戰略管理和精細管理是企業穩健發展的重要保障

□ 文/黃　剛

戰略管理和精細管理是企業穩健發展的重要保障

□ 文/黃剛

當前，經濟發展進入新常態，外部環境復雜多變，能源價格低位運行帶來“生存大考”，企業穩健發展面臨前所未有的挑戰。形勢越復雜，任務越艱巨，越需要以科學的方法理性思考、系統謀劃，找準癥結、抓住關鍵。

習近平總書記系列重要講話，充分運用馬克思主義的立場觀點方法，對許多重大問題做出了科學回答，既部署“過河的任務”，又指導如何解決“橋或船的問題”；既強調從戰略上觀大勢、謀全局，又強調從戰術上找準方法、精準發力，為我們分析研究華北油田穩健發展問題提供了方法啟示和生動典范。深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，深刻總結華北油田改革發展的實踐經驗，使我們更加深刻地認識到戰略管理和精細管理在推動華北油田穩健發展中的重要保障作用，更加準確地把握戰略管理和精細管理實施中的關鍵環節、要素，進而抓住華北油田穩健發展的關鍵著力點，推動公司由速度規模發展向質量效益發展轉變。

穩健發展的實質是質量效益

穩健發展的實質是質量效益，是新時期對企業的客觀要求。改革開放30多年來，我國經濟經歷了一個加快發展、做大體量的階段，但與此同時，環境污染、資源短缺、效率低下等質量效益問題逐漸凸顯出來。黨中央適時做出了我國經濟進入新常態的科學判斷，標志著我國經濟由速度規模發展轉入質量效益發展的新階段。我們企業要按照中央轉型升級、供給側改革等重大決策部署，切實把發展的重心轉到質量效益上來，實現穩健發展。

影響企業穩健發展的因素有很多，但主要是戰略管理和精細管理。就國內企業而言，主要表現：一是在發展方向上，戰略科學性、引領性、前瞻性不強，也有的戰略隨意更改，方向發生偏離；二是在貫徹執行上，行政化的體制機制束縛了企業的活力，單一的管控模式不能適應業務的日益多元和市場的瞬息萬變，粗放的管理模式導致效率低下，等等。我們必須抓住這些影響企業穩健發展的主要矛盾，尋求破解之策，方能推進企業行穩致遠。

從華北油田戰略管理的實踐看，近年來，公司上下按照“戰略變規劃、規劃變計劃、計劃變實踐”的思路，以公司戰略為指導，制定了公司、各業務及職能部門的“十二五”規劃和年度計劃，并通過持續深化形勢任務教育和企業文化理念宣貫，強化干部員工對公司戰略、規劃的認知認同和行動實踐，有力地推動了公司持續穩健發展。

應該看到，戰略是引領企業中長期發展的行動綱領。科學的企業戰略體系的形成，實際上是一個“實踐—認識—再實踐—再認識”的過程。企業戰略制定之后，需要在保持總體戰略構架基本穩定的基礎上，根據內外部條件的變化，進行適時的評估和適當的調整。

從華北油田實踐看，2013年以來，為適應企業內外環境的變化，公司結合管理提升活動，突出質量效益，開展了戰略中期評估與調整，進行了公司戰略目標的動態跟蹤、經營指標與經營業績關系、經營政策與激勵機制建立、業務層面產業培育與體制機制、精細管理深化與推動等六個方面21項戰略課題研究。在此基礎上，相應調整了具體戰略，制定下發了《公司關于“十二五”戰略評估調整與產業發展的指導意見》，為公司有質量有效益可持續發展提供了戰略支撐。

2015年以來，為推動公司新常態下持續穩健發展，公司又開展了華北油田“十三五”戰略研究。在保持公司總體戰略基本穩定的基礎上，將“資源、市場、多元化”發展戰略進一步拓展為“創新、資源、市場、多元化”戰略，提出了穩健發展、創新發展、低成本發展、綠色發展、和諧發展的五大轉型路徑，制定了公司及各業務、各職能部門“十三五”規劃，為公司轉型升級、穩健發展提供戰略指引。

抓住核心要素深化精細管理

習近平總書記經常強調：“空談誤國，實干興邦”“天下大事，必作于細”“一打綱領比不上一個實際行動”。新一屆黨中央從反腐倡廉到踐行社會主義核心價值觀，從深化改革到精準扶貧，都是從具體問題入手破題立規，在抓小抓實抓具體中實現共識向落實的轉化。這些，都體現了精細、精準的思維和理念，對我們深化精細管理具有重要指導和示范意義。

認真學習領會這些思想理念的精髓，結合當前企業實際，總結華北油田多年來精細管理的實踐經驗，我們認為，深化精細管理，要適應新常態、低油價的要求，把握“精是科學、細是作風、創新是動力”的精髓，以“低成本發展”為核心，以“有質量有效益可持續”為基本要求，以“優化、細化、量化”為基本方法，重點抓住體制機制、制度流程、考核激勵、支撐保障四個關鍵要素。

一、優化體制機制。體制機制是企業生產關系的表現形式。要通過深化體制機制改革，消除妨礙企業提質增效的障礙，使企業真正走向市場主體，以市場化配置資源提升企業內部管理效率效益。

