文/劉增濤
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“一帶一路”戰略布局下連云港民營企業“走出去”策略研究
文/劉增濤

大時代需要大格局,我國領導人在國際視野下布局的“一帶一路”國家戰略,是中國依靠與有關國家簽署的雙邊、多邊機制,借助既有的、行之有效的區域合作平臺其所構建的經濟發展新格局。這一戰略的布局實施,打破了國域、地域概念,開辟了中國對外經濟合作的新模式,也為中國的改革開放帶來了更為廣闊的發展空間。對國內民營企業來說,是一個“走出去”的最佳路徑,也為民營企業走向國際化提供了戰略支撐?!翱粗澜绲貓D做企業,沿著一帶一路走出去”將是民營企業未來發展的新常態。民營經濟是支撐連云港經濟平穩較快發展的重要力量,連云港民營企業“走出去”,不僅有利于開拓海外市場,同時還會帶動連云港經濟結構轉型,并給東道國當地的經濟發展帶來助益。
習近平主席提出,“一帶一路”戰略布局的實現目標是以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為基本內涵,逐步形成以點帶線,從線到片,最終形成大區域大合作的發展格局。在區域合作新模式下,將實現中國與“一帶一路”沿線國家基礎設施的互聯互通,從而帶動產業布局優化,促進我國與周邊國家的共同發展,實現雙邊及多邊共贏,所以它將給民營企業“走出去”帶來較好的、嶄新的發展機遇。
(一)提供和平發展環境
目前我國民營企業“走出去”最具威脅性的風險是國外的政治風險。隨著國際貿易保護主義不斷盛行,隨著中國經濟實力的增強,越來越多的國家政府對我國企業的投資行業進行政治干預,從而給我國企業的對外經濟活動帶來了損失?!耙粠б宦贰睉鹇圆季质菄覒鹇孕詻Q策和國家戰略層面的設計,是在和平、包容、共贏的前提下談合作,致力于與沿線國家建設一個安全可靠、繁榮穩定的和平環境,它將有利于連云港民營企業“走出去”。
(二 )開辟企業發展新空間
麥肯錫的基本測算顯示,“一帶一路”沿線國家和地區(包含歐盟成員國)覆蓋近50億人口,經濟總量約為39萬億美元,分別達到全球總量的70%和52%,且“一帶一路”沿線國家大多為發展中國家,處于不同發展階段,具有不同資源稟賦優勢。中國與這些國家不但資源互補性強,而且經濟技術合作的空間廣闊,無論是在貿易領域還是在投資領域,相互合作的機會潛力巨大。“一帶一路”戰略布局的實施,各方勢必會就貿易和投資便利化問題進行探討,在政策和法律上支持國際合作,降低貿易和投資成本。“一帶一路”的戰略布局也無疑是為連云港民營企業“走出去”注入了新的動力,提供了新的空間,使得連云港民營企業下一步發展前景更好,發展空間更大,發展速度更快。
(三)誕生投資合作新領域
“一帶一路”戰略布局是我國與沿線國家實現政治互信、經濟互惠、文化互鑒的新平臺。我國改革開放近四十年,公路、鐵路建設技術既成熟又有優勢,造船能力強,很多領域制造技術位于世界先進行列,而中亞、西亞等地區石油、天然氣富集,是全球主要的能源和戰略資源供應基地之一,所以我國與“一帶一路”沿線國家既可以在交通運輸、能源開發領域合作,也可以在農業、紡織、化工、通信、金融、科技等諸多領域合作,更可以拓展教育、文化、旅游等方面的合作,為連云港民營企業“走出去”提供新的投資合作發展領域。

(四)提供便利的海外發展環境
根據“一帶一路”戰略布局,我國與沿線國家不僅要加強政策溝通、貿易暢通,更要保證道路的連通,即在交通基礎設施上與“一帶一路”沿線國家實現互聯互通,逐步形成我國與東南亞、西亞、南亞等相關國家的立體化區域大通道??缇辰煌ɑA設施的完善,不僅有利于降低物流成本,推進各國經濟的發展,也為各國企業人員往來提供便利條件,有利于促進連云港民營企業“走出去”。
