采油管理區資產管理適應性創新

□ 鄭州 武憲玲 王志勇

采油管理區資產管理適應性創新

□ 鄭州 武憲玲 王志勇

隨著市場化的不斷深入，油公司管理模式在中石化全面履行，中石化初步實現了“油田事業部-分公司-采油廠-采油管理區”四級管理體制，采油管理區（簡稱：采管區）成為油公司油氣生產運營最直接主體。脫胎于“礦-隊”兩級的采管區，經營角色已發生本質性變化，“產量”不再是唯一目標，“效益”成為采管區一切工作的出發點和落腳點。因此，傳統的管理方法和工作機制必須適應油公司建設作出創造性調整。油氣開采資產分布龐大，資產的質量、效率直接影響油氣的提升、處理和儲存，進而影響油氣產量和生產成本，并最終決定著采管區的生產經營成果和效益。因此提高經濟效益，必須摒棄過去那種資產管理的粗放模式，杜絕低效、閑置和浪費現象，即通過創新性研究，將資產管理納入采管區效益經營的科學管理體系中，優化資產配置和過程控制，使油氣生產經濟效益最大化。

一、采管區資產管理基本現狀

采管區是通過原“礦-隊”上移下沉形成的油公司基層單位，對原“礦-隊”資產管理方式有一定的保留和取舍。通過融合和增減，重新修訂了資產管理的相關制度，基本延續了固定資產管理方式。

1.制定了資產管理的相關制度。通過制定資產管理相關制度，明確各相關部門資產管理范圍；加強資產管理的基礎工作，實行資產“三定戶口化”管理；及時上報資產盤盈、盤虧、閑置、報廢申請資料；定期分析采管區資產管理與運營狀況。通過制度的規范性、權威性和指導性，把區內各項資產管理活動納入依制管理的軌道。

2.建立了固定資產的管理系統。全面展開固定資產的清查工作，摸清采管區內資產的實際情況。具體包括掌握區內存量資產的分布狀況、運營管理情況、資產質量狀況。建立固定資產卡片、固定資產保管折，對固定資產進行明細核算。定期開展固定資產清查工作，做到帳、卡、折、實一致，不斷查找固定資產管理中存在的問題、漏洞。通過固定資產管理的有效性和示范性，為進一步開展系統性資產管理工作、提高資產經營管理效益、劃分管理責任、建立管理體系奠定了堅實的基礎。

二、存在問題及不足

雖然傳統的一些資產管理方式行之有效，但在油公司體制下，采油管理區被賦予了一定的生產經營權，經濟效益成為考核目標。對照效益目標，采管區資產管理明顯存在如下不足：

1.尚未樹立資產經營的觀念。目前，采管區資產的管理還僅僅停留在價值的入賬、折舊、報廢處置流程的簡單核算階段，處在實物完整性的簡單管理的狀態。由于沒有樹立“資產經營”的觀念，對資產經營缺乏深層次的理解，沒有建立定期或者動態的資產經營分析制度，更沒有對資產分布、運行和使用效率效益實施科學的評價方法，所以還不能為資產的日常修理、保險、更新改造、調劑、租賃提高利用率提供有用的參考資料，從而不能真正發揮經營管理參謀助手作用。

2.資產管理相關的機構職責模糊。目前，資產管理責任劃分不明確。以河南油田采管管區為例，既沒有明確采管區經理為資產管理第一責任人，也沒有將相關資產管理的責任劃分到崗位，更沒有設置專職的資產管理崗，兼職資產管理崗職責模糊，對資產管理的考核不能夠落實。相關資產管理者對于責任承擔的意識不強烈，對于其應負職責任務不清，責任不明，對于責任評價的認識具有片面性，未形成完整的責任體系。

3.價值管理與實物管理脫節。由于資產價值管理和實物管理分屬不同部門，財務部門采用的是企業會計規范規定的分類編碼方法，而實物管理部門和使用單位則是根據各自專業管理的需要或憑經驗對資產進行分類編號，致使資產價值管理與實物管理脫節。資產運行臺帳和資產卡片信息不一致，造成資產管理混亂，資產實物管理和價值管理不同步，造成價值失真，對資產實物管理的監督力度不夠，使得資產現場管理工作一直處于被動局面。

