土地經濟學教材內容體系設置初探

張志輝

摘要：論文分析土地經濟學教材中存在問題，提出按四項原則選取內容，以主流經濟教材框架來編排教材內容體系，并對土地經濟學教材的內容安排做出初步設想，以期對土地經濟學教材的編著提供有益的借鑒。

關鍵詞：土地經濟學;教材;體系設置

中圖分類號：G642.0 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2016）36-0232-02

一、土地經濟學教材內容體系設置存在問題

（一）教材內容編排缺乏邏輯性

現有土地經濟教材內容體系設置主要分為分編和不分編兩種形式。周誠先生主張根據土地實物形態（土地資源）、財產形態（土地財產）、資產形態（土地資產）三種基本表現形態，將土地經濟學劃分為土地資源經濟、土地財產經濟、土地資產經濟三大“板塊”，使土地經濟學研究對象進一步細化明確，解決章節混亂問題。黃賢金、張安錄（2008）、畢寶德等（2011）、曲福田等（2011）編著的教材也是采用不同的分編方法來組織內容體系。王克強等（2014）以不分編方式來組織教材內容。但總體來看，現有土地經濟學教材編排，既不是按照“土地在社會再生產過程的運用—土地在運用中發生的經濟關系—政府政策對土地經濟關系的調節”的土地運用的經濟過程來安排，也不是按照“市場—價格—市場失靈—政府調控”的經濟學內容框架來編排。內容安排不當，缺乏清晰的邏輯主線是現有教材的通病。

（二）教材內容和其他相關學科交叉重復，缺乏獨立性

在繼承和發揚國內外土地經濟學研究成果的基礎之上，我國土地科學也逐步形成包括土地經濟學、土地管理學、土地利用學、土地估價學、土地金融學、土地政策學、土地法學等學科在內的相對完善的學科體系，相應地也涌現諸多的相關學科教材。在承繼土地經濟學鼻祖R.T.伊利等著的《土地經濟學》（1924）十五章的內容基礎上，現有土地經濟學教材，不斷增加章節，形成龐雜的內容體系。如黃賢金、張安錄（2008）主編的《土地經濟學》包括20個章、畢寶德（2011）主編的《土地經濟學》包含19章、曲福田主編的《土地經濟學》有18章。相關土地學科主要是由土地經濟學的特定內容擴展而形成，必然造成與土地經濟學研究領域和范圍有交叉和重疊之處，而土地經濟學教材和其他相關教材的內容重復也就不可避免。如黃賢金、張安錄（2008）主編的《土地經濟學》其中土地金融（第十七章）、土地稅收（第十八章）可放入土地金融學（或房地產金融學）或土地政策學教材中;土地資產管理（第八章）可放入土地管理學中。這一問題在其他教材中也是隨處可見。在其他土地相關科學沒有形成時，伊利等著的《土地經濟學原理》內容龐雜廣泛，是可以理解的。但在土地科學體系相對齊全和完善的情況下，不考慮土地經濟學和其他相關學科研究內容及研究角度的不同來設置土地經濟學教材的內容，就不合適了。

（三）教材內容陳舊，現勢性不夠

任何學科教材需要根據學科發展不斷更新教材內容，以體現學科發展動態。現有不同教材內容雷同，沒有獨立的思想和體系，大多數教材是簡單拼湊而成，缺乏新意。此外，現有教材內容陳舊，不能體現土地經濟學和相關學科發展動態。如隨著土地系統多功能價值概念及其評估理論的發展，土地的價值內涵逐漸發生了變化，兼具經濟價值、生態價值和社會價值三方面。土地完全價值的評估和管理對于土地資源在不同用途、不同區域的配置和優化利用具有重要意義。但現有教材只有曲福田（2011）和黃賢金、張安錄（2008）主編的教材涉及土地非市場價值問題，但也是將土地市場價值（地價理論）置于不同章節分別論述，存在邏輯混亂問題，且沒有深入論述對于土地非市場價值如何進行管理及其對土地資源利用的影響，使得土地非市場價值的章節和其他章節沒有關聯。此外，土地資源與宏觀經濟關系、土地金融與經濟增長、土地金融對經濟波動的影響、土地政策參與宏觀調控等重大問題，也沒有列入現有教材中。因此，及時更新教材內容，以反映學科發展現狀，是土地經濟學教材編著必須解決的又一個重要問題。