大時代需要大格局,我國領導人在國際視野下布局的“一帶一路”國家戰略,是中國依靠與有關國家簽署的雙邊、多邊機制,借助既有的、行之有效的區域合作平臺其所構建的經濟發展新格局。這一戰略的布局實施,打破了國域、地域概念,開辟了中國對外經濟合作的新模式,也為中國的改革開放帶來了更為廣闊的發展空間。
改革開放以來,越來越多的連云港民營企業走出國門,“走出去”企業數量日益增多。正如連云港市商務局所表述的,“近兩年,按照連云港市委市政府‘引進來’與‘走出去’并舉的原則,我們大力支持骨干企業走出去,特別在‘一帶一路’沿線國家和地區實現了科學布局和良性發展。”截止2015年度,連云港民營企業“走出去”到“一帶一路”沿線國家和地區投資設立機構已擴大至15個國家和地區,累計對外經貿合作項目達到62個,涉及中方出資額5.3億美元。目前,連云港民營企業“走出去”的步伐更趨穩健從容,企業“走出去”的能力也在持續增強,經驗正在不斷積累。
在連云港民營企業“走出去”境外投資目的地中,“一帶一路”沿線國家和地區項目數量和投資額分別占65%和51%,凸顯出連云港民營企業對“一帶一路”的高度重視。其中,香港、韓國、東盟是連云港民營企業赴沿線投資最多的地區,分別為30個、10個和8個。在連云港拓展與中亞國家及上合組織成員國等西向開放后,這些地區將成為連云港民營企業境外投資的新興力量。同時,以哈薩克斯坦為突破口,連云港民營企業的身影正逐漸出現在烏茲別克斯坦、阿聯酋、巴基斯坦、沙特等中亞、中東國家。
連云港民營企業在“走出去”發展戰略中具備以下優勢:
(一)“走出去”市場不斷拓展
連云港民營企業“走出去”拓展全球市場,參與經濟國際化分工的步伐日益加快。2014年,在經濟進入新常態下,連云港民營企業“走出去”新核準境外投資項目22個,中方協議出資額2.4億美元,項目數創歷史之最,呈現出超常規、跨越發展的強勁態勢,連云港境外投資規模超過大部分蘇中蘇北城市,躋身全省第7位。2014年核準的22個境外投資項目主要分布在亞洲、歐洲、北美洲、拉丁美洲、大洋洲的9個國家和地區,其中投資亞洲項目14個,是上年同期的1.4倍,中方協議出資額1.91億美元,是上年同期的3.4倍。連云港民營企業認識到了“一帶一路”戰略布局下機遇的重要性,在搶占“一帶一路”制高點方面嗅覺比較靈敏。

表1 2012年-2014年度連云港民營企業境外投資情況
(二)“走出去”方式不斷優化
隨著“走出去”步伐的加快,連云港民營企業從開辦境外加工企業、境外資源開發企業到并購、設立境外研發機構等,“走出去”方式不斷優化并呈現出多元化拓展的態勢。至2014年底,連云港民營企業累計在境外投資設立企業53家,中方協議出資額6.84億美元,其中8家企業已在境外投資2個以上項目。恒瑞醫藥股份公司2014年在中國香港、日本、德國投資設立3個企業,累計已在境外4個國家、地區設有企業;日出東方太陽能股份公司2014年在中國香港、澳大利亞投資設立2個企業,累計已在境外4個國家、地區投資設立企業。
(三)“走出去”步伐不斷加快
以中浦建設、恒瑞醫藥、康緣藥業、太陽雨、金亞集團、萬聯實業等知名企業為代表的民營企業,抓住歐美、東南亞及西南非地區經濟低迷帶來的投資并購機遇,向具有國際競爭力和區域品牌影響力的跨國經營企業目標奮進,紛紛出手開展大手筆海外投資布局,大力度推進國際化經營。2014年連云港民營企業對外投資大項目中,中方協議出資額1000萬美元以上項目7個,較上年同期增加4個。一些上市公司及中小型民營企業也順應經濟國際化的潮流,紛紛將目光投向海外,制定國際化經營戰略,大刀闊斧地實施研發、生產和銷售等全產業鏈海外投資項目,通過獲取國內外兩種資源、占領兩個市場,拓展自身的發展空間。
(四)“走出去”經驗不斷積累
