當今地勘單位融資方式的探討與選擇

黃昊

【摘要】地勘單位的發(fā)展離不開經(jīng)濟的支持，這種經(jīng)濟支持在以往是依賴于財政融資方式來實現(xiàn)的，這種財政融資方式的運用雖然在一定程度上確實有效確保了地勘單位相關(guān)工作的開展，但是同時也存在著較多的缺陷和漏洞，資金利用效率不高，基于此，地勘單位融資方式的轉(zhuǎn)變也就成為了必然發(fā)展趨勢，地勘單位融資方式在當前的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)出了多元化趨勢，各類不同融資方式也需要相關(guān)管理人員進行充分分析，恰當選取，本文就重點針對地勘單位融資方式的轉(zhuǎn)變及其相應(yīng)的方式選擇進行了簡要的分析和探討。

【關(guān)鍵詞】地勘單位 融資方式 探討 選擇

一、引言

在當前我國社會發(fā)展過程中，地質(zhì)勘查工作是極為重要的一個方面，這種地質(zhì)勘查工作的執(zhí)行直接關(guān)系到社會的發(fā)展速度，尤其是對于各項工程的開展和落實而言，其影響還是極為突出的，因此，切實做好地質(zhì)勘查工作也就顯得極為必要。基于當前地質(zhì)勘查工作的具體開展而言，其在落實過程中必須要切實做好資金的準備工作，只有具備較為充足的資金才能夠維系各項工作的開展，資金的來源主要就是通過融資的方式來獲得，以往地質(zhì)勘查單位融資的方式主要就是財政融資，而隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和變革，財政融資方式已經(jīng)難以適應(yīng)這種地勘單位發(fā)展的經(jīng)濟需求，因此，也就需要不斷創(chuàng)新和豐富地勘單位融資方式，多元化的地勘單位融資方式成為未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、地勘單位融資方式的轉(zhuǎn)變

針對我國地勘單位融資方式的發(fā)展轉(zhuǎn)變來說，其從最初的財政融資方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多元化融資方式經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，這種轉(zhuǎn)變對于地勘單位發(fā)展的影響也是極為突出的，根據(jù)我國地勘單位發(fā)展的歷史進程進行分析，其涉及到的融資方式轉(zhuǎn)變主要經(jīng)歷了三個階段：

（一）財政投融資階段

在1998年之前，我國地勘單位一直處于財政融資階段，即各項經(jīng)濟來源均依靠財政撥款。在該階段中，地勘單位受到計劃經(jīng)濟的影響依然是極為突出的，這一點從地勘單位的主要工作任務(wù)中就可以看出，很多地勘單位依然是集中自身幾乎所有的力量來執(zhí)行國家的地勘任務(wù)和計劃，進而也就缺乏市場經(jīng)濟的靈活性，很難獲得多方面的經(jīng)濟來源，只能夠依靠國家財政撥款的方式維持自身運行，這種狀況下的發(fā)展就會很容易受到較大的限制，很多地勘單位僅僅在財政撥款的支持下很難達到“地質(zhì)找礦不斷線”的要求，不僅僅給社會發(fā)展帶來了較大影響，還不利于地勘單位的長久發(fā)展。

基于這一階段的具體融資模式進行分析可以發(fā)現(xiàn)，其主要和地勘單位的工作模式存在著較大的關(guān)聯(lián)性，該階段的地勘單位往往著眼于找礦以及其它國家發(fā)展任務(wù)進行相應(yīng)的探索，而對于其它更加多元的工程開發(fā)則很少涉及，進而也就難以獲得社會上其它的資金來源；但是發(fā)展到該階段的后期，地勘單位也逐漸豐富了自身的業(yè)務(wù)范圍，對于各類基礎(chǔ)工程施工勘查也進行了相應(yīng)涉及，進而也就表現(xiàn)出了一定程度上的拆借融資現(xiàn)象，債務(wù)融資方式也得到了少量的運用，為后續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了基礎(chǔ)。

