）.

［5］張緒剛，朱曉紅.公共管理案例教程［M］.大連：大連理工大學出版社，2001.

［6］教軍章.高校行政管理案例教學的價值定位：從理論到實踐的初級應用平臺［J］.黑龍江高教研究學報，2004（10）.

［7］趙宏斌，周偉.高校行政管理專業實踐教學模式的探索［J］.內蒙古農業大學學報（社會科學版），2007（05）.

［8］趙凡湘.案例教學法在《行政管理學》課程中的運用［J］.教書育人，2007（06）.

［9］許吉.新公共管理范式下對行政管理專業教學模式的再思考［J］.延邊大學學報：社會科學版，2008（03）.

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