多校區(qū)地方高校科研管理工作的困難與對策

【摘 要】對多校區(qū)地方高校科研管理工作存在的困難與問題進行深入詳細的分析，認為多校區(qū)地方高校科研管理工作主要存在科研力量分散、科研資源難以共享、科研管理模式僵化等問題，提出通過學(xué)科整合、科研平臺建設(shè)、明確二級單位管理權(quán)責(zé)的方法來解決。

【關(guān)鍵詞】多校區(qū) 地方高校 科研管理工作 困難 對策

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）08C-0101-02

多校區(qū)高校是指具有一個獨立法人資格，由兩個或兩個以上在空間地理位置上互不相連的校園進行辦學(xué)的高等學(xué)校。20世紀90年代以來，按照國家教育部“共建、調(diào)整、合作、合并”方針進行高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，通過校校合并與重組，我國多校區(qū)高校已多達上千所，其中多校區(qū)地方高校占了相當大的比例。筆者所在高校也是一所多校區(qū)地方高校，在學(xué)校快速發(fā)展過程中，對科研管理工作也提出了更多更高的要求。為了更好地提高科研管理工作效率和質(zhì)量，提升多校區(qū)地方高校科技創(chuàng)新能力，本文就如何解決多校區(qū)地方高校科研管理工作中的困難和問題進行探討。

一、多校區(qū)地方高校科研管理工作的實際困難和問題

地方高校科研管理工作的核心內(nèi)容主要包括兩方面：第一，強調(diào)對知識創(chuàng)造、生產(chǎn)、傳播、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的管理。第二，為學(xué)校科學(xué)研究者做好服務(wù)。具體到實際業(yè)務(wù)工作，即做好學(xué)校的科研項目管理、科研經(jīng)費管理、科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、科研人才隊伍建設(shè)、科研平臺建設(shè)、對外學(xué)術(shù)交流與合作等。科研管理工作要求站在學(xué)校的高度，通過高效優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)工作，提升學(xué)校整體知識創(chuàng)新的能力和水平。目前大部分地方高校都非常重視科研管理工作，除了設(shè)置科研處或科技處等職能部門專門行使科研管理工作職能外，也致力于創(chuàng)造舒適、便利、有利于潛心學(xué)問的生活環(huán)境和條件，以及創(chuàng)造先進、齊全、有利于知識創(chuàng)新的研究環(huán)境和設(shè)施。但本文所考察的多校區(qū)地方高校，在客觀上存在著與單校區(qū)高校所不同的管理困難和問題。通過對多所多校區(qū)地方高校進行深度調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)多校區(qū)地方高校科研管理工作的主要困難和問題集中表現(xiàn)在以下兩方面。

（一）科研力量分散，學(xué)科發(fā)展不平衡。多校區(qū)地方高校主要由校校合并與重組形成。在合并重組前，各個校區(qū)都有一定的辦學(xué)歷史，形成自己的辦學(xué)方向與特色，師資力量、學(xué)科結(jié)構(gòu)、校園文化等也都各不相同。學(xué)校合并重組后，科研人才高度集聚，學(xué)科門類逐步齊全，學(xué)科專業(yè)趨向綜合，學(xué)校整體知識創(chuàng)新能力相對提升。但由于各個校區(qū)原有的科研基礎(chǔ)、科研條件不同，各自的科研優(yōu)勢、科研特色也不同，加上各校區(qū)在校園文化上的差異，導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)科研力量分散，學(xué)科發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。特別是學(xué)校合并重組后，表面上學(xué)科門類增加了，但實際上各學(xué)科尚處于分散狀態(tài)，學(xué)科人員、學(xué)科資源也分散在各個校區(qū)，大家仍各自為政。這種狀態(tài)，無形中容易造成學(xué)科的低水平重復(fù)建設(shè)，難以形成科研合力，影響學(xué)校整體創(chuàng)新能力和水平的提升。

另外，多校區(qū)地方高校重組合并時可能由不同的學(xué)校構(gòu)成。例如“本科+高職”、“高職+中職”等常見模式。在重組合并前，教師對科研工作的認識，對科研工作的態(tài)度以及積極性會有明顯的區(qū)別，科研能力和水平也會有一定的差距。盡管學(xué)校重組合并后，對教師的科研工作要求進行了統(tǒng)一，也鼓勵教師不斷通過各種途徑提升自己的學(xué)術(shù)水平，鼓勵教師開展交叉研究、綜合研究，但學(xué)科的融合創(chuàng)新工作仍舉步維艱，教師更習(xí)慣在自己原有的領(lǐng)域用原有的方式開展研究工作，跨學(xué)科、跨專業(yè)的學(xué)術(shù)交流與合作很難全面鋪開。

