全面推進抓黨建促脫貧攻堅

田濤

巴彥淖爾市把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭號民生工程來抓，從選優配強領導班子、建強基層黨組織、夯實基層基礎等方面入手，全面推進抓黨建促脫貧攻堅工作。

樹導向，改進扶貧考核標準。巴彥淖爾市在領導班子政績考核中，重點對貧困地區和貧困群眾水、電、路、廣播電視通訊、住房、村容村貌、便民連鎖超市等生產生活條件改善，以及教育、醫療、衛生、公共文化服務、養老低保等社會保障情況進行考核，把黨政領導班子和領導干部的主要精力聚焦到脫貧攻堅上來。市委與5個自治區級貧困旗縣黨政一把手簽訂責任書，原則上要求不脫貧不離位。堅持把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別干部。2015年以來，全市有2名扶貧攻堅實績突出的旗縣委書記被提拔為市級領導并繼續兼任黨委書記。在蘇木鄉鎮黨委換屆中，著力選拔政治素質好、工作能力強、扶貧工作實績突出的干部擔任黨政一把手。同時，把扶貧脫貧工作納入“三級聯述聯評聯考”黨建工作述職評議考核范疇，堅持黨建工作與脫貧攻堅工作同謀劃、同部署、同推進。

抓基層，發揮戰斗堡壘作用。注重發揮黨員領導干部脫貧攻堅帶頭示范作用，制定了《市級領導包扶貧困戶工作方案》《市直、駐市部門廳、處級干部包扶貧困戶工作方案》，市級領導每人每年包扶5戶，廳級干部每人每年包扶4戶，處級干部每人每年包扶3戶，剩余的貧困戶由所在旗縣區各級干部包扶，做到“包扶不漏戶，戶戶有干部，當年包扶當年脫貧”。根據貧困村情況，擇優選派781名機關干部到嘎查村（農牧漁分廠）擔任“第一書記”，2.3萬名干部組成工作隊駐鄉包村。大力實施“五個一”千村幫聯計劃，實行“抓兩頭、帶中間”的激勵機制。2013年以來，共整頓軟弱渙散農村牧區基層黨組織75個。把選優配強基層黨組織書記作為扶貧攻堅的關鍵，大力實施“領頭雁工程”，在全市649名嘎查村支部書記中，致富帶頭人有559人，占總數的86%。充分發揮黨員在扶貧攻堅中的先鋒模范作用，建立了市級示范培訓、旗縣區主體培訓、蘇木鄉鎮經常性培訓、嘎查村陣地培訓四級培訓機制，分級分批對農村牧區黨員集中培訓，定期組織黨員到發達地區考察學習。

強保障，完善經費支持機制。支持發展壯大村集體經濟，保障基層黨組織在扶貧攻堅中充分發揮職能職責、增強話語權。通過土地整理新增耕地、發展集體經濟林、盤活閑置集體資產等措施，爭取年底338個“空白村”80%以上有集體經濟收入。選擇一個貧困縣開展“抓集體經濟、促基層黨建”改革試點工作，積極探索“黨建帶脫貧，脫貧促黨建”的有效體制機制。將基層黨建工作經費納入財政預算，建檔立卡的貧困嘎查村黨建工作經費達到6萬元，每名黨員活動經費達到每人每年300元。各旗縣區均設立50萬元至200萬元嘎查村級活動場所建設專項資金，加快推進嘎查村級活動場所提標升級。