在PPP大潮中實現企業(yè)轉型升級

張璐晶

“作為業(yè)內較早進入PPP領域的民營建筑企業(yè)，龍元建設集團以‘學習者的身份進入、以‘探索者的心態(tài)嘗試、以‘實踐者的決心投入，充分體會到了PPP大潮所帶來的精彩。”龍元建設集團（下稱“龍元建設”）副董事長、總裁賴朝暉告訴《中國經濟周刊》。

龍元建設成立于1980年，2004年在上交所掛牌上市，股票代碼為600491。公司傳統(tǒng)施工年產值超過200億元，連續(xù)17年榮獲全國進滬施工企業(yè)綜合實力第一。

作為子承父業(yè)的家族企業(yè)，賴朝暉謙虛地表示自己無法超越父親賴振元（龍元建設董事長）在建筑施工領域的成就。2006年賴振元當選中國建筑業(yè)協(xié)會第四屆理事會副會長，這也是中國民營企業(yè)家中擔任此職務的第一人。

賴朝暉從1996年10月開始任公司總經理，現任公司副董事長兼總裁。和父輩不同，賴朝暉對于資本市場和金融更具經驗，在他的努力下，企業(yè)于2004年成功上市。

“我特別不同意把企業(yè)當兒子一樣養(yǎng)當豬一樣賣的說法，對于上市公司來說，不能空講主人翁精神，一定要自己先付出。”賴朝暉說。在公司工作的20多年來，他堅持每周一開會，除了春節(jié)，雷打不動，甚至連自己愛好的攝影采風都放棄了很久。

2016年10月13日，財政部公布了第三批政府和社會資本合作示范項目名單，龍元建設中標的PPP項目有5個入選國家級示范名單（福建晉江國際會展中心、浙江開化火車站站前片區(qū)、陜西臨渭新建學校、陜西商洛商州高級中學和商洛環(huán)城南路商州實施段）。加上列入省級示范項目的，龍元建設落地的16個PPP項目中，國家、省級示范項目占一半以上。

借助PPP政策東風，加快推進企業(yè)戰(zhàn)略轉型

賴朝暉介紹，從2011年起公司開始試水基礎設施投資BT（Build Transfer，即建設—移交）業(yè)務，嘗試向建筑綜合服務商轉型。2014年，借助PPP政策東風，公司成立龍元明城投資管理（上海）有限公司（下稱“龍元明城”），專門開展PPP項目投資業(yè)務，積極謀求集團公司盈利模式的轉變，加快推進企業(yè)戰(zhàn)略轉型。

回憶起當年公司進入PPP領域的原因，賴朝暉表示，在幾年前他就對中國的實際城市化率做過判斷，認為遠沒有達到50%，人均基礎設施、體育設施等應該有多少配套，還沒有做過詳細統(tǒng)計，對比發(fā)達國家60%～70%的城市化率水平，中國因城市化進程帶來的建筑市場空間巨大。

賴朝暉還分析，PPP之前的基礎設施投資建設市場，大多是地方政府和地方政府的平臺公司的天下。2011年，是BT市場的火爆時期。BT模式一度也成為地方政府熱衷的舉債模式。在施工領域的總承包招投標競爭異常激烈，甚至一度達到了低于成本價才能中標的地步。

2013年，國家5部委聯合發(fā)文，明確除公共租賃住房、公路等項目外，地方各級政府一律不得以BT方式舉借政府性債務。2013年11月，十八屆三中全會明確指出“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，讓市場在資源配置過程中發(fā)揮決定性作用”。2014年9月，國務院發(fā)布《關于加強地方政府債務管理的意見（國發(fā)[2014]43號），提出“推廣使用政府與社會資本合作模式，政府通過特許經營權、合理定價、政府補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使投資者有長期穩(wěn)定的收益”。2014年12月，龍元建設成立全資子公司龍元明城，開始全面布局PPP業(yè)務。

“2014年底，國家關于PPP政策出臺，我們非常高興，民營企業(yè)可以參與到本來不能參與的領域，相當于多出了一個發(fā)展空間，拿到一個項目也是增量，龍元明城順勢而生。”賴朝暉說。

從幾人團隊到處于PPP民營企業(yè)領先地位

賴朝暉用“孤獨和艱辛”形容了龍元明城建立之初的艱難。龍元明城成立之初只有幾個人，PPP政策的學習研究、解讀傳播是當時的工作重點，大多數時間公司充當了PPP政策講解員的角色，為各級政府、金融機構、施工企業(yè)提供了百余次的業(yè)務培訓。

如果用數字來說話，龍元明城成立至今，全體業(yè)務人員出差總行程超過300萬公里，足跡遍及全國幾百個城市，2014年度和2015年度公司的“差旅冠軍”行程分別長達13.32萬公里和16.19萬公里。

