地方院校轉型發展高層次人才隊伍建設問題的思考

謝軍

摘要：地方院校面臨著轉型發展的歷史任務，高層次人才隊伍是地方院校轉型發展的關鍵。本文分析了轉型背景下地方院校高層次人才隊伍建設存在的主要問題，提出了加強地方院校高層次人才隊伍建設的對策建議，以期對促進地方院校轉型發展有所幫助。

關鍵詞：地方院校；轉型發展；高層次人才

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）37-0013-02

學校辦學，教師為本，人才隊伍是高等教育的戰略性資源，高層次人才隊伍是高校的核心競爭力。在我國由制造大國向制造強國轉變過程中，人力資源成本不斷上升，實現從“人口紅利”到“人才紅利”的轉化，是我國在國際制造業競爭中獲勝的關鍵。當前我國處于全面深化改革的深水區，在這樣大背景下，地方院校要應對改革發展形勢，需要調整發展方向，2015年10月，教育部、國家發展改革委、財政部發布了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，進一步明確了地方普通本科高校的發展方向。目前，我國地方院校存在辦學定位不準確、師資隊伍薄弱、學科專業調整困難、科學研究水平較低、服務社會能力較弱、轉型發展資金短缺、畢業生就業質量不高等諸多問題，其中高層次人才隊伍建設問題尤為突出，高層次人才隊伍是地方院校人才培養、科學研究、社會服務功能的重要支撐，是推動轉型發展的關鍵。高層次人才是一個相對概念，不同地域、不同行業、不同單位對高層次人才的認定不盡相同，不同的研究者由于研究視角的不同，對高層次人才也會做出不同的界定。

一、地方院校轉型發展高層次人才隊伍建設存在的主要問題

目前我國高等教育體系中，研究性大學和高職高專院校定位相對明確，而地方院校作為中間層，辦學定位存在著高不成、低不就的現象，其中尤以地方新建本科院校為典型，表現在人才隊伍尤其是高層次人才隊伍建設問題上，面臨著諸多問題與困境。

一是高層次人才引進困難、流失問題較嚴重。由于辦學條件、辦學層次和辦學地域等原因，對地方院校而言，優秀的高層次人才（如優秀教授和博士等）引進困難，同時流失較為嚴重的問題較為突出。“人往高處走”是一個普遍的社會心理，對優秀人才而言，工作首選的是經濟收入高、發展平臺好的工作環境。比如從地域差別而言，相當比例的地方院校處于欠發達地區，隨著東南沿海地區經濟的飛速發展，發達地區和欠發達地區的人均收入等差距越來越大，欠發達地區地方高校難以對人才形成強大的引力，導致吸引優秀人才困難。同時因為市場經濟不斷完善，人才流動也更加自由和頻繁，欠發達區的地方高校無疑成為人才流動的重災區，高層次人才流失現象嚴重，上世紀人們俗稱的“孔雀東南飛”現象目前仍然存在。總體上看，高層次人才的流失主要是從經濟落后地區向經濟發達地區流動，從低層次學校向高層次學校流動。

二是高層次人才數量少，水平低。高層次人才總體數量不足一直是地方院校人才隊伍建設存在的主要問題，在部分地方院校，有的院系博士、教授的比例達不到基本的辦學要求，學校教師隊伍中獲得省級人才榮譽稱號的人數寥寥無幾，在省或國家范圍有一定學術影響力的學科帶頭人非常匱乏。由于人才隊伍建設的先天原因和管理機制體制方面的原因，使得地方院校高層次人才數量不足，水平低成為普遍現象。“師資力量總體不足，師資人數不夠，高層次人才、學科專業支撐型與領軍型人才短缺，是地方院校面臨困難中最大的一個。”高層次人才隊伍數量和水平問題成為影響地方高校轉型發展的重要問題。

三是高層次人才不接地氣，“雙師雙能型”型人才缺乏。作為地方應用型大學，其生命力和價值關鍵是其融入地方經濟社會的程度，以及產生的經濟效益和社會效益，這個目標的實現主要靠高層次人才開展創造性研究。地方高校引進和培養高層次人才，是為了充分發揮高層次人才在應用研究方面的優勢，彰顯學校應用型人才培養和服務地方經濟社會的辦學特點。但從目前情況看，高層次人才表現出來的能力和地方院校的要求還有一定差距，比如部分教授、博士多年來沒有較高水平的成果（文章、課題、專著等）產出，更沒有沉下身子深入地方經濟社會生產一線開展應用性研究，相當部分高層次人才仍然習慣于開展理論研究，不能圍繞學校轉型發展，根據地方經濟社會發展需要找準研究點，開展應用研究意識不強，能力不足。從國家政策導向看，推動地方高校轉型發展，需要一定比例的“雙師雙能型”教師（如有的省份規定比例為50%），這種人才有別于原來的學術性人才，是學術型與技術型兼顧的高級人才，而這兩者同時兼顧的人才在地方院校少之又少。

