基層黨建工作的探索與實踐

□ 文/劉　明　史文勤

基層黨建工作的探索與實踐

□ 文/劉明史文勤*

基層黨組織處在工作第一線，找準基層黨組織的功能與定位，才能真正使基層黨組織發揮作用、履行職責、推動發展。黨的十八屆五中全會指出：“依法治國、從嚴治黨”、“運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處”、“要加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。”習近平總書記多次提出：“要把抓好黨建作為最大的政績。”如何進一步落實從嚴治黨責任和要求，深化拓展基層黨組織建設，筆者結合多年在紅山公司開展基層黨組織建設工作中的一些研究和體會，結合當前“從嚴治黨”等的相關要求，壓實黨建各級工作責任，通過案例調查、資料搜集、方法對比，借鑒一些成熟的管理經驗，卓有成效地開展了基層黨建工作的探索與實踐。

聚焦黨建責任落實的難點問題

落實黨建責任，必須堅持書記帶頭、堅持問題導向、堅持從嚴標準，自覺把黨要管黨、從嚴治黨作為職責擔當，做到黨建責任常思在心、黨建工作常抓在手。要樹立問題意識，聚焦問題抓黨建，對著問題抓落實，要抓住重點難點、薄弱環節、關鍵節點并列出清單，同時建立一整套黨建工作的管理、監控和考核等配套保障體系，確保黨建工作真正落到實處。

聚精會神抓黨建，落實責任清單，當前應主要著眼于以下幾個問題：

一是著眼于“為何抓？”常說“圍繞生產抓黨建、抓好黨建促生產”，黨組織書記開展黨建工作的抓手看似很多，但又不知從何抓起，黨建工作切入點找不準，考核指標過于定性，可操作性不強。

二是著眼于“抓什么？”黨組織書記抓黨建工作的核心在于創新黨員的管理形式，關鍵在于創新黨員的考核與評價。當前在某種程度上仍存在黨員管理號召多、有效方法少，發揮作用要求偏于籠統，缺乏對黨員考核的具體量化標準。

三是著眼于“怎么抓？”黨組織書記抓黨建工作應以黨員責任區為平臺,將黨員責任區作為聯系群眾的橋梁和紐帶。目前，各單位開展黨員責任區工作的做法不盡相同，但在一定程度上，還存在責任多頭不明確、目標不具體等問題，不好抓落實，考核過于籠統、泛化。需要進一步細化責任區及責任點的責任清單，將責任區、責任點所有內容捆綁“一體化”管理，一人負責到底并追究連帶責任，層層抓落實，將責任區工作落到實處。

破解黨建難點問題的探索和實踐

如何有效落實上級的各項要求和部署，破解黨建責任落實難點問題，紅山公司黨委立足長遠、整體謀劃、統籌兼顧，從系統管理理念出發，做足頂層設計，圍繞工作薄弱點和薄弱環節，突出重點，精準發力，通過探索與實踐，逐步摸索出了一些方法和對策。

公司以“創星級支部、育模范隊伍、建示范班子、鑄紅山品牌”為總目標，樹立“黨建+”理念，從壓實黨建主體責任入手，強化黨組織書記主責意識，層層晾曬責任清單，建立履職“明白賬”和黨性狀況“晴雨表”，打出黨建工作“三點一線”組合拳（三點抓手：電子黨群管理信息系統、黨員積分制星級管理、五位一體化責任區；一條主線：“六型”黨支部），構建“一網多格、一格多員、一員多責、協作聯動、責任共擔”的黨建工作網格化管理的齊抓共管架構，發揮黨支部整體統領功能，壓實主責育“良田”切實將基層黨建工作抓嚴抓實、抓出效果，種好黨建“責任田”。

1．聚“信息管理”著力點，科學管理育“良田”

以開發“電子黨群管理信息系統”為管理抓手。將項目管理理念滲入到黨群管理中，注重過程控制，強化節點把控。發揮黨建工作整體功能，開辟基層黨建管理新模式。

一是管理標準化。工作模塊化、業務流程化、考核定量化，把一條條“軟任務”量化成一項項“硬指標”，集管理和應用為一體，做到標準化管理。

二是管理智能化。系統用戶管理采用油田公司統一認證并分級授權。階段工作部署和重點工作時限通過騰訊通提前提示，避免工作超時，完成時間由系統自動生成，強化了執行過程的實時監控，從根本上杜絕了臨時突擊補齊資料現象的出現。同時，各黨支部三會一課、責任區考核、黨員積分考核、員工思想動態均納入系統管理。

三是資料無紙化。減輕了基層黨支部的實物工作量，將工作關注度由過去的資料整理應付考核向注重實施效果轉變。

2．聚“積分考核”創新點，從嚴管理育“良田”

以“黨員積分量化星級管理”為考核抓手，強化黨員質量管控。

一是建考核體系。制定出臺《紅山公司黨員積分制星級管理辦法》和實施考核細則，強化黨員政治責任、履職能力和基本義務。結合各部門、單位工作實際，個性指標和共性指標相結合，實行差異化考核動態管理。

