論罪犯教育改造質量的治本戰略

霍小紅

【摘 要】教育改造是我國監獄三大改造手段之一，提高教育改造質量相當重要，關系到監獄的穩定，社會的安寧。為此，提高教育改造質量，重在三大基礎教育。一大基礎；突出學習教育的綜合性。二大基礎；突出德育宣傳教育的層次性。三大基礎；突出思想教育的主題性。

【關健詞】罪犯；教育改造；質量

教育改造是我國監獄的三大改造手段之一。自“第八次全國勞改工作”會議以來，監獄就進入了一個改革發展新時期，由原先的勞動改造逐步轉向了教育改造，然而，在實際工作中，教育改造還存在一些問題。監獄的教育改造工作是監獄工作的首要任務，教育改造工作質量好與壞，直接影響監管工作好與壞，從而影響監獄的穩定，社會的治安。為此，提高教育改造質量相當重要，依據筆者多年工作實踐，粗淺地認為：提高教育改造質量，重在三大基礎教育。

一大基礎：突出學習教育的綜合性

搞好教育改造工作，重點是人，人是一切事物起決定性作用的因素。為此，要從根本上解決各級民警自身重視學習的思想問題，毛澤東同志講得好，沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊。另外，再通過民警抓服刑人員的學習。這里的人是指三類人：即監獄各級領導、監獄民警、服刑人員。究其原因，監獄各級領導：在教育改造工作上，重部署、輕落實，忽視了監督、檢查、主體責任的落實性，用簡單的書面材料來體現工作的能力。監獄民警：存在重生產，輕改造，重監管，輕教育的思想，把重點放在勞動生產上、提高經濟效益上。服刑人員：本身愛學習的人就甚少，更有一些罪犯厭惡學習，況且在學習中很少能獲得獎分，只知道生產可以獲得獎分，達到一定的獎分就能減刑假釋，生產直接與自身利益掛鉤。

鑒于此，我們要重視加強民警素質能力培訓，加強學習教育培訓，要在廣大民警心中，灌輸一種終生學習的理念，要運用科學有效的學習方法，堅持書本聯系實際的方法，在實際工作中，一是完善硬件實施。根據教育改造實際需要營造良好的文化氛圍，制作更多生動、通俗易懂的文化宣傳展板，形成定期與不定期的更換制度，特殊的日子、特殊時間根據需要，進行不定期更換，獄內廣播和宣傳載體要充分發揮作用，要建立健全切合實際的各種規章制度。二是保障教育經費。要做到專款專用、按需撥款、足額到位、符合程序。同時又要加大教育經費的投入，做到投而有用，增強教育改造軟實力。 三是建立獎勵制度。對于做得好的，有創新的，為教育改造工作，能提出科學合理化建議的，要及時給予物質獎勵，精神鼓勵。 四是警力配備到位。要完善民警安排工作制度。警力的配備最好不要低于司法部的要求，要做到一線民警有更多的精力對罪犯進行反復式的教育、長期性的教育，做好對個別、重點罪犯的教育。真正達到教育一個，轉化一片的目的。同時在政策上要傾斜一線，使廣大民警集中精力投入到教育改造工作中去。這樣，罪犯出獄后重新犯罪率就會大大降低，確保監管安全，社會穩定。同時也大大地提升了監獄在社會上的地位。

二大基礎：突出德育宣傳教育的層次性。

（一）要注重先進性與廣泛性的有機結合

罪犯入監后進行思想、文化、技術教育改造，其中德育宣傳是思想教育的基礎，分析罪犯構成成份，年齡差距大、文化程度參差不齊、思想道德水平高低不平。所以抓好德育宣傳，我們必須注意從低做起，人為地降低道德標準不好，但人為地拔高道德境界也無效，以往人們存在“高、大、全”、“就高不就低”、“寧高勿低”、“唯恐不高”的心理現象，現實生活中的“木桶效應”理論就給予了充分的否定。服刑人員的思想道德水平的整體提高，不是由強者所決定，而是由弱者所決定的，哪些人弱，哪些人就會影響整體教育改造質量，所以最終要落腳到每個服刑人員身上。當今以“遵守監規紀律、明禮誠信、團結友愛、勤儉節約，完成生產任務”的基本道德規范和“講衛生、講文明、講禮貌、講誠信”為主要內容的社會公德為重點，由“基點”和“重點”入手，提高罪犯整體文明素質和道德水準，不失為行之有效的辦法。