（四）教材內容表述不規范

作為一門應用經濟學科，運用主流經濟學的分析工具來表述土地經濟學的內容應是毋庸置疑的。但在國內土地經濟學研究日益數理化、模型化，且向主流經濟學研究范式并軌趨勢下，土地經濟學教材內容卻存在馬克思主義經濟學和主流經濟學表述方法并存、文字性陳述過多、數量化模型化表述過少狀況，造成表述形式混亂、不統一的問題。如土地供求理論按主流經濟學供求模型來呈現，而地租理論按馬克思主義經濟學來展現，實際上完全可以按照主流經濟學的相關成本曲線關系來解釋相關地租理論，統一表述形式。再如可用產權經濟框架來闡釋我國土地制度變遷問題，可用委托代理理論、合約理論、機制設計理論等主流經濟學工具來闡述我國土地管理、使用和監督中存在的問題或行為，這樣不僅能減少現有教材中過多的文字，而且分析工具更加規范統一，符合土地經濟學研究的發展趨勢。因此，改變土地經濟學教材表述形式也是需要解決的一個問題。

二、土地經濟學教材內容選取原則與內容體系安排的初步設想

為解決上述問題，筆者認為可從內容選擇和體系安排兩個方面入手。內容選擇解決教材內容重復性、陳舊性和表述不規范問題;體系安排解決教材內容的邏輯性不清晰的問題。

（一）教材內容選取原則

土地經濟學教材在內容選取時，應遵循以下原則。

1.不可替代性原則。即教材應包括反映土地經濟研究基本規律，不能被相關土地學科所替代的核心理論和內容，如土地市場理論、土地價值理論、土地規模與集約利用等相關內容。

2.差異性原則。對于與其他土地相關學科相同的研究對象和重疊的內容，土地經濟學教材應反映出從經濟學分析框架和視野進行闡述的特色來，不能和其他學科教材雷同。如土地產權制度、土地管理體制、土地監督制度等內容可歸入土地政策學或土地法學教材中，但土地經濟學教材可利用委托代理、機制設置、產權變遷理論等經濟學工具進行分析和闡述土地產權制度建立、運行過程中出現的問題和行為。

3.動態性原則。即教材內容要及時刪減和更新，以反映土地經濟學研究的動態。如現有教材中應納入土地資源非市場價值、土地與宏觀經濟的相關內容。

4.規范性原則。即教材應采用現代經濟學理論和方法來表述相關內容，與主流經濟學研究范式并軌，體現土地經濟學作為一門應用經濟學的課程性質定位。

（二）教材內容體系安排的初步設想

關于土地經濟學內容體系安排，主要有按土地運用的經濟過程編排和按主流經濟學教材體系安排兩種觀點。筆者贊成按主流經濟學教材框架來安排土地經濟學教材體系。原因有二：其一，采用主流經濟學框架的編排方式，不僅具有清晰思路和邏輯聯系，而且能采用微觀和宏觀經濟學原理和分析工具，解決教材內容表述形式不規范的問題。其二，在絕大多數學校課程設置中，通常將經濟學原理作為前置課程，土地經濟學作為后置課程，因此按主流經濟學框架來設置土地經濟教材內容體系，利于學生掌握相關知識。

綜述分析，筆者認為土地經濟學教材內容體系可做如下安排。

按照“土地經濟學概述—土地市場—地租地價理論—土地資源利用—土地政策制度的經濟分析—土地市場失靈—土地與宏觀經濟”主線組織內容體系，使土地經濟學教材展現較為清晰的邏輯關系。

土地經濟學概論包括土地概念、特征、功能，土地經濟概念、研究對象和方法等相關內容。

土地市場包括土地供給與需求、城鎮土地市場、農村土地市場、土地征用市場、土地市場管理五部分內容。

地租地價理論包括地租理論、土地價值理論兩部分內容。

土地資源利用包括土地規模利用、土地集約利用、土地的可持續利用三部分內容。

土地政策制度的經濟分析。該部分內容有待完善，主要考慮用主流經濟分析工具，如博弈論工具、委托代理理論、機制設計理論、行為經濟學理論等來解釋其他相關土地學科中出現的問題和行為。

土地市場失靈包括外部性理論、公共物品理論、政府校正手段（從土地資源角度進行陳述）三部分內容。

土地與宏觀經濟包括土地資源與宏觀經濟（從土地資源總量、結構與宏觀經濟的關系方面進行闡述）、土地要素與宏觀經濟（從土地要素對經濟增長、土地市場與宏觀經濟的互動關系進行闡述）、土地政策與宏觀調控三部分內容。

三、結語

本文對現有土地經濟學教材體系存在問題進行深入分析，提出根據不可替代性、差異性、動態性和規范性四原則來選擇教材內容，遵循主流經濟學教學框架來安排教材體系，并做出土地經濟學教材體系編排的初步設想。鑒于土地經濟學不但是一門具有綜合性和邊緣性的應用經濟學分枝學科，而且我國的土地經濟學研究也處于不斷深化和擴展過程中，筆者所做的分析必然存在錯漏和不當之處。土地經濟學學科體系的定位和劃分，還有待其他專家進行深入分析和完善。

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