連云港民營企業“走出去”經歷了30多年的發展,尤其是近十多年來的成功實踐,加快了連云港民營企業“走出去”的國際化進程。連云港民營企業“走出去”海外投資和海外經營能力不斷增強,經營領域從原來單一的以勞務輸出為主,拓展到現在的科技研發、資源開發、基礎設施項目等多個方面。從連云港的產業結構、企業發展水平以及國際化經營程度等因素看,制藥、采礦、建材、太陽能、遠洋捕撈和海產品養殖乃至餐飲業已經具備開展對外投資、興辦境外企業的能力。連云港鷹游紡機集團有限公司、江蘇美吉控股有限公司、恒瑞醫藥股份公司、日出東方太陽能股份公司、金亞集團、中浦建設集團等一些民營企業代表,憑借較高的市場敏感度,把握了較好的市場機會,且利用自身生產成本優勢,結合境外先進的研發優勢和直銷網絡布局,提升了品牌價值,積累了豐富的資金和技術優勢,完成了“走出去”所必需的原始積累。
(五)“走出去”平臺不斷搭建
連云港民營企業借助深化與哈薩克斯坦共和國戰略合作,開工建設中哈物流基地二期工程之機,積極拓展與立陶宛共和國、烏茲別克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國等“一帶一路”沿線國家合作,積極促成相關“一帶一路”沿線國家在連云港設立辦事機構。積極推進上合組織國際物流園、連云港國際農業示范區和中捷水晶文化產業合作園建設。建立與歐亞資源集團、巴西淡水河谷公司等跨國企業戰略合作,共建國際礦產交易中心,打造連博會、國際港航論壇等展會品牌。深化與中西部地區合作,啟動“一帶一路”國際經貿合作區建設,實施多式聯運中心、大宗資源采購中心等項目,促進港口共用、園區共建、政策共享,國家東中西區域合作示范區建設初見成效,并將加快外經貿綜合服務平臺建設,打造區域性進口消費品市場和物流配送中心。以此來實施跨國經營企業培育計劃,提升連云港企業的國際化水平。
連云港民營企業要充分發揮自身優勢和特色,主動搶抓機遇,積極構筑平臺,推動企業自身參與“一帶一路”國家戰略。然而,連云港民營企業要成功實現“走出去”發展戰略并非易事,需要在人才、技術以及制度等方面做出積極的準備。

(一)人才資源的準備
“一帶一路”沿線地區是世界上典型的多類型國家、多民族、多宗教聚集區域,情況高度復雜,戰略實施過程中涉及到安全、市場、工程、宗教、社會、文化等多方面的具體問題,要在這種復雜的環境當中順利開展工作、實現規劃,既需要專家學者的幫助,也需要具有國際視野的復合型人才的參與。所謂復合型人才,是指具有較高綜合素質,既懂專業知識又了解歷史、文化、風俗的人。連云港民營企業要成功“走出去”,不僅需要專業技術人才的技術支持,更需要復合型人才和具有開拓精神的企業家人才。
(二)技術消化吸收的準備
在經濟“新常態”下,技術進步、技術創新成為推動連云港民營企業發展的重要力量。一直以來,連云港民營企業發展的技術供給主要是以引進外國先進技術為主,包括引進國外先進生產設備、引進國外的經營管理理念與方法。今后,對于引進國外先進生產設備,連云港民營企業應不單純是引進,還應有消化吸收與一定程度的改進創新,以便更適合連云港當地的具體情況和行業的現實。對于引進國外的經營管理理念與方法,連云港民營企業往往是基于先進科學的管理方法與管理技巧,結合企業自身具體的實際情況,進行“中國化”,甚至“連云港本土化”的過程。在此基礎上,要成功把握“一帶一路”戰略提供的機遇,實現連云港民營企業更穩更快的“走出去”,連云港民營企業還要把生產技術、加工工藝、生產流程改造、管理經驗總結等提到更為重要的地位,立足于自我創造、自我更新、自我循環,弱化對發達經濟體的依賴。
(三)企業內部制度的準備
