上海老年人口的就業(yè)問題與對策建議

周海旺+田思禺

摘要：上海作為全國最早進(jìn)入老齡化階段的特大城市，與我國其他省區(qū)相比人口老齡化程度更高，勞動(dòng)力的短缺更為嚴(yán)重。為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動(dòng)力的需求，上海引進(jìn)了大量外來勞動(dòng)力，導(dǎo)致城市人口規(guī)模過度膨脹。勞動(dòng)力的短缺使得上海服務(wù)業(yè)工資上漲迅速。大量老年人口過早進(jìn)入退休年齡從而導(dǎo)致退休老年人口規(guī)模龐大，進(jìn)一步增加了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出。利用2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)和歷次上海市老年人口狀況和意愿調(diào)查數(shù)據(jù)，對上海市老年人口就業(yè)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行深入分析，可以探討影響老年人口就業(yè)的主要因素，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，有助于提出促進(jìn)老年人口就業(yè)、開發(fā)老年人力資源的對策建議。

人口老齡化水平的提高不僅反映了人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，也深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。改革開放以來，中國充分享受了人口轉(zhuǎn)變帶來的紅利，豐富的勞動(dòng)力資源促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是隨著人口老齡化的發(fā)展，我國勞動(dòng)力人口總量在2012～2015年間經(jīng)連續(xù)四年減少，勞動(dòng)力資源由過去幾十年的持續(xù)增加變?yōu)槌掷m(xù)減少，未來幾十年勞動(dòng)力人口減少的幅度將非常驚人。在人口老齡化程度持續(xù)加深、勞動(dòng)力資源持續(xù)減少的背景下，如何充分利用各種勞動(dòng)力資源，特別是低齡健康的老年勞動(dòng)力資源，是需要深入研究的問題。

上海作為全國最早進(jìn)入老齡化階段的特大城市，與我國其他省區(qū)相比人口老齡化程度更高，勞動(dòng)力的短缺更為嚴(yán)重。近些年，上海戶籍勞動(dòng)年齡人口數(shù)量正在迅速減少，為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動(dòng)力的需求，上海引進(jìn)了大量外來勞動(dòng)力，導(dǎo)致城市人口規(guī)模過快膨脹。由于勞動(dòng)力短缺，上海勞動(dòng)力工資尤其是服務(wù)業(yè)工資上漲迅速。與此同時(shí)，由于大量老年人口過早進(jìn)入退休年齡從而導(dǎo)致退休老年人口規(guī)模龐大，進(jìn)一步增加了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出。從上世紀(jì)90年代以來，上海的老年人口就業(yè)比例不斷下降，大量健康的老年人力資源處于閑置狀態(tài)，對社會(huì)而言是勞動(dòng)力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，對老年人自身以及老年人家庭來說，也不利于增加收入，提高他們的生活質(zhì)量。

本文主要利用2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)和歷次上海市老年人口狀況和意愿調(diào)查數(shù)據(jù)，對上海市老年人口就業(yè)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行深入分析，探討影響老年人口就業(yè)的主要因素，并且借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，提出促進(jìn)老年人口就業(yè)、開發(fā)老年人力資源、增加老年收入的對策建議。