4.資產考評與經濟效益分離。首先，資產管理未納入企業經營效益考核和個人績效考核體系中，資產管理基本還停留在定性的層面上，較少使用定量的手段，完全忽視了對經濟效益的考察。其次，資產管理的責任考評僅限于對單個指標的羅列評價，未結合資產經營的實際情況進行綜合的評價，難以全面客觀地反映資產管理狀況。再其次，對資產管理的考評缺乏約束機制以及激勵機制的支持，僅有的簡單定性考核結果也未完全與相關資產管理者的工資、獎金掛鉤，致使相關資產管理者沒有工作壓力或積極性，導致資產管理效果一直不顯著。

三、適應性創新對策

1.樹立“資產經營管理”理念。采油管理區在資產管理的過程中都應確立“資產經營管理”理念。從源頭開始，對資產的全過程進行管理，通過嚴格地監控、績效評價，將資產的占有、使用以及管理與責任評價指標聯系起來，評價資產從投資立項、基本建設、結算轉資到資產使用，再到處置和報廢清理的全過程的資產經營管理。同時注重資產的實物管理與價值管理的相結合，進而達到完善資產管理責任體系，明晰管理者責任的目的，以促進資產的合理流動以及資源的優化配置，進一步提升采管區各資產使用效益及管理水平。此外，采取多種方法抓好資產管理工作人員技術業務的培訓工作，即組織他們學習現代化的管理知識以及資產管理相關專業知識、現代化的技術知識，進而提高資產管理水平。

2.健全組織機構，落實崗位職責。在滿足科學分工的基礎上，考慮組織機構的縱、橫向相互協調，相互配合，進而將資產管理的責任、資產管理的任務以及相關的利益結合起來。（1）建立采管區經理負責制。建立、健全對資產管理工作的組織，把資產的管理工作放在一個統一的管理系統內。在經理授權的情況下，可以由專人來負責對資產管理部門的監督、指揮，也可以由負責生產的副經理擔任。在區內部自上而下形成完整的管理體系，保證資產管理的政策、方案、工作順利的執行，保證區內各部門的資產配置合理、管理有效，進而使經濟活動順利進行。（2）實物管理和價值管理相互結合，建立專職的資產管理崗位，明確資產實物管理和價值管理的歸屬與銜接，資產發生的任何變化都應該及時與資產管理崗的相關人員聯系，及時掌握資產的使用和變動狀況。

3.實行資產全過程動態管理。將資產的動態管理與過程管理有機結合，對全部資產進行全過程的動態管理。在嚴格執行采油廠規定的基礎上，結合采油管理區生產經營實際情況，對油氣資產的管理從源頭抓起，從設備購置及工程開工開始，到竣工驗收、轉資交付使用、日常管理、報廢直至變賣處置資產離開企業，實行一條龍管理，杜絕資產帳實不符，建立資產的全過程動態管理制度。

4.建立采油管理區資產管理的激勵約束機制。一方面，將資產經營考核指標納入本區的經營考核體系，建議采油廠通過研究和探索，建立采油管理區資產管理的激勵約束制度，建立一套切實有效的激勵機制，對資產保值增值率、凈資產收益率、資產投資報酬率等指標進行考核。實行工資與職責履行情況、資產經營管理績效掛鉤，加大對高效資產管理單位的獎勵力度。另一方面，明確相關資產管理者的管理范圍及責任，促使其既要搞好企業的生產經營，更要重視資產的管理，增強資產管理人員責任心。運用法律監督、內部控制等手段完善內部監督制度體系，強化內部監督約束機制，規范經營管理行為，堵塞漏洞，維護企業合法權益，提高經濟效益。

采油管理區是油公司管理體制運營的基石，其資產具有存量大、分布廣、類型多、管理難度大等特點。隨著油公司效益型經營目標的轉型，資產管理必然納入效益經營的整體管理體系之中，共同維護和促進油田的可持續發展。

為適應新的發展形勢和要求，采管區應創造性思維和創新管理，樹立資產經營管理意識，健全組織機構、落實相關責任，實行資產管理的全過程動態管理，以激勵約束機制，從而實現采管區資產管理的程序化、規范化以及科學化，提高資產的管理水平，有力促進生產經營效益以及市場競爭力質的飛躍。

（作者單位：河南油田工程院）