企業內部制度是保障連云港民營企業“走出去”的長期保障。實踐發展表明,很多企業在海外經歷過的慘痛教訓,往往是由于對風險估計不夠,對當地工會、文化沖突估計不夠,沒有企業內部制度的規范與保障。連云港民營企業應從內部制度上規范企業的責任義務,尤其是要在“一帶一路”沿線國家和地區“走出去”的企業,要注意社會責任、環境保護、公益事業、企業形象、教育培訓、當地員工等問題。很多民營企業“走出去”時,對當地雇員的培訓教育沒有充分準備,用工仍以中國人為主。雖然中國人吃苦耐勞、具有專業素質,但“走出去”時不能不考慮如何將中國工人和當地工人結合起來,因為每個國家在制定外資政策的時候都會考慮外資給當地創造了多少就業。對于連云港民營企業而言,鑒于自然資源具有的政治、環境及社會敏感性,要實現連云港民營企業“走出去”的可持續性發展,除了上述企業內部制度方面的考慮外,還需在社會責任、環境保護、企業形象、用工等方面設置內部制度規范。
(四)法律知識的準備
連云港民營企業,乃至中國民營企業在法律方面存在三大誤區:一是以中國法律理解外國法律;二是雖然理解外國法律,但仍以“中國國情”處理事情;三是忽略法律操作風險,在法律的理解和執行方面存在疏忽。因此,連云港民營企業在“走出去”之前應熟悉當地概況、有關國家的歷史、政治、外交、經濟,特別是企業制度、金融、投資和融資、企業國際化、跨境并購、文化、法律、風俗習慣等。一旦連云港民營企業進行海外投資,遭受到不公正待遇時,可以通過選擇以下救濟渠道解決問題:一是外交渠道,這對于法治國家來說可行,如果不是法治國家,外交渠道的時效就很短;二是司法渠道,司法救濟渠道一般適用于刑事訴訟問題,特別是碰到安全審查的時候,一般來說都是豁免的,但這個“渠道”在司法比較完善的國家比較有用;三是投資協定保護,因此,中國應該與“一帶一路”沿線國家重新簽訂投資保護協議,以保證中國民營企業“走出去”企業的正當權益;四是國家仲裁,中國是《華盛頓和約》的簽訂國,連云港民營企業當然可以此利用相關投資法公約維權。
(五)遵紀守法的準備
絲綢之路經濟帶各個國家的情況千差萬別,國家治理水平也各不相同,語言、文化、宗教、民族等各方面都比較復雜。連云港民營企業“走出去”所面臨的風險更加多元化。我們很多企業在國內某些方面不夠規范,合規意識相對比較弱,愛打擦邊球,其所依仗的是“主場優勢”,但是在家千日好,出門一日難。外國投資企業在中國的經驗值得我們借鑒,他們在中國總體的合規意識比我國的國企、民企要好。因此,連云港民營企業走出國門的時候也要潔身自好,不僅要遵守當地法律法規,還要以更高的標準要求自己。一旦有個別連云港民營企業在某些地方做得不好,負面的放大效應會波及到全部連云港企業,甚至是整個中國走出去的戰略。

自國家“一帶一路”戰略布局實施以來,連云港民營企業積極實施國際化戰略,利用“一帶一路”沿線國家的勞動力、資源和廣闊的市場,通過收購、參股或合作等方式,拓展“走出去”合作空間,提高國際合作的效益。但目前境外部分地區政治風險較大,連云港市民營企業“走出去”又受融資、信息、人才等因素的制約,要充分利用“一帶一路”戰略布局所提供的機遇和平臺,還需要不斷提高連云港民營企業的國際競爭力。
(一)提升“走出去”的動態能力
構建與國際環境變化相適應的動態能力是連云港民營企業能否成功“走出去”的關鍵。在“走出去”過程中,連云港民營企業首先要培養動態能力,針對新的環境進行持續快速適時的感知,并及時做出決策與響應。要構建連云港民營企業動態能力,需提升企業以下能力:一是提升學習能力??鐕髽I的成功大多取決于獲得新知識的能力。在“走出去”過程中,連云港的民營企業家可以通過多種途徑學習獲得“走出去”的知識,如通過參加行業協會論壇討論,掌握行業發展狀態與趨勢;通過與行業內的競爭者、供應商、顧客以及與政府部門等交流學習,掌握市場信息,及時搜尋市場機會;通過學習型企業文化的塑造,營造學習型企業文化氛圍,提高企業學習能力。二是提升整合能力。連云港民營企業在獲取大量的知識后,應通過歸納、篩選、規劃、分解和集成等步驟,對所獲取的知識進行整合,使雜亂無序的知識變得整齊有序,以便更好地利用。三是提升創新能力。連云港民營企業提升創新能力可以依靠內部組織變革,如培育人才、完善知識學習等,也可以通過外部資源整合,加強與外部的溝通和交流,尤其是國際層面的交流,聯合外部力量來實現。
