公共事業管理專業“四位一體”應用型人才培養實踐教學體系研究

李艷霞

摘要：在地方院校向應用型轉型背景下，公管事業管理專業為培養能適應政治經濟社會發展的應用型人才，必須從實踐教學目標、實踐教學內容、實踐教學方式、實踐教學保障四個方面入手，構建新型實踐教學體系。從而全面提升公管專業學生公共事業管理意識，增強公共事業管理水平，提高公共事業管理能力。

關鍵詞：公共事業管理；應用型人才；實踐教學體系

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）38-0150-02

實踐教學是培育學生創新精神和提高學生應用能力的重要教學環節，具有理論教學不可替代的作用。為解決公管專業崗位需求和應用能力培養之間的矛盾，需構建新型實踐教學體系提高學生實踐應用能力。這一新型實踐教學體系是包括實踐教學目標、實踐教學內容、實踐教學方式、實踐教學保障“四位一體”的模式。

一、以崗位需求為導向精確的實踐教學目標體系

實踐教學目標是實踐教學開展的依據，“四位一體”實踐教學體系首先應準確定位實踐教學目標，科學設置實踐教學的總體目標和具體目標，建立以崗位需求為導向的實踐教學目標體系。楚雄師范學院是一所新建地方本科院校，培養為地方經濟社會服務的應用型人才，通過分析楚雄師范學公管專業畢業生就業崗位，本專業學生畢業就業的類型包括：政府事業單位、公司企業、學校教育、轉行和自主創業，考研。其中政府企事業單位中基層政府、社區、街道所占比重較大。

圍繞就業行業和崗位，可將公管專業實踐教學的總體目標設定為：提高學生專業基礎知識、增強業務能力與適應能力，培養從事基層公共事業管理素質與能力。具體目標確定為：通過專業調查、專業見習、專業實習認識公共事業管理單位的管理功能、組織架構、運行機制和工作程序；通過《管理學》、《管理心理學》培養計劃、決策、組織、控制和領導等方面的基本能力；通過《公共事業管理概論》、《公共關系學概論》等課程體驗公共事業管理者的角色、工作內容、工作方法，培養公共事業管理的專業精神、態度、價值；通過《公共政策概論》、《法學概論》等課程了解有關政策、法律法規；通過《管理定量分析》、《應用統計學》掌握適應辦公自動化定量分析和應用計算機的能力；通過《社會調查理論與分析》培養數據的搜集和處理，進行統計分析的基本能力；《現代公文寫作》培養較強的社會調查和語言表達與寫作能力；《人際交往與溝通》、《公關禮儀》培養人際協調、溝通能力；《面試技能培養與實訓》、《公務員考試專題》提高學生就業考試和面試能力。

二、以提高應用能力為出發點構建完善合理的實踐教學內容體系

提高公共管理專業學生應用能力須以實踐內容為保障，探索形成包括基本實踐、專業實踐和綜合實踐三個層次的實踐教學內容體系。基本實踐旨在培養學生基本素質和技能，主要內容包括：國防教育與軍訓、公共課實踐、社會實踐、學術與科技競賽活動、技能訓練。基本實踐貫穿在整個大學學習期間，在不同的學習階段因理論知識和技能掌握的程度不同可以采用不同的形式。專業實踐主要內容包括：課程實踐、職業技能培訓、職業崗位課程、職業基礎課程、專業實訓課程、專業實驗課程。在《管理學》、《公共事業管理概論》、《公共關系學概論》、《管理信息系統》、《人力資源開發與管理》、《公共政策概論》中都可以實施課堂實踐教學。職業教育課程、職業崗位課程、職業技能培訓、專業實驗課程、專業實訓課程是專門針對公管專業未來就業最重要的崗位和行業設置相應課程培養未來職業技能。根據學生需要開設《申論》、《面試技能培養與實訓》、《公務員應試專題》對公管專業學生參加公務員、事業單位、村官等基層公務員考試能力，參加就業面試的能力進行測評和訓練，提高就業競爭力。綜合實踐旨在培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，促進學生綜合素質的提高，主要內容包括：專業見習、專業調查、專業實習、畢業論文（設計）等。利用假期組織學生到黨政機關、企事業單位、社區組織等社會組織進行考察，了解其管理規劃、管理與決策、政府管理、政策研究的過程和內容，使學生明確公共事業管理和其他管理工作的具體要求和程序。畢業論文綜合訓練學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，是對四年所學專業知識和能力培養的綜合訓練，同時通過畢業論文的撰寫培養學生初步進行專業研究的能力。

