鮮明用人導向?提振干部精氣神

鐘陽

編者按：為深入貫徹中央從嚴管理干部的要求，進一步創新干部管理機制，省委專門制定出臺了建立工作目標、崗位責任、正向激勵、負向約束“四位一體”從嚴管理干部機制的意見。為學習交流各地的探索和做法，更好地推動“四位一體”機制意見的落實，本刊約請部分縣（市、區）黨委書記撰寫署名文章，從本期起連續刊載。

花溪區委將在建立工作目標、崗位責任落實機制上積極探索創新，抓實“雙向能動”精細管理，打贏難點攻堅，在全市努力探索可借鑒可推廣的經驗。

省委出臺的關于建立 “四位一體”從嚴管理干部機制的意見（以下簡稱《意見》），是貫徹落實全面從嚴治黨的具體體現，是督促廣大干部把精力、功夫、本領、目標放在解決問題上、推動工作上、促進發展上、服務群眾上的有力舉措。花溪區先行先試，主動作為，以“雙向能動”作為貫徹落實省委《意見》的突破口，在從嚴管理干部上作出積極探索。

摸清現狀，對癥下藥，率先在全市出臺管理辦法。為確保《意見》能實打實在花溪落地生根、開花結果，區委主要領導通過摸底了解到2012年底原花溪區、小河區撤銷合并為新的花溪區以來，由于超編運行、人事凍結等原因，干部成長相對緩慢，存在觀望、懈怠等現象，很多干部渴望被認同，希望有更廣闊的成長空間和暢通的成長渠道。區委經過認真研究，決定本著“黨管干部、分級負責，崇尚實干、注重實績，鼓勵創新、容錯減責，雙向能動、獎懲分明，簡便易行、有效管用”的原則制定了《從嚴管理干部雙向能動辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并將正向激勵和負向約束作為突破口，在不折不扣貫徹省委《意見》的基礎上，結合花溪實際，從基本原則、正向激勵、負向約束、組織實施、附則5個部分14條對省委《意見》進行具體細化和量化，堅定不移下好這盤“先手棋”。

制度創新，從嚴從實，激發干部干事創業激情。《辦法》立足在全區營造“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人導向，在三個方面進行初步探索。圍繞需求明確獎懲重點。正向激勵更加突出圍繞中心服務大局，涵蓋了重大決策部署、重大任務安排、重大項目、突發事件處置等領域，通過不拘一格識別干部，讓不同單位、不同崗位、不同職級的干部有想頭、有奔頭。亮出標準精準評判。《辦法》對9個方面正向激勵、9個方面負向約束進行嚴格界定，明確了4種正向激勵措施和4種懲戒約束措施。分類獎懲賞罰分明。激勵方式注重多元化，在提拔重用、表彰獎勵等基礎上，增加容錯減責、物質獎勵、交心談心等人性化舉措，及時關心、解決干部在思想狀況、身心健康以及工作生活中遇到的困難和問題。負面懲戒鏈條化，在問責處理之前，增加約談提醒、召回管理和崗位調整環節，通過“咬耳扯袖”讓干部找回初心，通過教育培訓幫助干部提升履職能力，通過崗位調整推進干部能上能下。

示范帶動，成效初顯，助力文化旅游創新區建設。通過強化培訓，提升干部“愿為善為”的能力。通過搭建干事平臺，激發干部“善為敢為”。在全域旅游先行示范區創建中，很多干部主動放棄休假，吃在一線、住在一線、干在一線，助力構建“全景式打造、全季節體驗、全產業發展、全方位服務、全社會參與、全區域管理”旅游發展新格局。通過獎懲“同步抓、兩手硬”，激勵干部“主動作為”和約束干部“不敢不為”。通過推薦民警楊家發、社區書記杜鳳琴等好干部入選全省“兩優一先”表彰對象，對禁毒人民戰爭、重大項目建設、經濟運行調度等重點任務推進不力的單位進行誡勉談話，以正反兩面典型促進全體干部思想、作風和行動轉變。

下一步，我們將在建立工作目標、崗位責任落實機制上積極探索創新，抓實“雙向能動”精細管理，打贏難點攻堅，在全市努力探索可借鑒可推廣的經驗。（作者系貴陽國家經濟技術開發區黨工委書記、花溪區委書記 責任編輯/彭 典）