（二）科研資源分散，難以形成共享。科研工作人員要開展學(xué)術(shù)研究工作，離不開必要的科研資源的支持。高校科研資源包括顯性資源，例如科研經(jīng)費、科研設(shè)備設(shè)施、圖書資料等，同時也包括隱形資源，例如科研氛圍、研究環(huán)境，等等。擁有足夠優(yōu)越的科研資源條件，是科研工作人員全身心投入知識創(chuàng)新工作的外在保障。特別是經(jīng)費、設(shè)備等顯性資源，對于地方高校的教師而言尤為緊缺。由于多校區(qū)高校是由多所學(xué)校重組合并而成，大家在合并后更為注重自身小范圍的利益，缺乏科研資源的共享意識，學(xué)校在資源共享機制建設(shè)方面也難以一步到位，造成了資源閑置、浪費嚴重的現(xiàn)象。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多校區(qū)地方高校科研管理工作主要以科研項目為單位進行管理。人員、經(jīng)費、成果均與科研項目密切聯(lián)系。項目組的人員組建又主要以二級學(xué)院（系部）為單位，人員交叉現(xiàn)象較少。項目組在獲得經(jīng)費資助后，經(jīng)費的開支使用權(quán)主要由項目負責(zé)人支配，采購回來的儀器設(shè)備、圖書資料等雖進入學(xué)校國有資產(chǎn)賬戶，但也主要由項目組成員保管與使用。這種管理方式使得有限的科研資源被各項目組占為己有，加大了科研資源的割裂，難以發(fā)揮資源本身的最大效益。同時，由于受傳統(tǒng)辦學(xué)“小而全”觀念的影響，各校區(qū)會通過各種方式競爭科研資源，學(xué)科發(fā)展的不平衡，往往也會導(dǎo)致科研資源分布不均衡，不利于學(xué)校營造良好的學(xué)術(shù)氛圍和健康的研究環(huán)境。

（三）管理模式僵化，基層單位科研管理工作缺乏主動性。多校區(qū)地方高校目前主要實行校院（系部）兩級直線管理模式，學(xué)校層面設(shè)科研處或科技處負責(zé)全校性的科研管理工作，各個校區(qū)又主要以院（系部）為單位負責(zé)本部門的科研管理工作。從我們調(diào)研的情況來看，二級學(xué)院（系部）一般只有分管科研工作副院長（副主任）以及行政秘書對應(yīng)學(xué)校科研處或科技處的工作。這種由上至下直線式的管理工作模式，權(quán)力相對集中在校一級，二級學(xué)院（系部）作為學(xué)術(shù)單位權(quán)力過小，缺乏相應(yīng)的責(zé)權(quán)，也缺乏工作的主動性和積極性。加上由于校區(qū)分散，導(dǎo)致人員分散、資源分散，管理的難度增加等現(xiàn)實問題，進一步增加了管理工作的難度，因此二級單位在科研管理工作方面主要是被動地完成上傳下達工作，缺乏對本單位工作的深度思考和必要挖掘。多校區(qū)地方高校這種直線式的科研管理工作模式，從表面上看管理的效率似乎提高了，但事實上帶來的現(xiàn)實問題是管理模式僵化、管理質(zhì)量低下，難以滿足學(xué)校整體科研工作的良好快速發(fā)展需要。

二、對策

多校區(qū)地方高校科研管理工作的困難和問題是客觀存在的，其主要原因在于不同校區(qū)之間的融合問題，這種融合往往需要從學(xué)校文化層面來統(tǒng)一。然而，高校文化建設(shè)并非一朝一夕的努力可以做到，它需要時間的歷練，更需要地方高校統(tǒng)籌各校區(qū)發(fā)展，不斷加強內(nèi)涵建設(shè)，通過文化建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)將不同校區(qū)的院系、教師凝聚起來，發(fā)揮科研人員、科研資源的最大合力。針對多校區(qū)地方高校科研管理工作存在的困難和問題，筆者認為應(yīng)該從以下三方面著手，通過長期的組織建設(shè)，以達到提高科研管理工作效率和質(zhì)量、提升多校區(qū)地方高校科技創(chuàng)新能力的目的。