三、以提升實踐教學效果為目標豐富實踐教學方式體系

為提升公管實踐教學效果，應該針對專業的特點探索豐富的實踐教學形式，豐富和完善實踐教學方式。在基本實踐模塊，除國防教育與軍訓、公共課實踐、社會實踐、學術與科技競賽活動、技能訓練，可以探索結合《社會調查理論與方法》等課程開展社會調查，從而更好鍛煉學生實踐能力，也增加與社會的接觸。在專業實踐模塊，應豐富專業課程實踐教學的手段，改革課堂教學方式。轉變傳統的教學模式，采用問題探究式教學，提出問題，激發學生的思維，引導學生理解概念和原則的同時，學會思考問題；課堂討論式教學：在教學中設置了一定學時的討論課，就某一問題進行現場討論。小組項目式教學：在教學中將學生分為一定的小組，在課前給學生安排一定的任務，由小組共同完成內容，并集中展示小組學習成果。角色扮演式教學：把課程教學與學生未來職業工作有機結合起來，通過扮演招聘單位人員、經典實驗中的被試、工作單位中的員工、單位里的領導等角色有針對性地加強對學生的指導，使學生模擬和體驗管理的實踐，促進對知識的理解和應用。在綜合實踐模塊，除專業調查、專業見習、專業實習、畢業論文設計傳統實踐方式，可建設和利用公共事業管理專用實驗室，加強學生公共事業管理技能的訓練，讓學生動手使用專業領域的各個模塊，熟悉辦公軟件和工作需要接觸的辦公設備，激發學生學習的參與性和自主性。邀請成功人舉辦講座、與學生座談，介紹創業經驗，鼓勵學生自主創業。

四、以確保實踐教學實效為主抓點強化實踐教學保障體系

1.完善實踐教學制度建設，加強實踐教學制度保障。為強化對公共事業管理專業實踐教學管理，學院應成立專門的實踐教學管理小組，制定實踐教學管理制度，對實踐教學的目標、內容、時間安排、教學方式手段、教學所需要的條件、實習基地建設、實習活動經費保障、實踐教學考核辦法等做出規定，為實踐教學提供制度保障；其次，加強實踐教學管理制度的執行和監督，使實踐教學的管理制度得到有效執行，從制度上確保實踐教學活動的效果。

2.建設專業實習基地和專業實驗室，強化物質保障。一是立足本地積極與社會企業行業合作，建設校外穩定的實習基地，與實習基地簽訂協議，為學校應用型人才培養提供了堅實保障。同時加強與實習基地的聯系與合作，盡量與實習基地形成互利互惠的伙伴關系。二是應著力建設校內實習基地。應加大建設校內實訓基地的投入和建設。如：成立公管學院實踐教學中心、大學生創業孵化基地等。三是學校和學院應加大投入，建設公管專業實驗室，建立以電子政務為中心的實驗室，為實驗課程的開展提供保障。即通過建立仿真實驗系統，為學生提供高效的模擬實驗訓練環境，使學生能夠體驗到模擬環境下的公共事業管理專業課程實踐的經營過程，從多個方面了解并熟悉相關實踐和各種標準。

3.加快師資隊伍建設，提高教師實踐能力和操作能力。培養應用型的師資應是“雙師型”的，教師應同時具有深厚的職業知識和精湛的職業技能的復合型教師，通過指導老師的教學和學生的練習來提高學生實踐應用能力。同時也應在教師學歷結構、職稱結構、年齡結構和學科結構等幾個方面進行調整、優化，適應培養應用型本科人才的要求。一方面，學校要加大經費投入，鼓勵中青年教師參加各種實踐教學研討班、學術交流會，通過溝通交流，開闊青年教師眼界，學習其他高校同專業的實踐教學經驗；另一方面與相關單位合作，將青年教師派遣到企業和事業單位進行依附培訓，參與管理實踐，增加實踐經驗，提高實踐操作能力；再次，可以聘用知識和能力較強的相關單位工作人員作為學生實習指導老師，利用他們豐富的實踐經驗給予學生指導。從政府部門、事業單位招聘一部分業務能力強，熟練掌握公共政策、理論知識的領導、公務員作為專業課程的教師或進行實踐指導，這有利于豐富實踐教學師資隊伍。

4.完善實踐教學評價體系，強化實踐教學管理。科學合理的實踐教學評價體系是實踐教學質量的重要保障。針對實踐教學的各個環節和內容應建立量化考核評價體系，包括對指導教師的出勤、指導效果、指導方法的考核，對學生實踐態度、出勤、實踐效果的考核。同時配套的考核指標，加強考核，以確保實踐教學高效完成。

總之，通過探索完善實踐教學體系，提高公共管理專業學生實踐能力和分析解決問題的能力，提高應用能力和綜合素質。同時，也使得學生在畢業就業時，掌握就業技能，提高競爭力，使得學生到工作崗位能夠立即從事工作。

參考文獻：

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