淺析高校學分制改革實施及若干問題

杜芳

摘要：2014年某高校作為本省首批學分制改革試點院校，在一年多的學分制改革試點過程中，該校在教學方面、收費政策方面做了大量的變革工作，取得了顯著的效果，同時也不免凸顯出一些問題，本文較為詳實地介紹和分析了該校學分制改革的成功實例，并明確指出當前影響學分制改革進一步深化的一些尖銳的矛盾和問題。

關鍵詞：學分制教學改革；學分制；收費改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）37-0116-02

2014年9月份，某某大學有幸與其他7所高校被指定為本省首批學分制改革試點院校。在學分制實施一年多的時間里，本著配合本省高校教育發(fā)展改革目標，進一步深化高等教育改革，從而促進該省高等教育健康發(fā)展的宗旨，深度貫徹上級有關學分制管理規(guī)定的文件精神，在學習借鑒國內外高校學分制教學管理實踐經(jīng)驗的基礎上，結合學校實際，成立了學分制改革領導小組，制定了本科生學分制改革實施方案，積極推進學分制改革試點工作?，F(xiàn)將該校學分制改革實施情況、經(jīng)驗以及存在問題介紹如下：

一、教學改革情況

（一）教學投入方面

為保障學分制教學改革試點工作的順利實施，該校加大在教學實驗設施方面的投入。2014年主校區(qū)立項建設特教中心綜合大樓項目，修建分校區(qū)部分體育教學場館；多方籌集經(jīng)費新增設備，加大實驗室硬件建設，及時更新儀器設備，實驗儀器質量得到明顯的提高，開展實驗室只能信息化管理化平臺建設探索工作并初見成效，為提高本科教學質量創(chuàng)造了良好的條件；投入專項經(jīng)費升級改造教務管理系統(tǒng)，滿足學分制教學管理模式下學生選課、培養(yǎng)以及教學質量監(jiān)控等各個教學環(huán)節(jié)的要求；出臺了本科生學業(yè)導師制實施意見，自2014級以后為每位學生都配備了專門的學業(yè)導師，指導學生適應學分制教學改革進行選課以及學業(yè)規(guī)劃；加大對實訓基地以及大學生創(chuàng)業(yè)教育的建設投入以及管理，并與地方政府合作成立創(chuàng)業(yè)學院。

（二）課程建設方面

開展網(wǎng)絡課程資源建設的積極探索，利用暑期學校引入網(wǎng)絡通識課程工學生學習；升級改造了課程中心平臺，并以此為依托，進一步推進課程視頻網(wǎng)絡資源共享，以滿足學分制改革的需求。

（三）師資配備方面

加大應用型人才培養(yǎng)和引進力度，完善崗位聘任和職稱評聘制度；加大中青年骨干教師海外訪學以及國內訪學計劃項目的投入，基本建成了一支具有適度規(guī)模、合理結構并滿足學分制改革需要的教師隊伍。

（四）教室設施配備方面

積極籌措資金用于多媒體、錄播、設計教室以及圖書館自習室建設與改造工作；深入挖掘現(xiàn)有教室資源的使用效能，優(yōu)先保證學費制改革需要。

二、學分制改革對學校和學生的影響

（一）教學方面

學分制管理模式下，學校方面要保證開出足夠的高質量的選修課程來，同時允許學生視個人能力以及喜好靈活選擇課程、任課老師和上課時間，這就最大程度地激發(fā)了學生的主動性和積極性；改革初期在部分基礎較好的院系推行的學分制改革試點經(jīng)過一年的運行初見成效；配合學分制改革進行了學生評價體系修訂完善工作，德育為先，平均學分績點成為學生學位獲取、獎勵、評優(yōu)、獲得資助以及推薦推薦就業(yè)等的重要參考依據(jù)；學校鼓勵并創(chuàng)造條件讓學生參加各種創(chuàng)業(yè)大賽，學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性得到極大的激發(fā)，并在全省全國各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中屢次斬獲佳績，校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

