用鐵的紀律確保換屆工作風清氣正

蒙組軒

9月12日，自治區黨委召開嚴肅換屆紀律集體談話會、市級黨委換屆工作責任狀簽訂會議，自治區黨委書記李紀恒講話，并代表自治區黨委同各盟市委書記簽訂了《內蒙古自治區市級黨委換屆工作責任狀》。按照自治區黨委要求，9月2日，自治區紀委與各市紀委書記簽訂嚴守換屆工作紀律責任狀。9月9日，自治區黨委組織部與各市委組織部長簽訂市級黨委換屆工作責任狀，進一步壓緊壓實換屆工作責任。責任狀就是“軍令狀”，簽訂責任狀，重點是壓實責任。這是針對遼寧拉票賄選案公布之后，內蒙古黨委及時傳達中央通報精神，認真貫徹執行，切實采取的一項重大舉措。自治區黨委堅持把紀律挺在前面，嚴肅換屆紀律，抓好換屆風氣，進一步以更高標準、更嚴要求、更實作風確保換屆工作風清氣正，扎實有序推進。

落實政策不打折扣

自治區黨委堅持把黨的領導貫穿換屆工作始終，切實增強責任意識和擔當意識，以最堅決的態度和最有力的舉措弘揚清風正氣，狠剎歪風邪氣。李紀恒書記指出，各級黨委和有關部門一定要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，切實把思想和行動統一到中央和自治區黨委的部署要求上來，時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，不斷增強政治警覺性和政治鑒別力，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要嚴格執行換屆政策程序。對領導班子職數設置、提名年齡界限、結構性干部配備、黨政正職選配等政策要求，必須不折不扣地貫徹好，決不允許打折扣、做選擇、搞變通；對代表提名、干部考察、大會選舉等工作程序，必須嚴格執行、認真落實，該有的環節一個也不能少，該走的程序一個也不能缺。要不折不扣地貫徹落實嚴肅換屆紀律的部署要求，在換屆過程中堅持黨的領導不動搖、貫徹黨的路線方針政策不含糊，堅持在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為等各個方面嚴明紀律、守好規矩，使“九個嚴禁”要求成為換屆中紀律的“紅線”，讓“九個一律”處理規定彰顯紀律的威力，切實形成不想逾越紅線的思想自覺、不能碰底線的高壓態勢、不敢違反法紀的有效機制。

簽狀定責不容含糊

自治區黨委著眼責任分工強紀律，堅持做到守土有責、守土負責、守土盡責。李紀恒書記強調，各級黨委要切實擔負起主體責任，始終把正風肅紀牢牢抓在手上，層層傳導壓力，逐級狠抓落實，各級黨委書記要保持清醒的政治頭腦和敏銳的政治判斷，對換屆工作的紀律要求要全面準確掌握，對換屆各個階段的工作和推薦、提名、考察、選舉等關鍵環節要親自過問，對換屆中的重大問題要親自主持會議進行研究，對重點對象要親自談心談話，對重大案件要親自組織查辦，對重要情況要及時報告，以第一責任的落實確保主體責任的到位。各級領導干部既要帶頭嚴守換屆紀律，又要認真履行“一崗雙責”，切實抓好職責范圍和分管領域的換屆風氣監督工作，以責任擔當營造良好政治生態。紀檢機關要切實擔負起監督責任。加強對換屆紀律執行情況的監督檢查，以“零容忍”的政治態度執紀問責，及時受理、查核涉及換屆紀律的信訪舉報，發現問題，快速行動，精準突破，果斷處置，對查處的問題特別是典型案例，要及時予以通報和曝光，發揮教育、警示和震懾作用。組織部門要切實擔負起直接責任。精心組織，周密部署，針對換屆各個階段的工作和問題易發多發的環節，研究細化責任清單，發現問題及時查處、堅決制止，協調推動換屆風氣監督各項措施落到實處。各級人大、政府、政協黨組和宣傳、巡視、檢察、審計、信訪等有關部門要切實履職盡責。在黨委的統一領導下，充分發揮職能作用，聚焦黨代表推選、提名人選考察、輿論宣傳等重要環節和重大事項，各負其責、各司其職，齊抓共管、形成合力，共同維護換屆紀律的嚴肅性和權威性。