(二)創新“走出去”的路徑模式
“走出去”的方式合適與否直接關系到民營企業在海外投資能否取得成功。無論是在資金實力還是在經驗積累上,連云港民營企業一般無法和大型跨國公司相提并論,所以選擇適合自身特點的投資方式尤其重要。一是考慮自身優勢選擇獨資或合資方式。如東南亞國家經濟發展比較快,市場潛力比較大,且和我國有著相似的地理、人文環境,尤其是社會文化差異比較小。而連云港經過三十多年的開放發展,農副產品加工業、醫藥產品制造業、房地產業及國際貿易等具有比較優勢行業,投資目的地覆蓋美國、澳大利亞、日本等歐亞國家和地區。如:連云港市醫藥骨干企業繼成功在瑞典、美國布點后,憑借良好的產業基礎、一定的規模優勢和較高的技術水平,今年計劃在日本投資3 000萬美元興辦醫藥制造項目,大舉進軍競爭激烈的日本市場,成為連云港市企業在日本投資的第一個上規模的制造業項目,有望發展成為帶動連云港市醫藥產品出口和進口的新引擎。另外,一些新能源、汽車貿易研發及生物科技企業開始嘗試赴澳大利亞、美國、香港等地開展跨國并購活動和跨境資本運作經營,謀求更高的投資回報。二是根據“走出去”的目的可采用合資、并購等方式。“一帶一路”沿線國家大多數是處于不同發展階段的發展中國家,有的擁有畜牧業產品的比較優勢,有的更是全球石油、天然氣最富集的地區,但他們也亟需完善基礎設施建設,并有促進本國經濟發展的要求。連云港民營企業規模相對普遍偏小,實力有限,如果“走出去”的動機是為了獲取資源,可考慮合資,因為合資可以分擔風險,并和合資方在長期互利合作關系中得到穩定的資源供給;如以獲得海外市場和技術為動機,可考慮并購方式,以減少進入障礙并加快進入速度、降低進入成本。三是創新“走出去”方式。連云港民營企業可利用境外生產制造基地、境外貿易營銷基地和境外資源開發基地,以“抱團”方式“集群式走出去”。利用基地“走出去”,一方面可降低信息成本和生產成本,降低國際市場風險,降低企業跨國經營的管理和服務風險;另一方面可以提高信息搜集效率,實現信息和人才的共享及互補,以提高企業“走出去”的成功概率。
(三)積極應對地緣政治風險
民營企業“走出去”過程中會遇到經濟、政治、法律、文化等各種風險。目前,在“一帶一路”沿線國家投資過程中,連云港民營企業尤其要警惕地緣政治風險所帶來的損失,采取措施積極應對地緣政治風險。一方面,需要政府和中介組織加強風險預警,通過對“一帶一路”沿線各國的研究,提供信息、咨詢等服務,最大限度地幫助民營企業規避風險。另一方面,民營企業也應制定有效策略積極應對,如:加強風險防范意識,通過完善內部風險評估機制,建立風險評估系統,從地緣政治風險的被動承受者轉變為積極參與者。同時,連云港民營企業應積極融入當地社會經濟的發展,認真履行社會責任,積極為東道國的發展做貢獻,把企業命運與當地經濟緊密聯系起來,甚至可以化風險為機遇。
(四)完善政府服務和監督
