城鎮(zhèn)社區(qū)黨員管理教育問(wèn)題的初探

楊子芳

摘要：在城鎮(zhèn)社區(qū)眾多的管理和服務(wù)對(duì)象中，黨員的管理教育是極為重要的工作之一，如何教育引導(dǎo)城鎮(zhèn)社區(qū)黨員投身社區(qū)建設(shè)、發(fā)揮先鋒模范作用，是一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)社區(qū)；黨員；管理；教育；初探

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）002-0000-01

一、城鎮(zhèn)社區(qū)黨員管理教育面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

通過(guò)深入到城鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)研社區(qū)黨員管理教育工作，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)黨員管理教育工作所面臨許多新情況和新問(wèn)題。

（一）新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體迅速發(fā)展，而黨員管理教育工作相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)體制的改革、政府職能的轉(zhuǎn)變和基層民主政權(quán)建設(shè)的不斷推進(jìn)，各種新經(jīng)濟(jì)組、社會(huì)中介、社會(huì)團(tuán)體不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了黨員管理教育工作的空白點(diǎn)，這些組織中黨員的管理教育，迫切需要由社區(qū)黨組織通過(guò)陣地化管理。

（二）黨員隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生變化。社區(qū)管理的離退休黨員、失業(yè)職工黨員、退伍軍人黨員和流動(dòng)黨員等分布在社會(huì)的各個(gè)層面、存在較大差異，黨員管理上出現(xiàn)了“四難”現(xiàn)象，成為黨員管理教育工作中急需解決的突出問(wèn)題。

（三）改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，為黨員提供了更大的發(fā)揮才華和展示先進(jìn)性的舞臺(tái)，也對(duì)黨員在社區(qū)中如何發(fā)揮先鋒模范作用提出新的考驗(yàn)。如何教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性觀念，自覺(jué)發(fā)揮作用，確實(shí)是當(dāng)前社區(qū)黨員管理教育的一個(gè)難題。

（四）社區(qū)黨組織自身建設(shè)狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)黨員大量增加的新形勢(shì)。社區(qū)管理的黨員數(shù)量增加、難度加大，社區(qū)黨組織自身建設(shè)卻明顯滯后，嚴(yán)重影響了對(duì)黨員管理教育工作的有效開(kāi)展。

二、工作特點(diǎn)及對(duì)策

（一）社區(qū)的黨員管理教育難于單位，其特點(diǎn)為

1.廣泛性。地域廣泛、居住分散、成份復(fù)雜，客觀上造成了黨的生活難以組織；因此，社區(qū)黨組織在加強(qiáng)自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變組織生活方式，以保證組織生活次數(shù)相對(duì)減少，質(zhì)量不降低；教育引導(dǎo)黨員克服客觀方面的困難，堅(jiān)持黨性原則，增強(qiáng)主觀方面的積極性、主動(dòng)性。

2.復(fù)雜性。針對(duì)黨員年齡不一、文化不同、職業(yè)、思想境界不等的現(xiàn)象，因類施教，不搞“一刀切”。

3.流動(dòng)性。流動(dòng)黨員流動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)往往不固定，管理起來(lái)很困難。為此，一是要建立檔案保持聯(lián)系，設(shè)法幫助解決困難；二是堅(jiān)持以教育引導(dǎo)為主的原則，通過(guò)郵學(xué)、探親補(bǔ)課等方式加強(qiáng)管理教育，盡量保證每一個(gè)黨員不掉隊(duì)。

（二）著重做好六方面的工作

1.實(shí)行分類管理。按從業(yè)性質(zhì)和生活特點(diǎn)，因類實(shí)教。 一是加強(qiáng)對(duì)在職黨員的管理。在職黨員分布在各行各業(yè)，掌握各種知識(shí)和技能，是社區(qū)中最豐富的人力資源，吸納他們參與社區(qū)建設(shè)和志愿服務(wù)工作，有利于社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)和黨建工作。如聘請(qǐng)?jiān)诼汓h員中的文化程度較高者作講座等。 二是強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)黨員的管理。對(duì)“口袋”黨員、退休黨員、自謀職業(yè)黨員、農(nóng)民工黨員等建立流動(dòng)黨員管理服務(wù)站，發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證，采取過(guò)臨時(shí)組織生活的方式，做到“三知”，實(shí)現(xiàn)有效管理。 三是強(qiáng)化對(duì)離退休黨員的管理。離退休黨員從事黨的工作多年，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，是社區(qū)的寶貴財(cái)富。要提供舞臺(tái)和場(chǎng)所，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)“五老”人員的資源優(yōu)勢(shì)，最大限度地發(fā)揮他們的余熱。 五是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶黨員的管理。協(xié)助建立黨組織，理順隸屬關(guān)系，使黨員“有家可歸”。