（二）財政融資為主，多種融資方式迅速發(fā)展階段

1998年之后到2005年之前，我國地勘單位融資方式處于一種仍然以財政融資為主，但是也出現(xiàn)了多種融資方式并存，并且快速發(fā)展的局面，這一改變的出現(xiàn)主要就是由于我國在1998年實現(xiàn)了對于地勘單位的投資體制改革，將地勘單位劃分為了公益性地質(zhì)勘查以及商業(yè)性地質(zhì)勘查兩種不同的運行模式，這也就為地勘單位多方面融資渠道的建立創(chuàng)造了必要的條件，在一定程度上也促進了地勘單位的快速發(fā)展。

針對該階段的具體發(fā)展特點進行深入分析可以發(fā)現(xiàn)，其不僅僅受到了國家相關(guān)政策改革的影響，還受到了經(jīng)濟快速發(fā)展以及市場經(jīng)濟變化的影響，尤其是隨著礦產(chǎn)資源供求的變化，相應(yīng)的地勘找礦需求也越來越突出，進而也就為地勘單位的發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件，正是隨著這種礦產(chǎn)勘查業(yè)務(wù)的增加，相應(yīng)的地勘單位得到了足夠的重視，并且與此同時，各種不同類型的地勘單位業(yè)務(wù)也得到了較大程度的豐富，比如環(huán)境地質(zhì)、基礎(chǔ)工程施工等，同樣對于地勘單位的要求有所提升。但是從地勘單位融資所占比例上來看，財政融資依然占據(jù)著最為主要的位置，多元化的融資方式構(gòu)建依然存在著較多的限制，但是其發(fā)展速度卻不容小視。在2000年，我國地勘單位融資中財政融資的比例為69.48%，而到了2003年，這一數(shù)值就變?yōu)榱?7.54%，由此可見，多元化的地勘單位融資方式發(fā)展極為迅速。

（三）多元化融資方式

自2006年之后，我國地勘單位融資就呈現(xiàn)出了多元化融資局面，財政融資所占比例并不占據(jù)主導(dǎo)地位，其比例也正在不斷下降，該局面的出現(xiàn)不僅僅是上一階段發(fā)展的必然結(jié)果，同樣也受到了國家相關(guān)政策的影響，比如2006年初頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》就對于地勘單位的融資模式進行了相應(yīng)的創(chuàng)新變革，促進了地勘單位產(chǎn)業(yè)化以及企業(yè)化的發(fā)展，并且在一定程度上還體現(xiàn)出了較為明顯的集團化和國際化發(fā)展特點，為融資方式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了較強的條件。

基于該階段中地勘單位融資狀況來看，雖然說財政融資依然占據(jù)著較為重要的地位，但是其占比正在不斷降低，并且相應(yīng)的供給量已經(jīng)遠遠不能滿足于地勘單位發(fā)展的需求，這也就成為了多元化融資方式出現(xiàn)的必要條件。數(shù)據(jù)調(diào)查研究顯示，隨著我國地勘單位融資額度的不斷增加，雖然說財政融資額度也在不斷提升，但是其占比卻僅僅維持在40%左右，相對應(yīng)的，其它各類融資方式所貢獻的額度同樣發(fā)展迅速，為地勘單位的發(fā)展做出了重要的貢獻。

三、地質(zhì)勘查行業(yè)融資困難的因素

（一）市場影響

與前十年的行業(yè)投資相比，低投入高收益的情形已不可復(fù)制，市場供需關(guān)系也趨于平衡，投資與回報的理性回歸讓許多投資者們開始冷靜面對，相對的投資也逐步減少。

（二）行業(yè)風險

地質(zhì)勘查的投資實體面臨著生命周期不長的問題，從3到10年不等。由于行業(yè)投資風險較大的原因影響了資金供給，從而令地質(zhì)勘察行業(yè)的融資環(huán)境進一步惡化。

（三）政策風險

考慮投資的風險，地質(zhì)勘查投資者一般投資目的是探礦權(quán)，但由于探礦權(quán)的特殊性而導(dǎo)致權(quán)利具有兩重性，即有公有私。在國家有關(guān)探礦權(quán)的政策影響下，投資者所擁有的探礦權(quán)并不是長久能保證的，而且還須一定額度的持續(xù)投入，一旦國家政策變動，可能會影響到投資者權(quán)益，而當今還沒出臺相應(yīng)補貼政策，對投資者來說是有較大風險的。

