南漳縣牛品種改良整體推進試點的實踐與思考

謝志榮

摘要：牛品種改良是養牛業發展的前提。為了探索牛品改整體推進經驗，提高湖北省牛產業發展水平，2013年湖北省畜牧獸醫局在南漳縣進行牛品改整體推進試點。南漳縣按照省局整體推進試點縣實施方案的要求，結合本地實際，大力推進牛品改工作，取得了初步成效，摸索出了部分經驗，同時在推進過程中也總結出了存在的困難和問題，為推進全省牛品改工作做出了有效探索和實踐。

關鍵詞：南漳縣；牛品種改良；建議

中圖分類號：S823 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）07-0056-03

為了探索牛品改整體推進經驗，提高湖北省牛產業發展水平，2013年省畜牧獸醫局把南漳縣和大悟縣確定為整體推進試點縣。對試點縣整體推進的主要政策措施是實行“以獎代補”政策，按能繁母牛每受孕一頭獎勵配種員80元，同時對試點縣配種站點建設所需的液氮罐、凍精給予一定支持。試點工作目標是，用3年時間，達到以下3項生產技術指標：①全縣牛凍配改良覆蓋率達到100%，受配率達到70%以上，情期受胎率達到75%以上；②肉牛出欄年增長10%以上；③逐步形成以人工授精站為依托，帶動不少于150戶“標準化165”（建一棟標準牛欄，喂養6頭能繁母牛，年繁育雜交牛5頭）養殖方式（生產母牛20頭以上）的合作社。

幾年來，南漳縣畜牧技術推廣站按照省局整體推進試點縣實施方案的要求，緊密結合本地實際，大力推進牛品改工作，取得了初步成效，摸索出了部分經驗。

1 南漳縣基本情況

南漳縣地處鄂西北山區，是湖北省38個山區縣之一，轄11個鎮（區），281個村，總人口59.2萬人，其中農業人口42萬人，國土面積3 859km2，其中山場面積28.5萬hm2，耕地面積4.3萬hm2，水面2.1萬hm2，地理構成大致為“八山半水分半田”，東部為丘陵崗地，西南為低山河谷，西北為高寒山區。

南漳縣牛品改起步于改革開放之初，當時由外貿部門主管，后移交畜牧部門。80年代初期，我縣養牛、牛品改達到高峰。1985年以后，逐步滑坡。2006年開始，省畜牧局大力推進牛品改工作，2012年末全縣牛存欄52 686頭，其中黃牛33 297頭，水牛19 389頭，能繁母牛19 530頭。全縣牛品改凍配罐點發展到19個，全年凍配母牛6 949頭，占省下達任務的106.9%，其中黃牛2 927頭，水牛4 022頭。年凍配超過1 000頭的罐點有2個，全縣水牛凍配受胎率達到70%以上，處于全國領先水平，配種員鄒桂秀、唐順玉獲省局授予“全省牛人工授精能手”稱號。其中九集鎮畜牧中心鄒桂秀品改站近幾年先后為江夏區、孝感、荊門、巴東等17個地市縣培訓品改員近百人，成為全省聞名的“培訓基地”。

2 南漳縣牛品種改良整體推進的主要作法和成效

2.1 主要措施

（1）加強組織領導，精心安排部署。制定了《南漳縣牛品改整體推進試點縣實施方案》，以縣政府文件印發各鎮區和相關部門。組建了南漳縣牛品改項目建設領導小組，由縣政府分管農業領導任組長，縣直相關單位和各鎮區分管農業領導為成員。縣畜牧獸醫局組建了項目建設工作專班，明確由畜牧技術推廣站和局畜牧科具體負責項目實施。召開了有各鎮區畜牧中心主任、局科（室）和二級單位負責人參加的牛品改整體推進試點工作會議，對牛品改整體推進工作進行了安排部署。隨后，各鎮區黨委政府也相繼以文件形式印發了實施方案，召開動員會議，進行了具體安排。