2.實(shí)行制度管理。制度建設(shè)是黨員管理教育健康發(fā)展的有力保障。在健全了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片、黨建工作目標(biāo)管理、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度等基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)機(jī)制的建立和完善。一是建立務(wù)實(shí)的保障機(jī)制。為失業(yè)困難黨員做好服務(wù)工作，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，投身社區(qū)建設(shè)；二是建立有效的信息反饋機(jī)制。把黨員參與社區(qū)活動(dòng)作為評(píng)價(jià)黨員的一項(xiàng)基本內(nèi)容，增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)，引導(dǎo)黨員主動(dòng)參與文明創(chuàng)建，及時(shí)反饋，形成互相依賴、互相監(jiān)督的有效機(jī)制，促進(jìn)“大社區(qū)”黨員管理教育的局面；三是建立有效的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)，提高黨員參與率，用典型教育引導(dǎo)人。

3.實(shí)行活動(dòng)管理。以服務(wù)為主線，以創(chuàng)建“五好黨支部”為重點(diǎn)，開(kāi)展“共駐共建”、“黨員志愿服務(wù)日”、“黨員包片責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)，寓教育管理于各項(xiàng)激勵(lì)性活動(dòng)之中，使黨員在活動(dòng)中受熏陶，發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)社區(qū)黨建工作向高層次發(fā)展。

4.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要重視黨員教育培訓(xùn)工作，把黨員教育培訓(xùn)工作列入各基層黨組織重要工作議事日程，經(jīng)常研究商量黨員教育培訓(xùn)工作，并依托社區(qū)學(xué)校，運(yùn)用其教育各類資源，進(jìn)行教育培訓(xùn)。根據(jù)上級(jí)要求，年初制定符合需求的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)主題、時(shí)間、內(nèi)容和對(duì)象，開(kāi)展有計(jì)劃的教育培訓(xùn)工作。

5.加大經(jīng)費(fèi)投入，確保任務(wù)落實(shí)。當(dāng)前，加大教育經(jīng)費(fèi)投入是抓好黨員教育培訓(xùn)工作的保障，為此，上級(jí)黨工委每年加大撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于社區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作，包括培訓(xùn)黨員、訂閱或購(gòu)買黨員教育的報(bào)刊、資料和設(shè)備等等，以確保黨員教育培訓(xùn)工作保質(zhì)保量地完成。

6.抓好教育管理，理論聯(lián)系實(shí)際。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育培訓(xùn)，目的是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，真正做理論聯(lián)系實(shí)際。所以，各社區(qū)黨組織要抓好以下三項(xiàng)工作：一是通過(guò)教育培訓(xùn)，要抓好黨員志愿者隊(duì)伍組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以96345黨員志愿者總站和街道黨員志愿者分站為依托，不斷完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確三級(jí)網(wǎng)絡(luò)組成人員，統(tǒng)一和規(guī)范服務(wù)點(diǎn)、服務(wù)隊(duì)名稱，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。開(kāi)展黨員志愿者特色服務(wù)隊(duì)伍組建工作，志愿者服務(wù)隊(duì)涉及政策宣傳、扶貧幫困、文體服務(wù)、治安巡邏、鄰里調(diào)解、衛(wèi)生監(jiān)督、義務(wù)維修、科普宣傳等。二是抓好發(fā)展黨員培訓(xùn)工作。嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，按照發(fā)展黨員工作流程的要求，做好黨員發(fā)展工作。三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。對(duì)社區(qū)黨組織所轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)黨員進(jìn)行排摸，對(duì)流入黨員，及時(shí)將其安排到社區(qū)黨支部中來(lái)參加教育培訓(xùn)、組織生活和志愿者服務(wù)活動(dòng)；對(duì)流出的黨員，黨支部及時(shí)發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證，建立專人負(fù)責(zé)、定期溝通的聯(lián)系制度，了解流出黨員的生活、工作和學(xué)習(xí)情況，體現(xiàn)黨組織的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]漆應(yīng)得.當(dāng)前建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的問(wèn)題與對(duì)策[J].黨建，2010，2.

[2]支部生活.2016，2.