一是優化組織結構。與戰略發展階段相適應，配套進行組織結構調整；與產業發展相適應，優化組織機構設置；與管控模式相適應，有針對性地設置組織機構；與信息化建設相適應，同步推進組織結構優化。

“十二五”以來，華北油田根據發展戰略和業務布局需要，不斷優化組織結構。管理層面，先后增加7個部門，減少24個部門，凈減少17個部門，公司機關機構更加精干高效。執行層面，先后增加11個單位，減少4個單位，凈增加7個單位。如常規油氣業務增加1個；新能源業務增加3個；對外合作業務增加2個、減少3個，凈減少1個；多元開發業務增加1個；礦區服務業務增加1個、減少1個；生產服務及其他業務增加3個。公司業務布局更加合理，組織支撐更加有力。

二是優化運行機制。建立戰略階段目標的導向機制，引導干部員工朝著企業的戰略目標前進；優化技術和管理創新的動力機制，激發企業創新潛能；健全人力資源的流動機制，引導人員向新能源新業務流動，向有效益單位補充，向外部市場輸出，向生產一線艱苦崗位流動；強化市場化的運作機制，在內部經營中創新引入模擬市場機制，在外部市場戰略合作中采取市場化運作模式，優化資源配置；完善生產經營管理有效運行的保障機制，以生產大協調機制提高運行效率，以優化組織管理運作流程降低運行成本，以構建應急管理體系提高應急反應和保障能力。

為全面提升公司科技創新能力，華北油田啟動了“上產穩產800萬噸關鍵技術研究與應用”項目，被股份公司列為重大科技專項。通過“持續增儲、高效建產、精細開發和煤層氣高效開發”四大工程的實施，形成復雜斷塊砂巖油藏三次采油、潛山油藏注氣、煤層氣高產富集區綜合地質評價等7項特色技術，為華北油田穩油增氣、提質增效提供科技支撐。同時，在中國石油率先探索實施專業技術崗位序列，完善職級配套政策，提高技術專家待遇，拓展了人才成長通道和發展空間，促進了廣大科技人員工作積極性、創造性的發揮。

為提升管理創新動力，公司按照“頂層設計、項目實施、示范引領、考核推動”的思路，每年都開展管理提升立項攻關，破解制約公司穩健發展的管理難題。2014年以來，大數據平臺、“智慧油田”建設、預探鉆井業務市場化、資產輕量化、物資管理“網上超市”等戰略性管理提升工程穩步實施；勘探開發一體化、注水專項、精細管理有形化、基層隊站現場可視化管理等26項管理提升項目取得了明顯效果。

二、細化制度流程。制度流程是實現全過程系統控制、防范各類風險的重要手段，是踐行精細管理的重要載體。通過細化完善制度流程，確保依法合規、陽光高效。

一是優化細化制度管理體系，促進依法合規。強化制度頂層設計，按照“上面千條線、下面一根針”的思路，將內控、QHSE等多套體系整合為一套制度體系，用體系文件替代紅頭類管理制度；建立健全內控體系，執行“三重一大”決策程序，落實財務內控管理制度流程，加強投資風險管控，定期開展內控自我測試，及時發現和整改問題；筑牢風險防范體系，定期開展風險排查識別，科學評價分級，將風險整改責任落實到分管領導、責任部門，對重大風險整改實行銷項管理；強化制度運行管理，將制度作為企業的“法典”，以制度管事管人管權，定期開展動態評審，持續改進提升。

近年來，公司不斷優化全面風險管理體系，整合內控、HSE、懲防、應急、法律風險、基層建設等專業管理體系，實現了一套體系、一套制度對專業管理和風險防控的全覆蓋；通過定期專業管理內審和內控測試，及時發現和整改管理中的問題和風險，為企業依法合規管理提供基礎保障。

二是優化細化流程管理，實現陽光高效。抓住關鍵管理環節，兼顧受控與效率，適度下放管理權限，減少管理層級，掌控重要節點和關鍵的少數，既做到重要關鍵節點受控又不影響效率效益；簡化優化流程，按照“事”權優先的原則，積極推進由部門職能管理為主向流程管理為主轉變，系統梳理，建立管理時效標準；構建統一管理平臺，將體系、制度、流程、標準管理與信息技術融合，實現管理流程化、流程信息化，做到管理過程可追溯，實現“以效率為核心的流程管理，以事為核心的責任服務體系”的管理目標。

近年來，華北油田按照“全業務流程管理”的要求，堅持“抓住關鍵環節、簡化優化”，對各項工作管理流程全面梳理、優化，搭建了統一平臺，將所有業務納入管理流程。在物資采購工作中，抓住關鍵環節，優化流程，實施“網上超市”和“三集中”采購，在有效防控風險的同時，平均采購節約率6%，年平均節約資金約4300萬元。

三、量化考核標準。考核是管理的指揮棒和風向標。企業需要依據企業發展戰略和規劃目標，結合不同業務特點，量化細化考核指標體系，配套薪酬獎懲措施，建立有效的激勵約束機制。

