社團名稱亂象系列調查之二：一些社團使用名稱時為何喜歡“藏頭變尾”

放著“中國未來研究會旅游未來研究分會”這個合乎規范的社團名稱不用，執意變身“中國旅游未來研究會”，這一典型案例揭示了當前社團活動中在名稱使用方面的一個偏好，就是喜歡用大牌子、大旗號。

全國性社團名稱往往冠以“中國”“中華”“全國”等字樣，俗稱“中字頭”社團。這些社團在民政部登記注冊，主管單位一般是國務院職能部門或全國性免登記群眾團體。因此，全國性社團帶有濃重的官方色彩，具有更強的權威性和影響力，全國性社團的字號也就成了很多人眼中的“金字招牌”。使用大牌子、大旗號，就便于擺大陣勢，容易形成較大的影響力和號召力，這是一些社團或疑似社團機構更愿意使用大招牌的主要動機之一。

民政部民間組織管理局執法監察處相關負責人指出，一些社團或疑似社團機構之所以偏好大牌子、大旗號，更深層的動機是利益驅動。因為冒用大牌子更容易忽悠公眾、取信于人，從而更便于追逐某種利益。近年來媒體陸續曝光的一些案例，印證了這位負責人的說法。

喜歡大牌子、大旗號的相關機構，在機構名稱上煞費心機。民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付向記者描述了不同類型的機構在“耍大牌”方面的不同招數：一是“去尾化”。主要指境外“山寨社團”在中國大陸開展活動時，往往去掉其境外注冊名稱中顯示其機構性質的字樣，比如在境外注冊的企業名稱是“中國某某協會有限公司”，到大陸活動時就故意去掉“有限公司”這個“尾巴”，而以“中國某某協會”名義開展活動。最近這些年，一直有這類大牌“山寨協會”開展活動，風生水起，能量很大。二是“去爹化”。主要是國內各大高校和研究機構，其內設的研究部門對外開展活動時，有意把所屬院校和研究機構的名字省略，讓人覺得是一個很有來頭的大機構。比如，“××大學中國公益研究院”，在開展活動時，總是單獨使用“中國公益研究院”名稱。詹成付直斥這種做法“亂了輩分”，稱之為“去爹化”“去爺化”。詹成付認為，雖然高校和科研機構內設的分支機構，本身不屬于社團組織，但當其以大牌子、大旗號面向公眾開展活動時，很容易與民政部登記的全國性社團形成嚴重混淆，因此也是應該加以規范的對象。三是“藏頭變尾化”。這主要是指全國性社團的內設分支機構。我國境內的一些全國性社會組織的內設分支機構，在開展活動使用名稱時喜歡“藏頭變尾”。“藏頭”就是有意或無意地把所屬社團的名稱省略掉，在前邊直接以“中國”“全國”“中華”“世界”等字號冠名；同時又把自身規范名稱中顯示為分支機構性質的字眼變掉。仍以“中國未來研究會旅游未來研究分會”為例，這本身是個比較規范的名稱，但該機構在實際活動中既把分支機構所屬的“中國未來研究會”這個名字藏起來，又把體現分支機構性質的“分”字作為小尾巴給去掉，“分會”升格變成了“總會”。經過這樣的藏頭變尾，“中國未來研究會旅游未來研究分會”變成了“中國旅游未來研究會”。現實中好多招搖過市的“中國某某學會”“全國某某協會”都是這樣的“藏頭變尾”類社團。

詹成付分析，在全國性社團的分支機構中頻頻出現的社團名稱“藏頭變尾”現象，在當前的社團名稱使用亂象中有泛濫之勢，應該列為治理重點。

社團名稱使用中的種種亂象造成的損害是多方面的：

一是容易導致群眾利益受到損害。民政部民間組織管理局登記處處長柯曉山認為，廣大人民群眾辨別能力有限，即便對冒牌社團活動有所懷疑，一般不知道怎樣核實真偽，所以很容易被那些打著“中字頭”招牌的機構所蒙蔽，盲目參與，吃虧上當。二是導致合法社團聲譽受到損害。山寨社團也好，社團分支機構也好，疑似社團的高校科研單位的分支機構也好，當他們打著“中字頭”招牌四處活動時，消費的是“中字頭”社團的公信力，撈取的是自身的利益，造成的是對社會公眾的傷害，留下的是人們對“中字頭”社團的普遍質疑。三是導致社團管理秩序混亂。社團名稱使用中的亂象，造成社團活動中行為主體虛化、權利主體虛化、社團責任虛化，活躍在臺面上的“大牌”社團和疑似社團機構本身是移花接木、喬裝打扮的“偽裝者”，造成監管部門執法監督時在身份識別、行為跟蹤、責任追究等環節困難重重，這與社團管理法治化要求背道而馳。

詹成付認為，社團名稱使用中的亂象已經嚴重地干擾到社會組織發展的生態環境，到了非下決心徹底治理不可的地步。

（來源：中國社會組織網）