用法治力量助推綠都發展

陳祖安+王樂

陜西省寧陜縣人民檢察院以鍥而不舍的精神守住法治這條保護生態環境的重要防線，用保護生命的態度呵護秦嶺的一山一水、一草一木，用堅不可摧的檢察網筑起保護家園生態環境的鐵壁銅墻。

位于秦嶺南麓的陜西省安康市寧陜縣，境內森林覆蓋率高達90.2%，動植物資源豐富，綠色生態優勢明顯。黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，寧陜縣委、縣政府在“十三五”規劃中確定了“生態立縣、文化興縣、旅游富民”的發展戰略。寧陜縣人民檢察院認真貫徹落實中央決策部署，緊密結合縣情和院情特點，依托“秦嶺深處檢察網”優勢，積極打造“生態檢察，綠色發展”品牌，助力美麗富裕新寧陜建設取得新成效。

堅決打擊，懲治與修復并重

為進一步提升檢察機關服務生態文明建設和綠都崛起的水平，寧陜縣人民檢察院緊緊圍繞全縣發展戰略，改變以往“重懲治、輕修復”的辦案方式，積極探索出“懲治+修復”的辦案模式，即“補植復綠”修復生態環境新機制。在辦理破壞生態環境犯罪案件過程中，要求犯罪嫌疑人（被告人）在批捕、起訴階段對破壞的生態環境進行修復，對濫伐、盜伐的林木進行補種，由林業局、鎮政府、村委會對補種情況進行全程監督，檢察院聯合法院、公安機關對補種情況進行檢查，確保補種樹苗的成活率。檢察院和法院在辦理案件時將犯罪嫌疑人（被告人）的補種情況作為定罪量刑的重要情節予以參考。寧陜縣檢察院以修復被破壞生態環境促進查辦涉林犯罪的辦案效果，較好地實現了法律效果、社會效果和生態效果的有機統一。

2015年以來，寧陜縣人民檢察院已向6起案件的6名犯罪嫌疑人（被告人）送達《生態環境恢復義務告知書》，向林業局、案發地鎮政府、村委會發出《生態環境恢復監督函》4份，檢察建議4份，均被采納，現已有3起案件的被告人在被毀區域補種樹苗2100余棵。寧陜縣檢察院撰寫的《寧陜縣院充分發揮檢察職能，強化對生態環境的司法保護》檢察信息被刊載在陜西省檢察院《檢察院情況反映》第31期，引起省市檢察院領導的關注，并作出批示和要求。

科學推進，查案與預防同步

習近平總書記“預防職務犯罪出生產力，我很以為然”的重要論斷，深刻揭示了預防職務犯罪工作的本質內涵和重大意義，突出強調了做好新形勢下預防職務犯罪工作的極端重要性，為檢察機關預防職務犯罪工作指明了方向。寧陜縣人民檢察院堅持把服務發展作為首要任務，主動自覺地把預防工作放在全縣工作大局中來謀劃和推進，緊緊圍繞經濟建設，及時跟進預防措施，確保預防工作與發展合拍、與辦案同步。充分發揮“秦嶺深處檢察網”的強大優勢，有效收集、摸排發生在涉林、涉水、涉農、扶貧開發等領域的職務犯罪線索，依法查辦和預防生態資源、環境保護領域發生的職務犯罪案件。通過查辦案件，堅決遏制和有效預防懶政、怠政、以權謀私、以權牟利的職務犯罪行為，督促管理部門認真篩查管理漏洞，改進管理機制，完善管理措施，健全管理制度，引導負有監管職責的工作人員認真履職、依法行政，為生態文明建設創造良好的政務環境。

2015年以來，寧陜縣人民檢察院共初查各類職務犯罪案件線索17件，立案偵查9件18人，為國家挽回經濟損失200余萬元。

強化履職，監督與協作合力

開礦揚塵污染、河道垃圾污染、土壤重金屬污染……近年來，隨著礦產資源開發和重大工程項目建設，環保問題被全社會廣泛關注，也將檢察機關對生態環境的司法保護置于更為突出的位置。寧陜縣人民檢察院在依法嚴懲破壞生態環境的刑事犯罪和堅決查辦生態環境領域職務犯罪的同時，著力加強對生態環境保護執法司法活動的法律監督力度，以法律監督為手段，以協作配合為目的，不斷凝聚保護生態環境的強大工作合力。通過提高“兩法銜接”的工作質量和工作效率，著力構建檢察機關與行政執法機關聯合執法、專項合作的常態工作模式，即以規范執法為抓手，針對環保、林業、水利、安監、國土、食藥等執法部門存在的執法不嚴、有案不移、以罰代刑等突出問題，建立提前介入、主動參與、聯合執法、專項合作、全程監督的工作機制，確保行政執法機關對生態領域違法案件及時發現、依法查處，對可能涉嫌犯罪的案件及時移送、依法打擊，確保行政機關依法行政，生態環境領域的違法犯罪問題得到有效懲治。

2015年以來，針對礦產資源開發導致的粉塵污染、項目建設導致的噪音污染和企業生產引發的空氣污染，陜西省民行部門開展實地調查十余次，走訪周邊群眾50余人，向相關管理部門發出檢察建議4件。寧陜縣人民檢察院有力督促管理部門按照法律法規依法履職，及時查處破壞環境的違法行為，保護好寧陜的農業生態環境、林業生態環境和河流生態環境。

生態檢察助推綠都發展，法治力量托起生命之舟。寧陜檢察人以鍥而不舍的精神守住法治這條保護生態環境的重要防線，用保護生命的態度去呵護秦嶺的一山一水、一草一木，用堅不可摧的檢察網筑起保護家園生態環境的鐵壁銅墻。