公務員的新變化

石睿

截至2015年底，中國公務員數量為716.7萬，其中擔任縣處級副職以上職務的領導干部約占10%。而在2015年，公務員辭職的人數近1.2萬。近日，國家公務員局有關負責人針對公務員的辭職數量統計，公開了上述數據。

此前，職場社交平臺LinkedIn（領英）針對中國公務員的跳槽情況進行的數據調研顯示，近十年來，公務員跳槽轉型整體呈現上升趨勢，其中跳槽前的職級多以初級為主；高達六成的跳槽公務員，工作年限低于6年。其中，跳槽前為科員的占比高達53%，其后是科級正職、科級副職，比例分別為18%、13%。

人社部新聞發言人李忠也曾提出，在公務員隊伍中出現一定數量的人員流動，可以說是《公務員法》制度設計的宗旨之一，上述情況“符合人才成長的規律”，還體現了“能進能出的新陳代謝機制”。

國家公務員局有關負責人還透露，2015年中國公務員“出現少量減少”。今年5月，《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》首次公布中國公務員的總數，截至2015年底，中國共有公務員716.7萬。

國家公務員局有關負責人進一步解釋，2008—2013年，公務員總數每年都有一定的增長，2014年、2015年開始出現少量減少，但“在編制范圍內總體上仍然保持穩定”。

同時，2014年、2015年中國政府錄用的公務員人數也開始下降。官方數據顯示，從2009年至2015年間，錄用公務員最多的年份是2013年，當年全國共錄用公務員20.4萬人。此后，公務員錄取數量便逐年連續下降，2015年中國政府共錄用公務員19.4萬人，較上年減少8400人。

據了解，被列入中國公務員隊伍的人群，具體包括中國共產黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關除工勤人員外的工作人員。

在公務員隊伍中，領導干部的占比大約為10%。國家公務員局有關負責人透露，2015年，縣處級副職以上職務的公務員，約占公務員隊伍總數的10%。在干部管理實際工作中，上述縣處級副職以上職務的公務員，均按照領導干部的標準來管理。根據上述比例，財新記者計算發現，到2015年底，全國縣處級副職以上職務的公務員有接近72萬人。

值得注意的是，目前由公共財政供養人員的范圍，不僅包括公務員群體，還包括事業單位工作人員。2014年，國務院法制辦、中央組織部、人社部負責人就《事業單位人事管理條例》答記者問時表示，現在全國共有事業單位111萬個，事業編制達3153萬人。

國家公務員局有關負責人表示，由于各國的國情不同，政治制度、人事管理體制也不同，公務員群體的范圍和定義，在不同國家是不一樣的。因此，國家公務員局認為，“各國公務員總數占人口的比例不宜作簡單的比較?！?/p>

（摘自《財新周刊》）