聯(lián)合國召開高級別政治論壇，發(fā)布首個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告

劉琪

摘要：聯(lián)合國召開可持續(xù)發(fā)展高級別政治論壇，就2016年落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展情況對22個國家提交的國家審查報(bào)告進(jìn)行討論，涌現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)全民參與，關(guān)注弱勢群體的福祉；讓每一個人受益于全球化進(jìn)程；國家、政府之間需互相包容等代表性觀點(diǎn)。論壇同時發(fā)布了首個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告，審視了世界在諸多領(lǐng)域近些年來的發(fā)展趨勢，以及解決全球挑戰(zhàn)仍然面臨的差距。報(bào)告同時指出了在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面面臨的巨大挑戰(zhàn)，特別強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)關(guān)注弱勢群體，并著重指出了收入不平等以及青年失業(yè)問題帶來的挑戰(zhàn)。

2016年7月11日至20日，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展高級別政治論壇（United Nations High-level Political Forum on Sustainable Development，HLPF）在紐約聯(lián)合國總部召開。該論壇是在2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會上建立的，是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展的最高決策機(jī)構(gòu)。本次論壇是在2015年9月聯(lián)合國通過《2030可持續(xù)發(fā)展議程和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》之后首次召開的高級別政治論壇，主要就2016年落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展情況，對22個國家提交的國家審查報(bào)告進(jìn)行討論，并邀請約100位演講者發(fā)表演講，同時舉辦超過100次的周邊活動。超過1 500名利益相關(guān)方參加了此次論壇。

聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會理事會高層指出，世界正在目睹不斷惡化的緊張局勢和經(jīng)濟(jì)不確定性。一些熱點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)正在退化，氣候變化和不平等待遇造成的沖擊進(jìn)一步加劇。國際社會必須共同應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，才能為所有人建立一個包容的社會和可持續(xù)發(fā)展的地球。

一、論壇中涌現(xiàn)的代表性觀點(diǎn)

（一）實(shí)現(xiàn)全民參與，關(guān)注最弱勢群體的福祉

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)必須通過整體努力實(shí)現(xiàn)，全民參與，不能出現(xiàn)任何一個短板，因此最弱勢群體的福祉要特別關(guān)注。

（二）讓每一個人受益于全球化進(jìn)程

高質(zhì)量的數(shù)據(jù)信息化對于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。

（三）國家、政府之間需互相包容

只有實(shí)現(xiàn)國家與政府之間的相互包容，才能在執(zhí)行計(jì)劃時保證國家層面的一致性和連貫性。

與此同時，聯(lián)合國秘書長潘基文于7月19日發(fā)布首份可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告。今年是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)開始落實(shí)的第一年，因此首份可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告審視了世界在諸多領(lǐng)域近些年來的發(fā)展趨勢，以及解決全球挑戰(zhàn)仍然面臨的差距。

二、目前已經(jīng)取得的主要成就

報(bào)告指出，千年發(fā)展目標(biāo)幫助世界在2000年至2015年的15年期間在減貧方面取得了巨大成就，生活在極度貧困線以下的人口的比例在2002年至2012年之間下降了一半；身材矮小的五歲以下兒童的比例從2000年的33%下降到2014年的24%；在1990年至2015年之間，全球孕產(chǎn)婦死亡率下降了44%，而五歲以下兒童的死亡率下降了5%；到2015年，全世界有66億人口，相當(dāng)于世界總?cè)丝诘?1%用上了改善過的飲用水源，在2000年，這一比例為82%；2015年，全球的官方發(fā)展援助總額達(dá)到了1 316億美元，比2014年高出了6.9%，達(dá)到了歷史最高水平。

三、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)面臨的巨大挑戰(zhàn)

報(bào)告顯示，盡管貧困人口比例下降了一半，但是每8個人當(dāng)中仍然有1人生活在極度貧困當(dāng)中，有8億人在忍饑挨餓；2015年，全球有590萬五歲以下兒童夭折，其中大部分死于可以預(yù)防的原因，同時，在這一年，相對于每10萬名活產(chǎn)嬰兒，有216名產(chǎn)婦死亡；此外，在2013年，全球有5 900萬小學(xué)適齡兒童沒有上學(xué)，26%的20歲到24歲的女孩表示她們結(jié)婚之前還沒滿18歲；2015年，仍有6 630萬人飲用沒有改善過的水源，有11億人沒有電用，20億人缺水，還有24億人沒能用上改善過的廁所。

首份可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)關(guān)注弱勢群體，包括兒童、青年、殘疾人、艾滋病毒感染者、老年人、土著人、難民、流離失所者和移民，并著重指出了收入不平等以及青年失業(yè)問題帶來的挑戰(zhàn)。