嚴明紀律不留情面

自治區堅持教育在先、警示在先、預防在先，把思想政治工作貫穿換屆全過程，分層分類抓好換屆紀律宣傳教育，引導各級黨員干部知邊界、明底線，講規矩、守紀律。李紀恒書記明確，要緊緊盯住苗頭性、傾向性問題，切實把風險隱患消除在萌芽狀態。一要持續加強換屆紀律教育，堅持正面引導，又注重反面警示。結合“兩學一做”學習教育，認真落實“四必看”“四必訓”要求。一方面，以“九個嚴禁”“九個一律”為重點，通過中心組學習、專題培訓班、組織生活會、發放知曉卡等方式，切實把紀律規矩教育落實到人頭。另一方面，重點組織學習遼寧拉票賄選案、衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案通報精神，觀看警示教育片《鏡鑒》，教育大家汲取教訓、引以為戒。二要認真做好思想政治工作，在談心談話上，堅持提醒防范，注重思想疏導。堅持把“四必談”作為嚴肅換屆紀律的重要抓手，對四套班子成員、本級黨委管理的主要干部、重點崗位干部、負責換屆工作的人員做到談心談話全覆蓋，特別是對換屆中調整下來的干部、思想上有疙瘩和包袱的干部，黨委書記要親自談、深入談，教育引導干部自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉，真正使“進”者奮發有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉”者珍惜機會，確保換屆期間工作不斷、精力不散、人心不亂。要牢牢把握正確輿論導向，堅持廣泛宣傳，注重輿情掌控。一方面，借助電視、廣播、網絡、手機等媒介平臺，開展換屆風氣監督工作集中宣傳，并面向社會公布“九個嚴禁”紀律要求和“12380”舉報電話、舉報網站，積極營造良好輿論環境。另一方面，建立換屆風氣輿情監控和應急處置機制，研究制定應對預案，安排專人全時段監控，定期開展輿情風險排查。對涉及換屆的敏感信息、重要情況、突發問題等，做到迅速反應、及時研判、妥善應對，防止不當炒作。

全程督查不留死角

自治區堅持把嚴督實導作為加強換屆風氣監督的重要手段，切實加強對換屆工作的全過程監督，形成了嚴肅換屆紀律、狠抓換屆風氣的高壓態勢。在指導督查上全覆蓋，自治區組建12個換屆指導督查組，對盟市進行“一對一”全程督導，覆蓋到102個旗縣（市、區），巡查到所有蘇木鄉鎮，各盟市、旗縣層層派出858個指導督查組，實現了指導督查沒有死角、不留空白。李紀恒書記要求，要加大監督檢查和查辦力度，以鐵規鐵紀確保換屆風清氣正。一要嚴格督查指導。在關鍵環節上重點盯各地各部門 “一把手”、繼續提名的領導干部、擬新提名的后備人選等重點群體，在換屆每個關鍵節點，都向他們發送換屆紀律提醒函，并進行約談提醒。對拉幫結派、拉票賄選、買官賣官、跑官要官、造假騙官、說情打招呼、違規用人、跑風漏氣、干擾換屆等方面的重點問題，嚴密監督、嚴加防范。對選拔“三類人員”進蘇木鄉鎮領導班子、消化超職數配備干部、保持貧困縣鄉黨政正職穩定等重點政策，從嚴掌握、嚴格把關。在具體工作上不放松，注重點面結合，通過召開座談會、訪談約談、調閱資料、實地走訪等方式，及時了解掌握換屆風氣面上情況，在換屆考察、會議選舉等關鍵節點蹲點督查、現場指導。注重明察暗訪，通過電話暗訪、約談暗訪、隨機暗訪等形式，深入了解黨員干部群眾對換屆紀律的知曉情況、對當地開展嚴肅換屆紀律工作的看法、對換屆風氣的評價、對違反換屆紀律情況的反映，深度了解換屆風氣“活情況”。二要強化群眾監督，在加大對換屆風氣監督指導督查力度的同時，進一步暢通群眾舉報渠道，注重利用“12380” “12388”電話、信訪、網絡和短信“四位一體”綜合舉報受理平臺，及時受理違反換屆紀律問題舉報，實時監測和了解各地區換屆風氣情況。三要嚴肅查辦問責。建立快速查核機制和立項專辦制度，對違反換屆紀律問題，快速反應、露頭就打、從嚴查處，不管是什么人，也不管涉及多少人，只要違反了黨紀國法都要嚴懲，絕沒有法外開恩，絕沒有法不責眾。在這次換屆中，無論什么地方、部門和單位，只要出現了領導不力、失職失責的問題，就要按照《中國共產黨問責條例》和相關規定，嚴肅追究黨委（黨組）以及黨委（黨組）主要負責同志、相關部門主要負責同志的責任，始終保持整治不正之風的高壓態勢。