（二）收費方面

學分制改革試點以來，由于學校的政策宣傳力度大，政策貫徹執(zhí)行徹底，該校的學分制改革試點工作進行得比較平穩(wěn)順利，學費收入有了較大幅度提高，有力保障了學校教學科研業(yè)務的正常開展。同時，學分制相當于給學分“明碼標價”，學校收費完完全全地處在了家長、學生、公眾乃至于社會輿論的監(jiān)督之下，透明度大大加強，在一定程度上起到規(guī)范作用，有效杜絕和防范了亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。對學校而言，學分制收費還可以相對節(jié)約辦學成本。

對學生而言，實行學分制收費后，之前大學生“60分萬歲，混日子，熬年限，大錯不犯，到點畢業(yè)”的心態(tài)改變了。按照學分收費，會給學生直接的感官刺激，使其重視和珍惜每一個學分的學習機會，形成積極向上的學習動力。實行彈性學制，學生可以在3-8年內靈活掌握學習進程，品學兼優(yōu)特別是家庭貧困的學生可以通過個人的勤奮和努力用三年時間完成學業(yè)，節(jié)省出一年的時間和生活費用來繼續(xù)深造或者擇業(yè)；或者推遲畢業(yè)時間，提前創(chuàng)業(yè)，積累經(jīng)濟基礎后再返回學校完成學業(yè)。允許學生在規(guī)定年限里對成績不滿意的課程多次繳費重修，為學生提供了更為靈活機動的修習機會。學業(yè)導師制可以有效避免學生在選擇專業(yè)和課程等問題上的盲目性，更好地發(fā)展學生的個性和激發(fā)學生的潛能。暑期學校的開設，提高了現(xiàn)有教育教學資源設施的利用效率，有利于學生根據(jù)自己的興趣和時間自主選擇學習內容。同時，學分制收費打破了國家與學校之間的障礙，使得國際、校際之間的交流訪學更加易于對接，只要交流學校之間有學分互認的協(xié)議，學生就可以繳費學習，修習需要的課程學分，極大地提高了學生交流訪學增加第二校園經(jīng)歷的積極性，有助于培養(yǎng)具有國際化視野的高素質創(chuàng)新型人才。

三、學分制改革面臨的困難和問題

1.教學改革方面：課程資源相對不足是當前制約學分制教學改革進一步深化的一大難題，特別是選修課程資源不足將會阻滯完全學分制選課制度的全面推行，由此也影響到學業(yè)導師制的執(zhí)行；另外，完全學分制教學管理模式下，由于學生自主選課形成的新的課程班打破了傳統(tǒng)意義上的以行政班為單位的學生管理模式，短時間內可能會給學生管理工作帶來一定程度的影響。

2.執(zhí)行學分制收費政策過程中面臨新的問題：在學分制收費改革一年多的時間里，該校在嚴格執(zhí)行上級部門批復的同時，在實踐工作中也遇到一些目前政策解決不了的問題。比如各種情況的保留學籍學生是否可以收取專業(yè)注冊學費？區(qū)分各種情況，有國家統(tǒng)戰(zhàn)政策選派赴臺交流生，省內高校交流生，中外合作辦學生出國，自行出國，是否有區(qū)別對待？按照學年制收費標準批復的中外合作辦學和校企合作辦學如何折算成專業(yè)注冊學費和學分學費？這兩個高收費項目的學分如也按100元/學分計算的話，專業(yè)注冊學費畸高。

四、推進學分制改革進程中的經(jīng)驗做法

1.該校在推進學分制改革進程中，加大宣傳力度，印制《學分制手冊》，做到學工人員、教輔人員、適用學生人手一份，組織各學院教學秘書、輔導員、學生干部集中學習學分制改革政策，并及時傳達落實政策，使完全學分制理念真正深入人心；及時在學校網(wǎng)站公示學分制收費標準，重新制作收費公示展板，在行政辦公樓、學生綜合事務大廳等樹立醒目標志進行公示。由于以上工作的細致到位，我校學分制改革試點工作非常平穩(wěn)地進行，未出現(xiàn)不和諧音符。