近年來，公司不斷健全“三位一體”績效考核體系，設立戰略指標、經營業績指標和管理控制三類指標，集中反映了戰略目標的引領和“責權利”的統一，強化了約束作用和激勵效果；建立“公司、單位、員工”三級考核聯動機制，實施“七三”分段激勵工效掛鉤考核，充分調動了全員增收創效積極性；堅持細化、量化，將成本管理量化細分到工區、班站，推動了全員全過程全方位挖潛增效。

四、強化保障支撐。戰略管理、體制機制和專業管理都屬于企業管理的中上層建筑，均需要穩固有力的基礎和支撐才能發揮最大效能。

一是強化基層基礎工作。基礎不牢，地動山搖。基層基礎工作是企業穩健發展的堅實基礎。以基層隊站標準化建設為載體，全面提升基層的凝聚力、戰斗力；以生產現場可視化為平臺，全面提升基層基礎管理水平和風險防范、應急反應能力；以基層系列創建和先進典型評選活動為動力，全面提升隊伍整體素質和執行力；以健全落實齊抓共管、示范打造、考核激勵等長效機制為保障，推動三基工作持續深化。

近年來，華北油田堅持以“抓基層、打基礎、強技能、煉作風”為主題，持續推進基層隊站標準化建設和生產現場可視化管理。建立“建標—樹標—對標—達標—提標”的閉環管理機制，85%的隊站實現第二輪基層隊站標準化總體達標，50%的隊站實現現場可視化管理達標，不斷提升了三基工作的科學化、規范化、標準化水平。

二是加強黨的建設。加強黨建是企業穩健發展的堅強政治和組織保障。堅決落實全面從嚴治黨要求，健全完善黨建工作責任制、考核評價體系和責任問責制度，嚴格落實“三會一課”、黨員領導干部民主生活會、雙重組織生活等黨內政治生活制度，構建以落實“四種形態”為核心的作風建設常態化運行機制，加強領導干部的教育、管理和監督，充分發揮黨委的政治核心作用和黨組織的戰斗堡壘作用。

幾年來，華北油田堅持“圍繞中心、服務大局，履行職能、發揮作用，黨要管黨、從嚴治黨”的工作定位，認真履行“參與決策、黨管干部、保障監督、依靠群眾、營造氛圍、自身建設”六項職能，以“把方向、鼓干勁、凝人心、聚力量、保穩定、促發展”為主線，構建了有作為黨建工作系統格局。公司黨委先后獲河北省、中央企業和全國先進基層黨組織稱號；公司連續兩屆獲全國文明單位稱號。

三是強化安全環保工作。安全環保是企業穩健發展的“天字號”工程。堅持安全第一，牢固樹立紅線意識和底線意識；強化HSE體系規范運行，全員全過程的責任追究、隱患治理、事故防控體系；加強全員HSE履職能力建設，全面提升風險評估和應急處置能力。

四是加強企業文化建設。企業文化是企業基業長青的靈魂。堅持以“落地落實落小”為原則，打造具有鮮明企業特色、時代特征、引領發展的特色文化，實現社會主義核心價值觀和大慶精神鐵人精神具體化、人格化、形象化；通過新媒體平臺和方法推廣、基層實踐、專項文化建設等有形化載體，企業文化進一步內化于心、外化于行、固化于制。

五是加強信息化支撐。信息化建設為加強管理、提升效率效益插上翅膀。信息化與工業化融合發展是大勢所趨，積極利用信息化手段，推進生產自動化、研究集成化、管理科學化、礦區智能化。

戰略管理和精細管理的實施，不斷提升了企業科學管理水平，促進了企業發展質量和效益提升，取得了明顯成效。一是確立了建立特色地區能源公司的戰略體系，改變了傳統油氣公司的發展模式。二是形成了“三大板塊、六大業務”的發展格局，勘探開發、綜合服務、多元開發三大板塊經濟比重由7∶2∶1優化為5∶2∶3。三是新能源新業務成為華北油田的“半壁江山”。煤層氣業務開發區域從山西沁水縣擴大到山西晉城、長治、臨汾3個地級市和河北、內蒙古，成為中國煤層氣標準制定者和行業領跑者；燃氣業務市場輻射“京津冀、蘇浙滬、晉蒙豫”三大區域，華港燃氣集團發展成為國內靠前的知名燃氣企業品牌；自行設計并建成世界最深的儲氣庫群—蘇橋儲氣庫群，自北向南規設了4個儲氣庫群建設，打造京津冀重要的調峰基地。四是企業運行效率效益提升。華北油田油氣當量雖然在中國石油油氣田排名第十，但取得了綜合效益評價2010—2013年連續4年排名第五、2014年排名第六的好業績。

華北油田經營管理的實踐說明，戰略管理和精細管理是企業穩健發展的關鍵要素、重要保障。在今后的征途中，不斷完善戰略管理、深化精細管理、釋放發展動能，就能在風云變化的市場環境中立于不敗之地，不斷行穩致遠。

（作者系中國石油華北油田公司原總經理，現為中國石油維穩信訪辦主任）