（四）人文風險

投資者不僅面臨著投入和收益不成正比的風險，還承受了資金回收周期不固定等風險，從而導(dǎo)致投資者的心里缺乏安全感，甚至撤資。綜上所述，地質(zhì)勘查經(jīng)濟實體的性質(zhì)及經(jīng)營者自身能力因素，都一定程度上導(dǎo)致了在該行業(yè)中投資的減少。以上的風險導(dǎo)致投資者顧慮加重，在投資時顯得尤為慎重，因而導(dǎo)致該行業(yè)融資困難的現(xiàn)狀。

四、地勘單位融資方式的選擇

發(fā)展至今，我國地勘單位融資方式和手段越來越多，這雖然在一定程度上為地勘單位的高速發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件，也做出了較大的貢獻，但是這種多元化融資方式的出現(xiàn)也為融資選擇提出了更高的要求，需要財務(wù)管理人員不斷提升自身的素質(zhì)和能力，確保融資的可靠性，保障地勘單位財務(wù)管理的有序進行。基于現(xiàn)階段我國地勘單位的融資狀況來看，其涉及到的主要融資方式有以下幾類：

（一）財政融資方式

雖然多元化融資方式的發(fā)展和變革在一定程度上弱化了財政融資的主導(dǎo)地位，但是財政融資的重要地位依然是極為突出的，這一點從不斷增加的財政融資額度上就能夠得到較好的體現(xiàn)。所謂的財政融資方式主要就是指通過向中央或者是地方財政申請投資的方式來維持地勘單位相關(guān)工作的進行，這種投資的申請不僅僅包括了資金的獲取，可能還會涉及到一些政策方面的扶持或者是優(yōu)惠額度的獲取，其在當前地勘單位發(fā)展中依然是不可或缺的。

具體到這種財政融資方式應(yīng)用過程中來看，其涉及到的具體內(nèi)容和形式也是多種多樣的，比如國外礦產(chǎn)資源風險勘查專項資金、財政貼息資金、地質(zhì)勘查基金、礦產(chǎn)資源補償費以及對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金等，這些財政融資項目的存在對于保障地勘單位的安全運轉(zhuǎn)極為關(guān)鍵，尤其是對于地質(zhì)勘查基金來說，其在當前地勘單位中扮演的角色越來越重要，涉及到的資金額度越來越高，對于一些特殊地質(zhì)勘查項目的開展來說作用重大，也已經(jīng)成為了當前我國很多地勘單位相關(guān)項目進行可供選擇的一種重要方式。

（二）勘察合作融資方式

基于地勘單位具體工作的開展來說，礦產(chǎn)開發(fā)無疑是極為重要的一個方面，這種礦產(chǎn)開發(fā)項目的操作執(zhí)行就可以采取勘察合作融資方式來獲取相應(yīng)資金的支持。該種融資方式主要就是針對某一礦產(chǎn)風險勘查項目采用和其它單位合作的方式進行處理，如此也就能夠獲得其它單位的資金支持，當然，針對該項目的后續(xù)相關(guān)工作同樣需要采取合作的方式處理，尤其是在權(quán)益的分享上，更是需要事先簽訂相應(yīng)的章程和合作協(xié)議，如此才能夠保障該項目的有序落實，同樣也是保障該融資方式有效運用的重要條件。

在當前地勘單位的發(fā)展中，這種勘察合作融資方式的應(yīng)用越來越普遍，在開展礦產(chǎn)風險勘察中得到了廣泛的運用，同時也為其他企業(yè)以及社會各方力量參與礦產(chǎn)勘查提供了相應(yīng)的渠道，該融資方式得到了積極推廣和提倡，其在地勘單位融資中所占的比例也越來越多，尤其是在應(yīng)用過程中表現(xiàn)出來的靈活性特點，更是為地勘單位相關(guān)項目的進行做出了較大的貢獻，并且也適應(yīng)于當前市場經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）股權(quán)融資方式