（2）層層分解任務，制定獎懲措施。根據省局方案提出的試點縣三年工作目標，我們進一步進行了細化，把凍配任務、凍配改良覆蓋率、受配率、情期受胎率、“165”模式、肉牛出欄增長率等6項指標分解到年度、到鎮區。各鎮區建立了能繁母牛檔案，把各項指標分解落實到畜牧中心工作人員人頭、凍配罐點和村。各鎮區把牛品改任務分解到品改點和畜牧中心工作人員后，配套制定了獎懲制度。一方面把牛品改任務納入業務工作目標責任制進行獎懲，半年一考核，年底結硬帳；另一方面對中心工作人員每組織一頭能繁母牛配種，直接兌現獎金20元。這樣既能增強畜牧中心工作人員抓牛品改的責任性，又能調動他們的積極性。肖堰鎮除了把畜牧中心全體工作人員發動起來抓牛品改以外，還聘請村組干部、村獸醫作為牛品改信息宣傳員，每組織一頭能繁母牛凍配，獎勵20元，實行責任合同管理。全鎮牛品改信息宣傳員由過去7人增加到95人，使牛品改政策宣傳、信息提供實現了全覆蓋。

（3）大力宣傳政策，增強品改意識。縣畜牧獸醫局技術推廣站統一編印了牛品改宣傳卡，內容包括牛品改效益、品改關鍵技術、品改政策等，共印制2萬份，分發到各鎮區品改站點和能繁母牛養殖戶。各鎮區畜牧技術服務中心根據各自實際，編印了“致養牛戶的一封信”，主要內容包括雜交牛與本地牛的比較優勢、牛品改優惠政策、配種員服務電話等，分發到所有養牛農戶。同時利用半年總結會、技術培訓會進行進行集中宣傳，走村串戶上門宣傳，刷寫固定宣傳標語100多條。部分鎮區還組織召開了有村組干部和養殖戶參加的現場觀摩會，把牛品改政策宣傳到所有養牛戶，家喻戶曉。

（4）實行以獎代補，加快站點建設。要求各鎮區按照因地制宜、方便群眾的原則，合理建設凍配站點，實行老站改造與新建兩手抓，每個鎮區設立2～3個站點。縣政府和縣畜牧獸醫局多方籌集資金，用于豬、牛綜合品改標準化站點建設，新建一個標準化站點，經檢查驗收達標后，撥付以獎代補資金2萬～3萬元。隨建設、隨驗收、隨撥付資金。今年共安排以獎代補資金40萬元。

（5）組織精兵強將，培育示范基地。各鎮區在抓好整體推進的基礎上，組織精干專班，深入到能繁母牛較多的村，辦好試點，為大面積推進摸索經驗，提供示范。薛坪鎮畜牧服務中心安排5名技術人員，分別包保該鎮能繁母牛較多的三景莊、冥陽洞、石橋、古樹埡、薛家坪、陶溝、大石岜7個村作為全鎮牛品改示范村，實行定人員、定時間、定品改任務、定獎懲的“四定”責任制。與此同時，還組織專班，抓本地劣種公牛去勢。同時該鎮畜牧技術服務中心還對發展規模養牛實行獎勵政策，從中心“以錢養事”工作經費中擠出部分資金，對發展“165模式”養牛標準欄圈建設每棟獎勵2 000元，能繁母牛免費配種。肖堰鎮畜牧技術服務中心也制定了對規模養牛農戶實行免費配種政策。

（6）規范站點管理，提高凍配水平。對牛凍配站點全縣實行“六統一”管理，①統一經營模式。每個站點必須做到綜合辦站、綜合經營，綜合經營的模式可以是多種方式，有的實行豬、牛、羊配種一體化辦站，有的實行牛品改和包片防疫相結合辦站，有的實行牛品改與牛育肥、屠宰、銷售一體化辦站，有的實行品改與飼料、獸藥經銷一體化辦站，綜合經營辦站，保證了站點的經營收入處于較高水平，確保了站點的長遠發展。②統一管理制度。建立健全了包括凍配操作規程、配種員監督管理、服務質量管理等各項規章制度，使凍配站點逐步走上了規范化、制度化管理軌道。③統一物資供應。對凍配站點所需的液氮罐、液氮、凍精、顯微鏡等主要設備實行了統一配備，確保了凍配質量。④統一收費標準。根據我縣實際，分區域制定了凍配收費指導價格，要求牛人工授精服務收費黃牛一般100元左右，水牛110元左右，山區可適當加收交通費。在調動配種員積極性的基礎上，盡量讓利于農戶，增強農戶搞品改的積極性。⑤統一檔案管理。全縣按照統一的表式，建立了農戶養牛檔案、能繁母牛檔案，縣畜牧技術推廣站把全部母牛的情況，輸入電腦，建立牛品種改良信息庫，由電腦分析決策，提前給配種員制定日程，使配種員的工作由盲目被動變為有計劃主動。⑥統一凍配方式。要求全縣牛凍配丘陵地區以農戶將牛入站配種為主，山區以配種員入戶配種為主，站點3 km范圍內以入站配種為主，3 km外以入戶配種為主，這樣既方便群眾，又有利于提高受胎率，減少復配。