政府是“走出去”戰略的制定者、服務者和管理者,連云港民營企業“走出去”離不開政府強有力的支持和全方位的服務。一是作為“走出去”戰略的制定者,政府應為民營企業“走出去”提供便利條件。中國本屆政府“一帶一路”戰略布局的提出并實施,為連云港民營企業“走出去”提供了新的國際合作空間?!毒惩馔顿Y管理辦法》已經于2014年8月19日商務部第27次部務會議審議通過,自2014年10月6日起施行?!督K省境外投資項目核準和備案管理實施辦法》,也于2014年10月份實施。該兩份辦法均規定進一步簡政放權,規定企業境外投資涉及敏感國家和地區、敏感行業的,實行核準管理;企業其他情形的境外投資,實行備案管理,即實行“備案為主、核準為輔”的管理模式,推進了行政審批制度改革,切實落實了企業對外投資自主權,提高了投資便利化水平。二是作為“走出去”戰略的服務者,政府應為民營企業“走出去”提升各種要素支撐。信息服務、跨國人才保障、金融服務等都是連云港民營企業“走出去”的短板所在,所以當務之急是連云港各級政府要不斷完善境外投資公共服務平臺,通過平臺為民營企業提供投資國的相關法律、資源、市場行情等信息;加快培育境外投資中介機構,通過中介組織為企業提供咨詢、培訓、市場分析等各種服務。三是作為“走出去”戰略的管理者,政府應完善對企業的事后監管體系,加強監督。抑制個別企業可能的非法轉移國內資產和從事未經許可的投資項目或向第三國投資的行為,也可以對違反對外直接投資有關規定的企業進行不同程度的處罰,引導投資主體的經營,防止國內資產的流失。

(五)探索成立新絲綢之路研究院
通過成立“一帶一路”研究院,加強對“一帶一路”沿線國家的研究。因為讓每一個企業對新絲綢之路的眾多國家去做研究是不現實的, 這些基礎性的研究屬于公共產品,最好是在政府層面來推動。同時,還需進行組織支持。比如,美國在世界上很多國家和地區有一個龐大的美商會網絡,包括北京、上海、天津等地。這些商會成員以美國企業為主,他們有一些共同的訴求,關心當地的投資環境,商會為這些會員提供了比較好的服務。因此,可以借鑒美國的做法,把連云港當地的商會、江蘇當地的商會、中國國內的商會以及海外的中國商會連接起來,抱成團,建立一個全球性的信息支持平臺,為連云港民營企業,乃至中國企業“走出去”提供實實在在的全球性支持。
(六)成立政策性的金融機構
目前國家現有的政策性金融機構,包括中國進出口銀行、國家開發銀行以及中國出口信用保險公司在支持中國企業走出去,積累了很多經驗。連云港也可以成立一個或者數個金融機構專門支持連云港民營企業對接“一帶一路”戰略規劃的實施,以便為連云港民營企業走出去,深入進去提供強有力的支持。
(七)完善配套服務措施
自2014年以來,連云港市采取措施進一步加強對連云港民營企業“走出去”開展境外投資的支持和服務。市政府相關部門在了解掌握全市擬“走出去”開展境外投資的企業信息的基礎上,2014年6月份重點開展了赴中亞國家投資項目的調查;啟動實施了市重點跨國經營企業三年培育計劃,完善配套服務和扶持政策措施,促進本土跨國經營企業成長壯大。連云港市商務部門有關負責人表示,“我們對重點境外投資項目采取跟蹤服務,為企業提供投資方案、國別投資環境咨詢,代辦項目申報核準,盡最大可能減輕企業走出去的負擔?!背^續做好以上工作外,還需加強跨國經營人才的培訓,為“走出去”提供人才支撐;建設開通連云港市企業國際化微信網絡服務平臺,為“走出去”企業實時提供境外投資政策、國別投資環境、經貿合作項目、風險警示等信息支持服務。
“一帶一路”戰略的提出是我國新一屆政府應對全球政治經濟格局深入調整的重要舉措,將給經濟社會發展帶來新的機遇和挑戰。在此背景下,連云港民營企業的發展迎來了新機會,也迎來了轉型發展的重要機遇。連云港民營企業要積極抓住“一帶一路”沿線國家和地區的發展機遇,尊重“一帶一路”沿線國家人民的想法,尊重規律,處理好企業與人、企業與自然、企業與社會之間的關系,實現包容性增長、兼容性增長,可持續發展、和平發展,真正實現新常態下連云港民營企業的大發展。
(本研究受2015年度連云港市應用研究課題《“一帶一路”戰略布局下連云港民營企業“走出去”策略研究》(項目編號:LSK1511)資助)
