“十三五”開啟制造強國新戰略

摘 要：制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。為搶占制造業制高點，發達國家紛紛實施“再工業化”戰略。中國作為全球制造業中心，也需直面這場競爭，以大國戰略思維和戰略布局，提升中國制造業的國際競爭新優勢。2015年3月，中國政府發布《中國制造2025》戰略，這是中國政府首次從國家的戰略層面為我國達成建設制造強國的目標描述的宏偉藍圖。本文則是通過對《中國制造2025》這部文件的解讀，以期對相關研究提供參考借鑒。

關鍵詞：工業4.0；制造2025；制造強國；第四次工業革命

歷史經驗表明，制造業是一國競爭力的重要體現和經濟發展的支柱產業。金融危機的歷史經驗更讓世界各主要發達國家均在采取多種措施“吸引制造業回流”，如美國在2011年出臺了《重振制造業計劃》，德國在2013年推出了“工業4.0”，英國在2013年推出了《工業2050戰略》，法國在2013推出了“新工業法國計劃”，日本在2015年提出了“重振制造業”的戰略目標。2010年起，我國登頂制造業第一大國的寶座，然而與此同時存在的事實是中國制造一直存在“大而不強”的問題。為了在此次競爭中脫穎而出，2015年5月國務院印發了《中國制造2025》這部文件，提出了建設實現制造強國的宏偉目標，以及實現以上目標的五大基本方針--創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本。這五大方針究竟如何引領中國制造業實現由大變強的根本轉變？這對于我們正確認識《中國制造2025》戰略有著重要的作用和意義。

一、創新驅動

中國的制造業在過去30多年的時間里走完了歐美等發達國家100多年走完的道路，且取得了一系列顯著的成就。從規模上來看，2012年，中國的制造業產出超過了世界制造總產出的百分之二十，排名全球第一；從品類齊全程度上看，中國以擁有39個工業大類，191個中類，525個小類，成為全球唯一一個擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。然而與此同時，我們需要注意的是，雖然我國制造業規模全球最大且門類全球最齊全，但大多數產品處于整個產業價值鏈中低端的位置。因此，下一步我國制造業亟需通過技術和創新來提高其在國際和產業鏈及價值鏈中的競爭力。

因此，在《中國制造2025》規劃的五項基本方針中，“創新驅動”被放在首位，且規劃中明確指出要把創新擺在制造業發展全局的核心位置。

創新的指導理論可分為線性創新理論和非線性創新理論兩種。其中，認為上游的基礎研究投入一定能夠帶動下游產業轉化的線性創新理論已經落伍，當今世界各國尤其是發達國家更提倡較新的非線性創新理論，該理論中最前沿的是美國的雷德斯道和埃茨科瓦茨兩位學者提出的“三螺旋”模型。三螺旋模型認為創新的主要參與者是大學、企業和政府三方，且三方在創新的過程中需密切合作、相互作用，這樣的創新模式才能夠起到帶動整個經濟螺旋上升的作用。因此，下一步，中國制造業要做的就是加大三螺旋理論支撐下的產學研合作式的創新方式，來激活中國制造業的發展潛力，從而推動中國制造業實現由大到強的轉變。

二、質量為先

我國制造業雖然在數量上保持領先地位，但是質量上卻存在諸多問題。比如，下圖是世界各主要國家2012年出口產品召回通報指數，在這些發達國家中，通報指數最高的是英國，100件出口產品中有7件因質量問題被召回，最低的是日本，100件出口產品中只有2件產品因質量問題被召回。而中國的召回指數竟達到28.5%，這個數字比日本和韓國的10倍還要多。所以，中國的制造業需要去創新、去做高端，但并不是只去做高端，我們不能夠把所有低技術含量、低端的產業都送到東南亞等地區，在這一塊我們也需要做，且做的方向是求“精”。

三、綠色發展

綠色發展對于中國制造業而言極為重要。中國制造業的發展不能再依靠過往的高投資、高能耗的方式得以實現，更不能以犧牲本土的生態和環境為代價。因此，《中國制造2025》提出，要全面推行綠色發展、循環發展、低碳發展，構建綠色制造體系，走生態文明的發展道路。

四、結構優化

在產業結構角度，從制造業內部結構來看，我國制造業中的技術密集型產業和資源密集型產業二者之間的比重不均衡，其中技術密集型需進一步加大占比。從第三產業結構看，我國生產性服務業的發展依舊處在起步階段，大多數核心、關鍵領域的自主研發能力依舊處于較低水平。所以，制造業的結構需從內部、第三產業等角度多方面、多層次、多角度的加以調整和優化。

五、人才為本

人才是制造強國得以實現的根本前提。然而，根據國務院發展研究中心的重要智庫之一--智石經濟研究院院長朱克力的預測，到2025年，中國的藍領技術工人至少將出現3500萬人左右的缺口。因此，對于實現制造強國如此重要的人才支撐，我國下一步要做的是去變“人口紅利”為“人才紅利”，加快培育制造業發展急需的各類人才，推動中國實現制造業強國的戰略目標。

參考文獻：

[1][德]烏爾里希·森德，鄧敏，李現民，譯.工業4.0：即將來襲的第四次工業革命[M].北京：機械工業出版社，2014.

[2]李冰晶.中國經濟新常態下的“三新格局”[J].中國市場，2015年10月.