地方院校高層次人才隊伍建設存在問題，是由學校外部和內部原因導致。外部原因主要是，我國教育體系中，普通高等教育與職業教育之間連接渠道不通，二者之間的“立交橋”還沒有建立起來。現行高校分類評估機制不健全，應用型高校的評價標準沒有建立。內部原因主要是：辦學理念上，部分地方院校對學校及教師隊伍轉型發展的必要性認識不足，不能順應高等教育發展新形勢；學校學科專業設置和教師的配備上，還沒有走出模仿研究型大學的老路子，不適應應用型人才培養的需要；教師隊伍建設上，應用型能力導向不明確，“雙師雙能型”教師比例低；高校和行業企業的實質性合作較少，教師深入經濟社會一線，圍繞現實問題“真題真做，真教真學”還停留在低水平。

二、地方院校轉型發展加強高層次人才隊伍建設的對策建議

第一，全面分析和準確把握高層次人才的需求，運用科學的激勵方法提升工作實效。面對高層次人才引進困難、流失嚴重的問題，地方院校應客觀分析，具體問題具體對待，從精神需要與物質需要兩方面入手采取科學激勵措施。物質方面應著力提高高層次人才的待遇水平，實行“一人一策”，提高引進高層次人才的安家費、科研啟動費等，在引進高層次人才的經濟待遇上具有外部比較優勢，有較強的吸引力。同時，要在感情留人方面做工作，如建立學校領導和高層次人才的“一對一”幫扶制度，校領導定期和有聯系的高層次人才交流，了解高層次人才的精神需求和訴求，讓他們感覺到自己在學校被尊重，個體存在對集體發展有重要價值，使其獲得尊重感與滿足感。

第二，面對高層次人才數量少、水平低的問題，地方高校應提高認識，積極深化改革，從學校長遠發展的戰略高度，用超前的眼光謀劃高層次人才隊伍問題，始終把高層次人才隊伍建設放在學校發展的突出位置，謀劃發展時優先考慮高層次人才隊伍，制定規劃時優先考慮高層次人才隊伍，從規劃、引進、培養、聘任、考核、激勵等方面把“人才強校”戰略落到實處。思想認識是行動的先導，只有認識到位了，才能強化高層次人才隊伍建設機制體制，合全校之力解決高層次人才數量少、水平低的問題。

第三，面對高層次人才接地氣不足，“雙師雙能型”教師缺乏的問題，要從軟件和硬件的兩方面改善入手。就軟件而言，人才培養模式和教師隊伍的轉型，關鍵在于建立有企業深度參與的教學模式，歐洲許多國家建立了“雙元制”教學體制，學校與企業共同承擔培養應用型人才的責任，企業為高校人才培養提供大量實踐、培訓的機會，校企合作落到實處。硬件方面，關鍵在于建設能夠滿足應用型人才培養的教學條件與設施。實訓和實驗教學是培養應用型師資和應用型人才的基本保障，“雙師雙能型”教師隊伍建設的關鍵，是實驗實訓基本條件得到保障。另外，地方院校應該制定加強高層次人才隊伍建設的激勵政策，在企業設置模擬訓練基地，為高層次人才提供實驗與創新的平臺與專項資金，促使高層次人才主動深入社會實踐，接地氣的開展科學研究和人才培養工作。

三、地方院校轉型發展高層次人才隊伍建設的展望

地方院校轉型發展的關鍵在于高層次人才主動順應高等教育發展需要，準確認識和把握發展形勢，以應用型人才培養為核心，深入開展應用型研究，增強服務社會的能力。

歐洲許多國家在上個世紀70年代開始創辦應用技術型大學，至今已有四十多年的歷史。德國應用技術大學是德國高校體系中自成一體的支柱，德國7所著名的應用技術大學組成了精英聯盟，荷蘭多數的大學生就讀于職業技術類大學，美國24個州的社區學院允許辦本科層次的職業技術教育。國內，黨的十八大報告提出要加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展。十八屆三中全會決議提出，要深化教育領域綜合改革，加快現代職業教育體系建設，深化產業與教育融合、學校與企業合作，培養更高素質的人才隊伍。十八屆五中全會上，李克強總理提到要提高教育質量，未來還將加大對職業學院以及地方院校的應用技術培養，實現與社會的全面接軌。地方高校數量占據我國大學的大部分，轉型發展勢在必行，任務艱巨。轉型發展是現階段我國高等教育改革發展最緊迫的任務，而建設一支優秀的師資隊伍是轉型發展的關鍵。高層次人才是大學師資隊伍的核心力量，隨著我國高等教育改革的深化，大學之間的競爭日趨激烈，高層次人才隊伍作為“核心競爭力”越來越受到高等學校的普遍關注和高度重視，未來地方院校轉型發展，將更加重視高層次人才隊伍建設問題，學校之間的競爭得失，主要取決于高層次人才的實力。地方院校的高層次人才隊伍建設，對教師隊伍提出了雙重要求，即一方面要有傳統大學教師的學術價值觀和學術水平，另一方面要有應用型大學教師的創業精神和實踐應用能力。尤其是在大眾創業、萬眾創新的時代，地方院校高層次人才隊伍建設，將會和創業教育、創新文化緊密地結合在一起，加強高層次人才隊伍建設，就是要培養一支具有創業精神和創新意識的教師隊伍。

參考文獻：

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