（一）全面整合學(xué)科，以學(xué)科建設(shè)凝練科研隊伍。多校區(qū)地方高校首先要充分明確的是：學(xué)科建設(shè)是學(xué)校科研工作上臺階、上水平的關(guān)鍵，要解決科研人員分散、科研力量薄弱、科研資源利用率低的問題，必須從學(xué)科建設(shè)入手。因為在高校，只有通過學(xué)科來凝聚人才、財、物，方能發(fā)揮人、財、物的最大合力。那么如何整合學(xué)科呢？筆者認為，首先學(xué)校要清楚各個校區(qū)的學(xué)科分布情況，掌握各學(xué)科的人員情況、研究方向、資源配置等。其次，要突破校區(qū)以及院系的分塊管理體制，通過建立學(xué)科群的方式，對學(xué)校現(xiàn)有的學(xué)科進行重組，將原本分散的科研人員按照各自的研究方向納入各個學(xué)科群，讓每一個科研人員站好位、排好隊。另外，學(xué)校要鼓勵科研人員在學(xué)科群內(nèi)部、學(xué)科群之間開展交叉研究、綜合研究，形成在全校范圍內(nèi)聯(lián)合創(chuàng)新、協(xié)作創(chuàng)新的主動意識和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

（二）打造科研平臺，以平臺建設(shè)發(fā)揮資源效益。打造優(yōu)秀的科研平臺，是高校凝聚科研骨干力量、吸引優(yōu)秀科研人才、產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果、發(fā)揮科研資源最大效益的有效途徑。高校科研平臺，主要是指創(chuàng)新實驗室、科研基地、技術(shù)研發(fā)中心、研究院、研究中心等。筆者在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，部分多校區(qū)地方高校在重組合并后也嘗試組建了不少的科研機構(gòu)和科研平臺。但其組建的方式類似于教研室的組建，僅僅是將相同專業(yè)的教師簡單組合在一起。還有一些校內(nèi)研究機構(gòu)，成立后缺乏學(xué)科帶頭人，缺乏必要的運作經(jīng)費，多年沒有開展研究工作，更談不上有所產(chǎn)出。這樣的科研平臺形同虛設(shè)，難有作為。為了有效發(fā)揮多校區(qū)地方高校的人才優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢，筆者認為應(yīng)該在學(xué)科建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，以學(xué)科為方向打造科研平臺。這種科研平臺不受院系、校區(qū)甚至學(xué)校限制，對校內(nèi)外同學(xué)科優(yōu)秀科研人員開放，科研人員可以根據(jù)自己的研究需要進入平臺工作，使用平臺提供的各種科研資源，并與平臺內(nèi)的科研工作者緊密合作，產(chǎn)生合力，產(chǎn)出高水平的科研成果。通過平臺建設(shè)，可以為科研工作者爭取到更多的科研資源，同時也更好地發(fā)揮科研資源的利用效益。

（三）明確責(zé)權(quán)，充分調(diào)動二級單位科研管理工作積極性。要解決多校區(qū)地方高校科研管理工作模式帶來的問題，我們需認識到僅靠科研管理職能部門單一化、條理化的方式來管理是不行的。學(xué)校必須適當下放權(quán)力，讓各校區(qū)二級單位根據(jù)自身的特點來自主管理。在擴大二級單位管理自主權(quán)的同時，明確二級單位的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，增強各校區(qū)二級單位管理工作靈活應(yīng)變的能力，以此來提高管理效率和管理質(zhì)量。另外，也要注重提升校院（系部）兩級科研管理工作者的素質(zhì)和能力，因為管理工作的優(yōu)劣，人是關(guān)鍵要素。當多校區(qū)地方高校擁有一支具備高度的責(zé)任心和持久的工作熱情，并熟練掌握科研管理政策、科研業(yè)務(wù)流程，樂于奉獻、精于業(yè)務(wù)，集研究型、專家型、外交型于一體的優(yōu)秀科研管理工作者隊伍時，各種管理的困難和問題才能有效解決。學(xué)校也才能實現(xiàn)不斷提高科研管理工作效率和質(zhì)量，進而提升學(xué)校整體科技創(chuàng)新能力和綜合實力的目標。

【參考文獻】

[1]劉曉敏.多校區(qū)大學(xué)的科技創(chuàng)新研究[J].當代教育論壇，2005（4）

[2]趙祥志.多校區(qū)高校管理存在的問題及對策[J].內(nèi)江科技，2010（1）

【基金項目】新世紀廣西高等教育教學(xué)改革工程重點項目“多校區(qū)高校教學(xué)質(zhì)量保障的研究與實踐”（2011JGZ069）

【作者簡介】吳繼軍（1980— ），女，廣西荔浦人，碩士，賀州學(xué)院講師，研究方向：高校科研管理、教師專業(yè)發(fā)展。

（責(zé)編 盧 雯）