淺談通過用電量加強木材經營加工企業管理的對策

□黃瑩

（崇左市森林資源利用站廣西崇左532200）

淺談通過用電量加強木材經營加工企業管理的對策

□黃瑩

（崇左市森林資源利用站廣西崇左532200）

針對當前木材加工廠企業經營管理現狀的調查，提出了在市場經濟形勢下木材經營加工存在的主要問題及成因。并提出了通過在旋切單板和木片加工企業中實行“兩證一單”（加工廠入廠木材運輸證明、出廠產品運輸證明和電費單）來加強木材經營加工企業管理工作的具體意見。

木材加工；管理；對策

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.027

1　全市木材經營加工企業基本情況及本市管理現狀

崇左市位于廣西西南部，土地面積173萬hm2，全市轄扶綏、大新、天等、龍州、寧明五個縣和憑祥市及江州區，林業用地面積100.59萬hm2,占全市國土面積的57.99%；森林面積94.7萬hm2，占林業用地面積的94.1%；森林覆蓋率54.6%；活立木總蓄積量3 480萬m2。當前，全市有木材加工企業611家，批復年生產能力264.07萬m2，其中旋切單板和木片加工企業共71家。

我局始終將木材經營加工企業清理整頓作為一項重點工作來開展，嚴格檢查,堅決取締違章、違法經營戶。通過開展木材加工企業清理整頓工作、木材檢查站專項檢查行動等一系列行動，嚴厲打擊了非法經營戶，有效堵截了“黑材”的銷臟渠道，木材加工企業私收濫購問題得到有效控制，亂砍濫伐(盜伐)毀林案件有所減少。但是，目前毀林犯罪活動和木材加工企業私收濫購問題仍然存在，知法犯法、無視法律的行為還時有發生。

2　成因

2.1事后監管措施乏力

有的林業主管部門在審批前能夠嚴格把關，但在審批后缺乏后續的跟蹤監管，導致一些項目批而不建、拖而不結的現象時有發生。

2.2檢查方式比較單一

林業主管部門主要是通過檢查臺賬、木材來源兩種途徑來實現。經過多次整治，僥幸躲過打擊的不良業主，使用許多應付檢查“伎倆”，如:做假帳、搪托、欺騙等方式來應付檢查。由于取證困難等主、客原因,使檢查難取得根本實效。

2.3法律、法規宣傳不到位

林業有關法律、法規，特別是有關森林資源保護及林政管理的法律、法規宣傳不到位，沒有像宣傳《森林防火條例》那樣，達到家喻戶曉。

下面，筆者結合幾年來對木材經營加工企業監督檢查工作實踐，談談如何加強木材經營加工企業監督管理工作。

3　對策

通過“兩證一單”規范旋切單板和木片加工企業管理

2013年，我局針對當前旋切單板加工廠（含有旋切單板加工項目未生產膠合板的膠合板廠）和木片廠（以下簡稱“加工廠”）的木材入廠、產品出廠等生產經營情況難以監控等問題，在全市范圍內實行以加工廠入廠木材運輸證明、出廠產品運輸證明和電費單（簡稱“兩證一單”）為依據，定期核實加工廠的生產經營情況。

木材加工廠生產單位產品產量耗材耗電量現場測定情況表

3.1具體實施步驟：

(1)抽測確定。抽測各廠批復旋切機數量30%以上臺數和批復的全部木片機，按以下順序對抽測的機器進行測定：確認電表數值-寅檢尺確認擬加工的原木或次小薪材、三剩物數量-寅記錄開始測試時間-寅加工-寅加工完畢確認電表數值、測試時間-寅確認旋切單板（含一、二、中級板）或木片產量（絕干噸，下同）-寅計算每臺旋切機生產1m3旋切單板或木片機生產1t木片的耗電量和耗材量-寅計算所抽測旋切機生產1m3旋切單板或木片機生產1t木片的耗電量和耗材量平均值-寅填寫《木材加工廠生產單位產品產量耗材耗電量現場測定情況表》報當地縣（市、區）林業局和上級林業主管部門備案。

(2)定期開展核實。各旋切單板和木片加工企業每個月必須提交將上個月的“兩證一單”。當地縣（市、區）林業局以用電量為基礎，按對各加工廠測定的單位產品產量耗材耗電量計算各加工廠的木材入廠量和產品產量，即：（1.企業當月用電量衣生產單位產品產量耗電量=產品產量；2.產品產量伊生產單位產品產量耗材量=當月消耗原材料數量；3.分別將產品產量與企業的產品銷售臺賬、當月消耗原材料數量與企業的木材原料來源登記臺賬作對比）。對提供的入廠木材運輸證明和出廠產品運輸證明少于計算出的木材入廠量、產品產量的加工廠，當地縣（市、區）林業局要實地核實并將其列為重點監控對象。

3.2舉例說明

對某旋切單板加工廠6月份生產經營情況進行核實。

1.該廠6月用電量為350 kW·h，則6月份產品產量=350衣8.93=39.19 m3；

2.6月份消耗原材料數量=39.19伊1.4286=55.987 m3

3.將該廠6月份產品產量、消耗原材料數量與企業產品銷售臺賬、木材原料來源登記臺賬作對比，則可以掌握企業實際生產情況。

通過實行“兩證一單”核查方式，我們更為詳細地掌握了全市范圍內71家旋切單板和木片加工企業生產經營狀況。下一步，我們將進一步摸索通過“兩證一單”掌握其他人造板加工企業生產經營狀況方式。

1004-7026（2016）08-0039-02 中國圖書分類號：F326.25

A

黃瑩（1983，12—）壯族，大學本科學士學位，助理工程師，研究方向：木材經營加工管理，森林公園、森林旅游發展。