2015年9月，公司中標全國首個會展類PPP項目——福建省晉江市國際會展中心，實現了PPP項目零的突破。從此之后，公司走上了PPP快速發(fā)展期，截至目前，公司一共承接了16個PPP項目，中標項目投資額約200億元。

華泰證券研究所認為，從PPP中標訂單總金額和單筆訂單平均金額來看，龍元建設處于PPP民營企業(yè)領先地位。根據財政部政府和社會資本合作中心數據庫統(tǒng)計顯示，2015年下半年開始，中國PPP項目的落地率開始有了實質性的提高。龍元建設從去年10月至今，PPP訂單累計簽約接近2015年全年營業(yè)收入，2016年PPP新簽訂單目標260億元，在建筑行業(yè)民營企業(yè)比較集中的房建和裝飾園林板塊處于領先地位。公司單筆PPP訂單平均合同額13.13億元，在中標PPP項目較多的民營企業(yè)中也排在靠前位置。

龍元明城在進入PPP領域初期，就明確了自身定位：打造中國領先的PPP全生命周期投資運營服務平臺。通過1+1+1+1>4的資源整合，為政府提供高效優(yōu)質的服務。

對此，賴朝暉解釋，龍元明城要做的是整合各類資源，做“最精通建設管理的投資商”，要打造“投資人+總承包+資本方+運營方”4個1加起來大于4的全生命周期平臺，從各個領域里面各取所需，通過聯合其他主體，形成平臺效應。

目前龍元明城已與多家機構建立了長期戰(zhàn)略合作關系，實現信息共享，開展一站式、個性化高效服務：緊急事項一天內可以決策，市場信息3天內有反饋意見，重點項目一周內出方案，投標準備時間最短僅用7天。今年公司的目標是要完成260億的投資，目前跟蹤的項目有250多個，遍布全國20多個省市。

保持“備胎”心態(tài)，以專業(yè)、高效贏得市場

讓更多的民營資本進入PPP領域一直是國家層面鼓勵的方向，但在與國企和地方政府平臺的競爭中，民營企業(yè)的處境有時卻并不樂觀。

根據賴朝暉的觀察，2016年開始，PPP項目的競爭進入白熱化狀態(tài)，出現了一些偽PPP，但公司不忘初心、規(guī)范自律，堅持原則，做到“不入庫的項目不做、未納入財政預算的不做、有融資‘硬傷的不做”。

“碰壁了我們繞道走，與政府部門、金融機構保持良好溝通，做好風險控制，降低項目融資風險。”賴朝暉說，“規(guī)范是國家的要求、市場的需要，更是我們民營企業(yè)生存的底線。”

賴朝暉還坦言，都說PPP是一場婚姻，從相識、相戀到走進婚姻的殿堂，過程可能是曲折的。作為民營企業(yè)，面對眾多央企、大型國企等競爭對手，我們唯有直面挑戰(zhàn)，保持“備胎”的心態(tài)，不埋怨、不放棄，以更專業(yè)、更高效周到的服務，贏得市場機會，響應各地政府要求。

賴朝暉舉例，在與國有企業(yè)的競爭中，民營企業(yè)也有自身的優(yōu)勢。比如效率高，在一些硬件設施的維護上，其維護成本也會比國有公司低。比如一條市政道路，可以采用節(jié)能燈，可以定向擺放廣告等。又比如中央公園，地下空間的開發(fā)使用等，民營企業(yè)因為機制靈活，更貼近市場，希望可以達到讓政府不出錢，社會資本和民眾共贏的局面。

以公司中標的全國首個會展類PPP項目——福建省晉江市國際會展中心為例，全國各地大部分會展中心都是虧本的。民營企業(yè)的底線，就是不能承擔不規(guī)范的風險，于是在項目設計之初，龍元建設就如成熟的酒店管理顧問公司一樣提前對場館功能規(guī)劃等做了詳細的評估和設計。

具體來說福建晉江是著名的“鞋都”，據數據統(tǒng)計，晉江市擁有國家級體育用品品牌42種（安踏、361°等）、體育用品上市公司21家。全球每生產10雙運動鞋，晉江就占2雙。綜上因素，龍元建設在設計中專門針對運動鞋類的展會需求，從展位布置到場館設計都做了提前規(guī)劃。

“我們相信，經受住時間檢驗的PPP項目，才能利益共享、風險共擔走完整個生命周期;我們堅持，只做規(guī)范的PPP項目，為營造良好的競爭環(huán)境、推動PPP事業(yè)健康發(fā)展出一份力！”賴朝暉說。