二是推積分量化。分值上包括日常行為積分、年度評議積分、“一票否決”三大板塊，從組織生活、履行義務、帶頭示范、服務群眾、遵紀守法等多個方面的表現進行量化積分考核。

三是評“321”法。“3”即“三評”：黨員自評、組織考評、群眾測評；“2”即“兩審”：考核情況黨支部審查、考核結果黨委審定；“1”即“一公開”：考核結果全員公開，評定黨員得分。按月評定、按月公開，季度兌現。

四是授星級掛牌。根據黨員個人周期總積分排名，掛牌授予一星至五星，亮出“星級黨員晾曬牌”。強化積分運用，將黨員星級評定結果作為星級標準化黨支部、先進基層黨組織和優秀黨員評選的主要依據。

3．聚“五位一體”責任點，屬地管理育“良田”

文宣/圖

以黨員責任區“五位一體化”管理模式為責任抓手，圍繞生產抓黨建，突出黨員的先鋒模范帶頭作用。

一是亮明身份明確責任。在責任區掛牌明示，黨員亮明身份、工作公開透明，自覺接受群眾監督。

二是特色考核強化責任。結合工作性質、崗位特點將責任分解落實到每位黨員。機關工作人員側重加強服務、履職能力及工作完成情況的“三率化”考核（及時率、到位率、準確率）；基層操作崗位黨員側重加強穩定、安全、生產等方面考核。

三是四級落實穩定責任。黨員配合支部落實責任區政治教育及思想轉化任務，每月定期向黨小組匯報聯系點動態；黨小組向承包點分管領導匯報；黨支部委員與重點對象建立聯系對子，落實領導包保責任；黨支部每月召開支委會，對員工思想動態進行全盤分析。公司在“電子黨群管理信息系統”建立“員工思想動態庫”，對聯系點和聯系對象狀態進行顏色預警。

以黨建為引領，以打造“六型黨支部”為導向主線，樹立“黨建+”理念，在融合上下功夫，把黨建融入工作的各方面、全過程。積聚黨建政工各類要素，發揮黨建統領作用，資源配置整合（黨政工團一體化運作），將各類工作“統起來、相融入”，抓協同互補。利用各級組織責任主體作用，發揮鏈條式效應，黨支部的整體統領功能得到充分發揮和體現。

取得的成效與思考

紅山公司黨委和各級黨組織書記在其位、謀其政、用其心、盡其責，大處著眼、小處著手，黨建工作“三點一線”組合拳切實將基層黨建工作抓嚴抓實、抓出效果。

1．黨群管理信息系統成為書記抓黨建的“總指揮臺”。“電子黨群管理信息系統”的開發與應用，達到了“制度化、流程化、標準化”科學管理的目的。數據平臺達到統一，黨建工作管理流程更加清晰。

在各黨支部星級創建中，考核標準定性與定量并行，過程與結果并重，結果與效果并舉，充分激發了各黨支部之間創先爭優的積極性。公司持續健康發展，員工隊伍和諧穩定，安全生產平穩受控，先后獲得集團公司鐵人先鋒號、區文明單位、市工人先鋒號、國家級基金專業委員會先進集體等多項殊榮。

2．黨員積分制星級管理成為黨員履職“明白賬”和黨性“晴雨表”。通過探索實踐，“黨員積分制星級管理”辦法如同戴在黨員頭上的“緊箍咒”、黨員作風轉變的“催化劑”，有效解決了黨員參加活動組織難、帶頭作用發揮難、現實表現評價難、服務群眾量化難問題。

第二采油作業區優秀黨員章順泰是一名有著20多年黨齡的復員軍人。他在第二黨小組長、安全保衛干事崗位上，任勞任怨、一絲不茍。他細心觀察責任區員工心理狀態，及時發現問題，耐心溝通，化解矛盾。公司多次收到來自昆侖路街道等的表揚信和感謝信。積分制實施以來，公司廣大黨員領導干部奪油上產、沖鋒在前。公司先后涌現出集團公司勞動模范、集團公司優秀共產黨員、訪惠聚活動先進工作者、民族團結楷模等一批“最美紅山人”。

3．“五位一體化”黨員責任區厘清基層黨建工作最小單元“責任清單”。責任區的建立，進一步明確了基層黨建工作中支部書記的直接責任、支部委員的分管責任、黨員的屬地責任，一級抓一級、層層抓落實。一體化的結對幫扶使得圍繞生產抓黨建得到充分體現，切實發揮了黨支部和群眾間的橋梁紐帶作用。

注輸作業區第二黨員責任區供熱站承包人共產黨員師明杰，在溝通中收到建議，將生產崗位難記、繁瑣、易混淆的內容整理成“私人定制”學習小手冊，發放至基層班組，方便員工隨時充電學習。他所在的責任區實現了全年生產運行平穩、員工隊伍和諧穩定。

紅山公司黨委在黨建工作中不斷總結和創新，主動謀劃，注重實效，把從嚴治黨責任承擔好、落實好，做到真管真嚴、長管長嚴。

作者單位： 中國石油新疆油田公司風城作業區

*克拉瑪依紅山油田有限責任公司