（二）要注重區別德育宣傳的層次差別

筆者認為法律面前人人平等，但在道德面前，并不應該人人平等。就是說對服刑人員提高思想道德水平我們采取就低的同時，對本人思想品德好、樂于助人，無私奉獻，文化修養高的罪犯，要提出更多、更高、更重的道德任務。因為他們道德水準的再次提升，不是個人的道德問題，而是群體的導向問題，要做到“一枝獨秀不是春，萬紫千紅春滿園”的目的，所以要提高的是團隊道德水準。同時，對執法者——人民警察的道德水平也必須提出更高、更嚴的要求。對那些執法不嚴、違法亂紀，臟話滿口，錯字連篇，警容不整的警察必須引起高度重視。監獄人民警察是國家形象的代言人，代表著國家、代表著政府，在罪犯心目中的形象至關重要，起著潛移默化的作用，所以必須擁有高尚的思想道德水平，愛崗敬業，鉆研業務，為人師表，古人說得好，“獨善其身”才能“兼濟天下”。當前把社會主義法治理念教育作為警察思想政治建設的一條主線，深入開展執法執紀教育，提高警察的職業道德意識和文明執法水平，省監獄管理局對警察的相關教育不失為良好的舉措。

三大基礎：突出思想教育的主題性。

（一）主題教育的必要性

當前，罪犯教育改造工作面臨新形勢、新壓力，一是部分罪犯改造目標異化、功利目的突出，認罪、悔罪意識弱化，把行政、刑事獎勵作為改造目標，忽略了本質改造；二是心理問題日益突出，抑郁、情感等方面心理問題不斷增多；三是傳統教育主題不夠鮮明，未能針對犯群的新特點、形勢的新變化有的放矢地開展；四是押犯結構日益復雜，多進宮、涉黑、涉毒、余漏罪、高智能犯罪、仇視社會等，情況復雜，是教育改造工作的新挑戰，所以開展主題教育重要性、必要性日益凸顯。

（二）主題教育的操作性

主題教育內容有靈活性和多樣性的特點，我們根據教育改造罪犯的需要以及時間、地點條件的不同，可以開展涉及全體罪犯的，也可以開展涉及到某個監區或某個分監區，也可以是涉及到某一類罪犯的教育活動，這樣的主體教育就充分發揮了針對性。主題教育改造的科學性貫穿于教育活動的始終，增強了罪犯的視覺、聽覺的記憶，具有良好的教育延宕作用。同時，還可以圍繞教育主題開展一項或多項符合個體對象需求的活動，使個體罪犯快速融入群體活動中，產生集體感、凝聚感，為監獄提高教育改造罪犯質量奠定了良好基礎。

（三）要點面結合，多管齊下，提高教育改造質量

道德教育、主題教育應該與制度建設、法律健全相配套，特別是要完善監督機制和懲戒機制。道德教育，主題教育如果不與法制力量相結合，就難以發揮其應有的作用，針對目前違反道德規范的“犯錯”成本低（社會輿論譴責有限，實際利益損失不足以形成足夠震懾力）、約束力不高等現象，二者相結合就顯得更為重要，道德、制度、法律，成套配合，多管齊下，有利于罪犯形成不愿、不會、不能、不敢違反道德的意識，能自覺遵守法律法規、監規紀律，真正達到提高教育改造質量的目的。