2.為全面深化學分制教學改革，注重人才培養(yǎng)質量，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，該校與2014年啟動修訂本科人才培養(yǎng)方案。其主要特點有：實行彈性學制；利用暑期學校安排輔修二專、通識選修課、實習以及社會實踐活動；降低畢業(yè)總學分要求，重新界定優(yōu)化課程結構，在最大限度內為學生提供盡可能充分的自主選課權；加大實踐教學課的比重，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內容；加大與國內外各高校的學生交流合作力度，完善學分互認辦法，搭建第二校園經(jīng)歷和社會實踐經(jīng)歷相結合的人才培養(yǎng)平臺。

3.建設以“費用結算”為中心的數(shù)據(jù)共享平臺，提高收費及管理效率，本數(shù)據(jù)共享平臺主要是把教務處、財務處、學工處各自使用的信息管理系統(tǒng)進行鏈接，實現(xiàn)信息交互使用。教務處、財務處、學工處既是數(shù)據(jù)的推送者，又是數(shù)據(jù)的共享者；各學院、各部門、學生，可以根據(jù)所需，使用數(shù)據(jù)。（1）教務處把學生的學籍異動信息和學生分學期的學分信息推送至平臺上；同時，教務處可以通過平臺自動抓取財務處推送的學生繳費信息和欠費信息，選課系統(tǒng)自行決定學生是否可以選課，在無特殊情況下，繳費者可選課，欠費者不可選課。（2）學工處把學生的年度考評信息和學生助學貸款信息推送至平臺上；同時，學工處在上報省學生資助中心每個學生的助學貸款信息時，可以通過平臺自動抓取財務處推送的學生欠費信息，供助學貸款管理系統(tǒng)自行完善有用信息。（3）財務處把學生的繳費信息和欠費信息推送至平臺上；同時，財務處在學年末進行學費結算時，可以自動抓取教務處推送的學生修讀的學分信息，進行快速、及時結算，多退少補。（4）各部門、各學院、學生可以授權查詢有關信息。

4.在“以學生為本”的服務理念下，該校財務部門為配合學分制收費改革以及該省的非稅收入直繳試點，加大對學生繳費銀行卡信息登記配套設施的建設，在學生公寓、辦公樓等地點配備電腦等設備方便學生查詢、修改信息。

五、完善學分制收費政策的意見和建議

1.與學分制改革配套的辦學經(jīng)費的投入使得原本緊張的資金愈發(fā)捉肘見襟。學校教室、儀器設備、圖書資料等辦學資源明顯不足，當前的師生工作生活條件也有待進一步改善，建議上級政府主管部門多渠道地加大對高校專項資金的支持力度。

2.該校目前專職教師總量存在缺口，教師整體實力不夠強，尚不能滿足本科學分制教學模式需要，建議上級有關部門在人才引進等相關政策制訂和資金支持方面加大保障力度。

3.建議上級有關部門加大對高校實踐教學平臺建設的支持力度，并及時出臺相關財稅、就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵校企合作，為高校學生實踐教學活動搭建一個可以提高學生動手實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的平臺。

4.建議中外合作辦學、校企合作辦學學費應按照合理的學分收費標準也折合為學分學費和專業(yè)注冊學費，方便高校針對這兩類學生的學籍異動收費。另外，應對目前呈上升趨勢多樣化的國際、校際交流訪學模式，建議出臺相應的學籍管理及收費政策，方便高校有據(jù)可依的收費。

參考文獻：

[1]楊燕，等.大眾化高等教育背景下的學分制改革[J].江蘇高教，2003，（5）.

[2]馮世斌.試論我國地方高校的學分制改革[D].華中師范大學，2004.