2.2 初步成效

牛品改整體推進試點項目主要取得了以下四個方面的成效。①基層干部和牛養殖戶對牛品改的認識有所提高。通過廣泛宣傳發動，大講牛品改的經濟效益和社會效益，使廣大基層干部群眾認識到抓好牛品改是推進養牛產業發展的唯一出路，抓牛品改的積極性有很大提高。②品改站點建設取得了突破性進展。通過一手抓新建，一手抓改造，品改站的數量增加，質量提高。目前，全縣已完成新建站點 9個，改造老站點3個，牛品改站點總數達到27個，11個鎮區實現了全覆蓋，其中達到標準化（具備一室一棚一架，凍配器械齊全，并做到六有兩上墻）的站點 23個。③配種員隊伍不斷壯大。在抓好配種站點建設的同時，選擇熱愛牛品改事業、年富力強、文化程度較高的人員，由所在鎮區服務中心統一拿培訓費，縣局統一組織培訓，培訓時間在一個星期以上，直到能實際操作為止。新遴選培養牛品改員11人，平均年齡在40歲以下，文化程度均在高中以上，其中兩人取得大專文化程度。同時，先后組織3人參加省局培訓；組織系統內技術人員和品改員46人參加縣局與襄陽職業技術學院合作舉辦的訂單培訓，組織4批次20多名新老品改員參加鄒桂秀品改站的強化培訓，使牛品改員隊伍不斷壯大，技術素質不斷提高。④牛品改整縣推進成效顯著，凍配數量大幅提高。2013年共完成牛凍配10 111頭，占全縣能繁母牛總數22 273頭的45.3%；比2012年增加3 162頭，增長45.5%；受配率比上年提高6.2個百分點。其中黃牛4 967頭，水牛5 144頭，分別比2012年增長69.6%和27.9%。總受胎率黃牛達到92%左右，水牛達到80%左右，分別比2012年提高7個百分點。全縣新增能繁母牛500多頭，新發展“165”模式養牛47戶，“165”模式養牛總數達到115 戶。肉牛出欄新增2萬頭，達到3.63萬頭，增長1.29倍。牛業產值新增3 202萬元，達到13 456萬元，增長31.2%。當年農民增收8 000多萬元。2014年共完成牛凍配11 937頭，占全縣能繁母牛總數22 839頭的52.3%；比2013年增加1 826頭，增長18.51%；受配率比2013年提高7個百分點。在牛改整縣推進工作的帶動下，全縣牛存欄數由2012年 56 527頭增加至2014年67 556頭，出欄數由2012年的3.63萬頭增加到2014年的4.35萬頭，新增7 150頭，增長19.7%。全縣新增能繁母牛1 725頭，新發展“165”模式養牛176戶，“165”模式養牛總數達到421戶。牛業產值新增1.5億元，達到2.86億元，增長108.5%。2014年全縣牛業產值在畜牧業總產值中的比重達12.2%，比2012年增加5個百分點。出欄牛平均個體產肉量達比改良前提高了40%左右。牛凍配改良技術的推廣普及，使全縣牛良種化程度、出欄率、產出水平、日增重量明顯提高，為提高養牛生產水平，促進養牛業生產方式轉變，增加農民收入發揮了重要作用。牛品改員鄒桂秀本人年收入近10萬元；丈夫劉道富年人工授精母豬近1 000胎次，收入近3萬元；兒子劉飛從事肉牛育肥、奶水牛養殖和購銷，年均收入10多萬元。全家一年的純收入20多萬元。牛品改員雷圣華自籌資金40余萬元，辦起雜交牛肥育場，年出欄牛300多頭，每年純收入達40余萬元。縣里專門組織農民到鄒桂秀品改點和雷圣華雜交牛肥育場參觀學習。農民眼見為實，開闊了眼界，紛紛把母牛牽到品改點使用凍精配種。農民們都說，雜交牛生長周期短，價格還比普通的牛翻了兩番，還是養雜交牛掙錢！

3 牛品種改良整體推進的主要經驗

從近3年來的實踐看，要想抓好牛品改整體推進，必須注重以下幾個方面的工作。

（1）必須從基層干部群眾的思想認識抓起。思想是行動的先導，要想大力推進牛品改工作，必須首先讓基層干部群眾認識到牛品改的好處。要通過大力宣傳發動，講給他們聽、帶到現場看，使他們真正認識到牛品改能給他們帶來更好的效益。

