正確認(rèn)識(shí)“金磚國家”反腐成績的變化
——以“透明國際”數(shù)據(jù)為依據(jù)

張 逍

重慶師范大學(xué) 重慶 400047

正確認(rèn)識(shí)“金磚國家”反腐成績的變化
——以“透明國際”數(shù)據(jù)為依據(jù)

張 逍

重慶師范大學(xué) 重慶 400047

2016年初“透明國際”發(fā)布了2015年度全球清廉指數(shù)報(bào)告。通過分析“金磚國家”在“透明國際”的排名得分變化，了解其腐敗狀況。各國在法律法規(guī)上的強(qiáng)化、政府體制的不斷約束以及利用新媒體的作用下形成反腐合力，使各國腐敗問題得到有效遏制。同時(shí)，加強(qiáng)思想道德教育和政治生態(tài)的建設(shè)已不容忽視。

金磚國家；反腐；成績變化；思考

一、“金磚國家”在“透明國際”中清廉程度的目前狀況

“透明國際”是國際著名的從事反腐敗研究的NGO組織，其清廉指數(shù)（CPI）是普遍得到國際認(rèn)可的反腐敗狀況的工具。2015年度全球清廉指數(shù)報(bào)告中，“金磚國家”的得分排名雖有進(jìn)步但仍差強(qiáng)人意。縱觀六年來“金磚國家”的反腐狀況仍在艱難前行。如下圖表一：

表一 “金磚國家”清廉指數(shù)（CPI）相關(guān)數(shù)據(jù)

一方面，就整個(gè)金磚國家來分析，對(duì)照“透明國際”關(guān)于清廉指數(shù)相關(guān)說明來看（清廉指數(shù)采用百分制，100分表示最廉潔；0分表示最腐敗；80——100之間表示比較廉潔；50——80表示輕微腐敗；25——50表示腐敗比較嚴(yán)重；0——25表示極端腐敗），比對(duì)表一所示，金磚國家的腐敗問題都屬于比較嚴(yán)重的情況。而據(jù)“透明國際”透露，榜單上有三分之二的國家低于50分，金磚五國都位列其中。

二、“金磚國家”的反腐成績分析及比較

縱觀近20年以來，“金磚國家”在反腐問題上都給予高度的重視，都在本國的腐敗問題上成績斐然。這其中，最令人津津樂道的無疑是中國十八大以來以習(xí)近平同志為黨的總書記的的大刀闊斧的反腐活動(dòng)。對(duì)比“金磚國家”十五年前的“清廉指數(shù)”的排名數(shù)據(jù)，也許我們就能找到一些答案。如下表二：

表二 “金磚國家”不同時(shí)期“清廉指數(shù)”排名

對(duì)比表二，我們發(fā)現(xiàn)幾乎所有的“金磚國家”其清廉指數(shù)排名都是越來越靠后，這主要是由于不同的時(shí)期全球參與排名的國家有很大的不同。在這里引用“絕對(duì)排名”概念。金磚國家CPI 絕對(duì)排名情況（由于每年上榜國家數(shù)量都有變化，因此每年的排名不便于直接比較，難以直觀地看出各國排名變化趨勢(shì)），運(yùn)算公式為“各國絕對(duì)排名= 各國當(dāng)年名次/當(dāng)年上榜國家總數(shù)*100”，在此我們計(jì)算出2000年和2014年的絕對(duì)排名對(duì)比如下表三：

表三 “金磚國家”清廉指數(shù)絕對(duì)排名及進(jìn)步值

由表三可知，“金磚國家”的進(jìn)步值都呈正數(shù)，其中印度與中國的進(jìn)步值排在前兩位，從側(cè)面說明兩國反腐成效。盡管南非進(jìn)步值最低，但在金磚國家中其世界排名是最靠前的，腐敗問題相對(duì)是最輕的。

三、以中國為例，“金磚國家”腐敗問題緩解的原因探究

上述從各個(gè)層面了解和分析“金磚國家”在反腐上的努力與成績。而促成各國在這方面上的提升是多方面原因的結(jié)果。在此，以中國作列來試著就其原因來進(jìn)行分析。

一是堅(jiān)決打擊腐敗問題。從上世紀(jì)90年代中期到2014年，公檢法部門共查處處理省部級(jí)高官170余人，尤其十八大以來，中國政府反腐力度不斷加大，對(duì)于腐敗的“零容忍，無禁區(qū)”態(tài)度，有效地遏制了不正之風(fēng)。

二是依靠群眾，借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反腐。加強(qiáng)輿論監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，在政府部門的官網(wǎng)上設(shè)置舉報(bào)郵箱，隨時(shí)可以借助其進(jìn)行舉報(bào)等手段，公開透明地進(jìn)行反腐工作，讓腐敗無處“落腳生根”。

三是專門的反腐廉政機(jī)構(gòu)。同各國相似，中國建立專門的反腐廉政建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)。中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門，組成了中國反腐的“主力軍”。

四、對(duì)“金磚國家”所取得的反腐成績的一些思考

（一）目前金磚國家的反腐廉政建設(shè)已取得的成績是毋庸置疑的。同時(shí)，就目前的腐敗境況，各國仍有很長的路要走，仍然需要各國堅(jiān)定的反腐舉措和態(tài)度。

（二）在法律法規(guī)強(qiáng)有力的打擊腐敗的同時(shí)，必須以抓領(lǐng)導(dǎo)干部為主在全社會(huì)開展思想政治教育。不斷滲透廉潔觀念，反腐的警鐘長鳴，才有可能出現(xiàn)猶如中國政府提出的“不能腐、不敢腐、不想腐”的廉潔政治社會(huì)氛圍。

（三）加強(qiáng)對(duì)反腐成績的宣傳力度和范圍。進(jìn)一步改善各國國民對(duì)于本國腐敗問題的認(rèn)識(shí)，讓國民更了解、更理解國家在反腐問題上強(qiáng)有力的態(tài)度，逐漸地消除民眾對(duì)于本國腐敗問題的誤解。提升民眾信心，提振國家公信力。

正如“透明國際”的負(fù)責(zé)人所言：“只要團(tuán)結(jié)一致，腐敗是可以克服的。”