在現(xiàn)階段地勘單位發(fā)展中，股權(quán)融資方式同樣得到了一定的應(yīng)用，該融資方式的應(yīng)用主要就是指地勘單位讓出部分企業(yè)所有權(quán)來獲取相應(yīng)的資金，其實也就是為地勘單位引入新的股東，進而達到相關(guān)項目順利實施開展的目的。這種股權(quán)融資方式的應(yīng)用在當前股份制越來越普遍的情況下也得到了較快的發(fā)展，通過該方式獲取的大量資金必然也就能夠較好的促進地勘單位的發(fā)展，尤其是對于一些項目的執(zhí)行來說極為必要，當然，隨著新股東的加入，其必然也會享有與其它股東一樣的權(quán)利。這種股權(quán)融資方式的應(yīng)用在我國很多地勘單位中的應(yīng)用并非是上市股權(quán)融資，很多單位都是非上市公司，因此，該方式的應(yīng)用難度并不是特別大，處理的復(fù)雜性不高，可以得到較好的應(yīng)用，但是在具體的股權(quán)融資過程中，必須要針對資金引入對象進行全面詳細的分析，確保其具備著理想的信譽，能夠為后續(xù)地勘單位的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，避免后續(xù)相關(guān)工作開展受影響。

（四）債務(wù)融資方式

所謂的債務(wù)融資方式主要就是指相應(yīng)的地勘單位為了獲取足夠的資金而向銀行或者是其它金融機構(gòu)采取貸款或者是發(fā)行債券的方式，該方式的應(yīng)用確實能夠在一定程度上為地勘單位謀求相應(yīng)的資金，在當前很多地勘單位中也得到了較好的運用。基于這種債務(wù)融資方式的具體操作來看，其涉及到的具體操作形式也是比較多的，比如銀行信貸融資、商業(yè)信用融資、企業(yè)債券融資等，都可以為地勘單位獲取一定額度的資金。

對于債務(wù)融資方式在地勘單位中的具體應(yīng)用來看，其對于地勘企業(yè)的要求是比較高的，地勘企業(yè)自身的特點、規(guī)模大小、盈利水平、資產(chǎn)可抵押能力以及相應(yīng)的管理制度等，都會對于債務(wù)融資方式的應(yīng)用效果產(chǎn)生較大的影響，但是其卻是地勘單位發(fā)展極為重要的一種資金獲取方式，尤其是在近幾年地勘單位的高速發(fā)展中，其業(yè)務(wù)量的不斷增加，也就需要應(yīng)用大量的資金，而這種債務(wù)融資方式也就為其提供了可能。當然，我們也應(yīng)該看到，這種債務(wù)融資方式的應(yīng)用存在著一定的局限性，相對比上述幾種融資方式，其能夠獲取的資金額度還是比較小的，很難滿足地勘單位發(fā)展的需求。

（五）上市融資方式

上市同樣也是當前一些地勘單位獲得資金的重要手段，上市融資主要就是地勘單位所有者通過在資本市場中出售部門股權(quán)來進行資金的獲取，其資金獲取效果也是比較突出的。在我國上市融資中，上海證券交易所以及深證證券交易所都對于具體的上市進行了嚴格的限定，很難得到較好的上市融資。近幾年來，很多地勘單位想要通過這種上市融資的方式獲取資金都未能成行，而山東魯?shù)赝顿Y控股公司則通過借殼上市的方式取得了較好的突破，成為了地勘單位第一家上市公司。

除了上述幾種常見的地勘單位融資方式之外，還存在著很多其它各種類型的融資方式和手段，比如境外融資方式中的私募股權(quán)融資方式、勘探期權(quán)協(xié)議、夾層融資等，同樣能夠得到較好的運用，也都能夠為地勘單位的發(fā)展做出較大的貢獻。

五、結(jié)束語

綜上所述，對于地勘單位的高速發(fā)展來說，資金的有效供給是極為重要的一個方面，這種資金的供給也就需要不斷豐富資金來源，實現(xiàn)地勘單位融資方式的多元化發(fā)展，這一點在當前確實也得到了較好的體現(xiàn)，多種融資方式的應(yīng)用確實提升了地勘單位發(fā)展速度，對于各類項目的執(zhí)行也提供了有效地保障。但是，具體到地勘單位融資方式的選擇中，必須要詳細全面分析各種融資方式的利弊，結(jié)合地勘單位自身的發(fā)展特點和需求，恰當?shù)倪x擇一類合適的融資方式來為企業(yè)謀求相匹配的資金，保障地勘單位能夠得到較好的發(fā)展。

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