（2）必須實行整體聯動。牛品改的推進光靠調動配種員的積極性是遠遠不夠的，僅僅依靠畜牧部門一家的力量也是不行的，還要靠地方黨委、政府的重視，要靠鎮、村基層干部的大力支持，否則整體推進是一句空話。

（3）凍配站點必須實行多種方式綜合辦站。站點收入的不斷增加、效益的不斷提高是站點穩定和發展的基礎。因此，我們在辦站點的時候首先是選人，看他對牛品改工作熱愛不熱愛，看他的綜合經營能力。在此基礎上再因人因地制宜設崗設事，在不影響牛品改工作的前提下，合理安排綜合經營項目。

（4）站點建設投入必須得到政府財力支持。牛品改整體推進，站點必須達到全覆蓋。一個標準化凍配站點新建投入需資金3萬元左右，在山區縣靠配種員自主投資很少能達到標準，而鄉鎮畜牧中心“以錢養事”經費只能維持自身工作運轉，而且工資水平非常低，月平均工資在1 000元左右，無力支持品改站點建設。我們采取縣財政“以獎代補”解決大頭，配種員自己投入一部分，畜牧中心支持一部分，才解決了牛品改站建設投資問題。

（5）配種方式必須靈活多樣。養殖戶把需配種的母牛送到配種站進行配種，當然是首選方式，便于操作，且有利于提高受胎率。但我們南漳縣是個山區縣，農戶居住分散，山高坡陡，交通不便，且路途遙遠，山區農戶將母牛送到配種站很不現實。為了解決這個問題，我們對山區養殖戶采取由配種員上門配種。但上門配種必須解決情期把握不準和配種員配種操作不便兩個方面問題。對此，我們一方面把情期判斷的竅門教給養殖戶，另一方面給山區配種站點配備10 L小液氮罐，有利于配種員背著罐子騎摩托車上門服務。牛保定辦法則很多，有的在竹林邊、樹林邊保定，有的在房前屋后訂幾根木樁保定。還有的配種站在路途較遠、但養牛比較集中的地方設立分站，選擇一個農戶制作安裝一個配種架，寄放一個小液氮罐。目前，我們上門配種的受胎率也達到了80%左右。同時能繁母牛電子信息檔案建立起來后，情期把握更準，情期受胎率會更高。

4 加快牛品種改良整體推進的幾點建議

加快牛品改步伐，推進牛產業健康快速發展，對于改善人民膳食結構、提高人民生活水平，和優化畜牧業產業結構、增加農民收入均具有十分重要作用。湖北省發展牛產業區域優勢十分明顯。從南漳縣來看，草山草坡面積達到16.4萬hm2，載畜量可達20萬個牛單位。坡耕地較多，種草養畜潛力較大。糧食作物年播種面積6.67萬hm2，農作物秸桿年產量50多萬t。同時，南漳潛在石漠化面積10.9萬hm2，占全縣版圖面積的28.3%，發展種草養畜是治理石漠化和解決山區農民增收的最有效途徑之一。因此，建議國家和省繼續把南漳縣納入牛品改整體推進的重點縣，加大支持力度，推動養牛產業持續快速發展。

（1）把牛產業發展納入全省農業發展、農民增收的戰略性重點產業來抓，大力推行區域化布局、專業化生產、規模化發展，提升牛產業整體規模和生產水平，提高產業競爭力。

（2）加大牛品改整體推進政策支持力度。按照該項目設定的品改目標和生產發展目標，在對品改員實行“以獎代補”政策的基礎上，對品改站點建設、標準化養殖模式也要實行“以獎代補”政策，充分調動牛品改員、牛養殖戶等多方面積極性。

（3）加大品改技術人員培養的政策支持力度。特別是牛品改員社會地位低，技術難度大，操作勞動強度也比較大。建議把畜禽品改技術人員培養納入農業農村實用人才培養專項計劃，由省畜牧獸醫局統一組織，實行定點、定向培養，提高隊伍素質，解決青黃不接的問題。

（4）建立專業化的牛品改員培訓基地。建議省畜牧獸醫局把牛品改員培養基地建設納入項目計劃，安排專項資金，建設全省名符其實的牛品改員培訓培養基地，為全省牛品改整體推進發揮更大更好作用。