試探城市慢行交通系統規劃策略

何 瑋

（武漢市規劃研究院，湖北武漢 430014）

試探城市慢行交通系統規劃策略

何 瑋

（武漢市規劃研究院，湖北武漢 430014）

首先簡要闡述了慢行交通系統的概念及其相關特征，然后從實際出發以武漢市的慢行交通系統為例，簡要分析了慢行交通系統中的現存問題，再從規劃原則和規劃方法兩方面出發，對其規劃策略做了具體分析，以期為城市慢行交通系統規劃的相關工作提供參考意見。

城市；慢行交通系統；規劃策略

1 城市慢行交通系統概念及特征簡述

（1）主要是為了滿足市民無處不在的生活出行、健身或購物等需求。

（2）相較于其他出行方式，其被選中的可能性最大。

（3）對那些距離較短的出行而言，其優勢更加明顯，人力在其中成為最主要的空間移動動力，平均的出行速度相對較低。

（4）對整個城市空間而言，其所占據的空間較小。（5）出行的費用較低，幾乎為零。

（6）出行更加靈活和便捷，在小區中更適用于點對點的出行。

（7）污染較小，綠色且環保，還能發揮一定的健身效能。

（8）分布的范圍較廣，違規現象多發，管理起來相對較為困難。

（9）在整個城市交通安全之中所處的地位偏弱勢，交通事故頻發。

2 武漢市慢行交通系統概況

下表是對武漢市2004年和2014年居民出行方式調查的數據分析，其結果顯示居民出行大多依靠步行、非機動車和公共交通三種方式，截止到2014年，三者比重已經達到了77.2％。

武漢市居民出行方式比例一覽表

其中，步行和非機動車所占比重達47.2％，接近一半，但是慢行交通系統的通行條件卻存在不少問題，主要表現在以下三個方面。

（1）道路斷面的設置極不合理。武漢市目前大概有150萬輛自行車（含電動和公共），但是非機動車道面積率卻只有10％～15％左右，實際使用中可能更低，這主要是因為隨著城市的發展，機動車輛越來越多，道路資源變得愈發緊張。于是就對非機動車道路的空間進行不斷壓縮，最終導致了非機動車道路越來越狹窄的后果，有的地方甚至只有1～2 m寬，完全不能滿足市民順暢通行和安全出行的需要。人非共板的斷面形式更是被廣泛采用，人非混行的情況越來越多，其所埋下的安全隱患也成為了一大問題。

（2）交叉路口等交通情況較為復雜的地段，慢行過街設施較少。在城市中那些交通量相對較大的地方，尤其是交叉路口，很少配有慢行交通設施，行人、機動車和非機動車都在路面上混行。而城市的交通干道有相對較寬，慢行交通所耗費的過街時間就會增加，特別是在交叉路口這樣的地方，快慢交通之間的矛盾就會更加突出，交通事故的發生率就會更高。

（3）慢行系統連續性較弱，路權被侵占的情況時有發生。通常而言，慢行系統都是一個連續性和獨立性都相對較強的體系。但是，由于公共服務配套設施的完善程度不高，局部慢行空間路權被侵害的狀況越來越嚴重。例如不少餐飲、娛樂場所或者商業、辦公設施將人行道變成其停車場或是活動區域，如此一來，慢行交通和機動車就不得不通過混行方式以尋求更多通行空間，由此而埋下了安全隱患。

3 慢行交通系統規劃策略分析

3.1基本原則

（1）以人為本。對慢行交通系統的規劃而言，市民的方便和舒適是其設計與實施應當考慮的基本條件，并且市民的意愿、習慣和體會等也是其應當充分考慮的重要內容。設計簡單化和實施表面化的情況必須杜絕，這不僅僅知識對其的結構要求，更是其人性化理念的最主要體現。

（2）快慢分舉。對不同區域和各級城市道路而言，其慢行交通的功能都是不同的。因此明確其快慢交通的屬性，并加以區別對待就顯得尤為重要。如此一來，便能各司其職、使效率和公平能夠同時兼顧，實現各種交通方式能夠和諧共處。

（3）一體化和多樣化并行。慢行交通系統的周邊用地、市民慢性特征及習慣等都是在布局城市慢行交通系統時應該重點考慮的要素。在規劃布局和詳細設計中，應當使其能夠有機結合起來，為市民提供多樣化的設施選擇，并不斷增強其一體化程度。

3.2規劃方法

（1）劃分慢行區域。根據城市用地空間的布局，利用快速路、主干路、鐵路及江河湖泊將區域劃分為多個慢行島；再以次要道路為邊界，對這些慢行島進行重新劃分，在慢行交通發生量較大的區域形成慢行核，如居住社區核、商業辦公核、校園核、歷史街區核、公園綠地核、工業核等，在慢行核內保障商業服務設施、公園綠地以及交通樞紐的完整性，保證慢行交通者使用，鼓勵市民在核內完成出行。

（2）創建慢行空間。創建慢行空間尤為重要，其方式也非常多，比如可以通過完善整體道路交通設計、道路斷面設計、控制建筑后退距離和布置停車設施以及積極引進非機動車道路等措施實現。與此同時，在創建慢行空間的過程中還可以將道路斷面設置為多樣性，體現人性關懷的同時滿足不同的不行需求。

（3）建設換乘樞紐。此處的換乘樞紐建設主要是指對非機動車換乘樞紐的建設，最大限度地實現其與軌道交通、常規公交等出行方式的換乘，緩解城市交通的壓力。一般而言，步行、自行車、機動車交通都會有自己的合理出行距離，因此，換乘樞紐顯得尤為重要，非機動車的換乘樞紐是其中重要的組成部分，其需求及特點應當被重點考慮進去，只有這樣慢行系統才能夠被整個城市交通體系所接納，各種交通方式的無縫銜接才有可能得以實現。

4 結束語

由此可見，城市慢行交通系統的規劃對整個城市交通系統而言來說非常重要，其對市民生活的影響也非常大。城市慢行交通系統的規劃應編制相關的規劃導則作為上位依據，在詳細設計中予以落實，并且據此審查建設項目設計方案，只有這樣，才能夠最大限度地滿足市民以及城市的多樣化需求，才能促進城市向生態環保、可持續、良性循環的方向發展。

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U492

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1008-3383（2016）09-0169-01

2016-03-15

何瑋（1970-），女，湖北武漢人，大學本科，研究方向：道路交通規劃。