聯合國召開高級別政治論壇，發布首個可持續發展目標報告

劉琪

摘要：聯合國召開可持續發展高級別政治論壇，就2016年落實可持續發展目標的進展情況對22個國家提交的國家審查報告進行討論，涌現了可持續發展目標必須實現全民參與，關注弱勢群體的福祉；讓每一個人受益于全球化進程；國家、政府之間需互相包容等代表性觀點。論壇同時發布了首個可持續發展目標報告，審視了世界在諸多領域近些年來的發展趨勢，以及解決全球挑戰仍然面臨的差距。報告同時指出了在實現可持續發展目標方面面臨的巨大挑戰，特別強調了應當關注弱勢群體，并著重指出了收入不平等以及青年失業問題帶來的挑戰。

2016年7月11日至20日，聯合國可持續發展高級別政治論壇（United Nations High-level Political Forum on Sustainable Development，HLPF）在紐約聯合國總部召開。該論壇是在2012年聯合國可持續發展大會上建立的，是聯合國可持續發展的最高決策機構。本次論壇是在2015年9月聯合國通過《2030可持續發展議程和可持續發展目標》之后首次召開的高級別政治論壇，主要就2016年落實可持續發展目標的進展情況，對22個國家提交的國家審查報告進行討論，并邀請約100位演講者發表演講，同時舉辦超過100次的周邊活動。超過1 500名利益相關方參加了此次論壇。

聯合國經濟和社會理事會高層指出，世界正在目睹不斷惡化的緊張局勢和經濟不確定性。一些熱點地區的生態系統正在退化，氣候變化和不平等待遇造成的沖擊進一步加劇。國際社會必須共同應對這些挑戰，才能為所有人建立一個包容的社會和可持續發展的地球。

一、論壇中涌現的代表性觀點

（一）實現全民參與，關注最弱勢群體的福祉

可持續發展目標必須通過整體努力實現，全民參與，不能出現任何一個短板，因此最弱勢群體的福祉要特別關注。

（二）讓每一個人受益于全球化進程

高質量的數據信息化對于實現可持續發展目標至關重要。

（三）國家、政府之間需互相包容

只有實現國家與政府之間的相互包容，才能在執行計劃時保證國家層面的一致性和連貫性。

與此同時，聯合國秘書長潘基文于7月19日發布首份可持續發展目標報告。今年是可持續發展目標開始落實的第一年，因此首份可持續發展目標報告審視了世界在諸多領域近些年來的發展趨勢，以及解決全球挑戰仍然面臨的差距。

二、目前已經取得的主要成就

報告指出，千年發展目標幫助世界在2000年至2015年的15年期間在減貧方面取得了巨大成就，生活在極度貧困線以下的人口的比例在2002年至2012年之間下降了一半；身材矮小的五歲以下兒童的比例從2000年的33%下降到2014年的24%；在1990年至2015年之間，全球孕產婦死亡率下降了44%，而五歲以下兒童的死亡率下降了5%；到2015年，全世界有66億人口，相當于世界總人口的91%用上了改善過的飲用水源，在2000年，這一比例為82%；2015年，全球的官方發展援助總額達到了1 316億美元，比2014年高出了6.9%，達到了歷史最高水平。

三、實現可持續發展目標面臨的巨大挑戰

報告顯示，盡管貧困人口比例下降了一半，但是每8個人當中仍然有1人生活在極度貧困當中，有8億人在忍饑挨餓；2015年，全球有590萬五歲以下兒童夭折，其中大部分死于可以預防的原因，同時，在這一年，相對于每10萬名活產嬰兒，有216名產婦死亡；此外，在2013年，全球有5 900萬小學適齡兒童沒有上學，26%的20歲到24歲的女孩表示她們結婚之前還沒滿18歲；2015年，仍有6 630萬人飲用沒有改善過的水源，有11億人沒有電用，20億人缺水，還有24億人沒能用上改善過的廁所。

首份可持續發展目標報告特別強調了應當關注弱勢群體，包括兒童、青年、殘疾人、艾滋病毒感染者、老年人、土著人、難民、流離失所者和移民，并著重指出了收入不平等以及青年失業問題帶來的挑戰。