中國樓市可借鑒德國經驗

文/趙杰平

中國樓市可借鑒德國經驗

文/趙杰平

2016年初，以上海、深圳為主的一線城市房價繼續上漲，而三四線城市房地產市場仍面臨較大去庫存壓力，房地產市場呈現“冰火兩重天”。在目前供給側結構性改革、房地產去庫存的背景下，如何推進房地產市場的良性運行成為各方關注的焦點。

縱觀全球房地產市場，不少發達國家房地產市場也經歷過巨大震蕩。美國、日本均出現過嚴重的樓市泡沫，泡沫破滅后對實體經濟影響巨大，日本甚至出現“失去的十年”，而德國的房地產市場則在較長的歷史時期內保持平穩、良好運行。我們不禁思考：德國房地產市場為何能夠保持長期良性運行？德國房地產市場與中國相比有何特點？德國的成功經驗對中國房地產市場的發展具有何種借鑒意義？

從20世紀50年代起，

德國房地產市場可分為三個增長階段。1958-1995年，房價處于穩定上升期，年復合增速為5.3%；1996年受到德國經濟下行壓力影響房地產市場也陷入停滯，至2010年的15年間，房價指數年復合增速為0.7%，幾乎無增長；2010年房地產開始回升，年復合增速為4.2%。圖2顯示德國房價與G D P幾乎保持同向變化，呈現出高度相關，房價未出現大幅度、長期偏離基本面的情況。德國房價與工資指數呈現顯著正相關，房價與工資水平增速基本保持一致。

德國住房市場穩定運行的經驗

德國房地產市場的穩定運行得益于良性的產業定位、穩定的貨幣條件、充分的住房供給、合理的住房需求。

首先，德國將房地產作為具有福利性質的服務型產業，而非國民經濟支柱產業。機械制造、汽車、電子設備、化工制造是德國工業的四大支柱產業，現代制造業創造高附加值，工業對G D P的貢獻程度接近35%；德國還具有發達的現代服務業，對G D P貢獻約25%，房地產對經濟的貢獻僅占8%左右。房地產具有重要的社會福利性質，房地產“服務產業”的產業定位決定了政府制定房地產政策的出發點和落腳點是保障居民住房需求。

目前中國制造業附加價值創造能力有待提升，尚不能成為地方經濟發展的有力引擎，現代服務業經濟增量占比較低，因此房地產在中國的經濟增長結構中發揮重要作用。從行業增加值占G D P比例看，2015年房地產及建筑業對G D P貢獻約為13%；從投資上看，2015年全國房地產開發投資95979億元人民幣，占全國固定資產投資的17.4%；此外，房地產業也能有效促進其他關聯產業，如鋼鐵、化工、建筑材料等多個行業發展。同時分稅制改革使地方財政收入減少，“土地財政”成為地方政府重要的收入來源。房地產對中國國民經濟具有重要作用，中德產業定位的不同決定了兩國房地產的不同發展模式。

其次，德國房價的平穩發展得益于穩定的貨幣投放。具體我們考察兩個指標，分別是M2增速-G D P增速、M2/G D P。M2增速-G D P增速表示支持實體經濟增長之外的貨幣供應增長率，衡量實體經濟吸納貨幣的能力。德國1996年至2010年M2增速-G D P增速僅為1.92%、2010年至2015年該比例為2.82%，均顯著低于中國同期M2增速-G D P增速（7.4%、7.27%）。M2/G D P衡量產出一單位G D P需要多少廣義貨幣投放，德國M2/ G D P始終穩定在1以內，不到1單位的廣義貨幣投放可以帶來1單位經濟增長。2000年后此比例基本穩定在0.7左右，2008年金融危機后該比例也保持穩定，沒有出現大幅上升。而中國M2/G D P近期始終高于1，并呈現上升趨勢，由2000年的1.366上升為2015年的2.057，增長幅度為50.6%。以上兩指標說明德國實體經濟吸納貨幣能力較強，德國貨幣投放整體保持穩定，經濟中穩定的流動性為良性的房地產市場創造了貨幣條件。

再次，德國實行由開發商、合作社共同建房、私人自建房、政府保障房組成的多元住房供應體系，保障了充足的住房供給。 其中，合作社共同建房占每年新建住宅總數的比例超過30%，同時政府對合作社建房給予多方面的政策支持，包括稅收、低息貸款等。政府充分考慮收入差距，對地產規劃中的高、中、低檔房屋比例進行明確規定，同時為中低收入人群提供保障房。2014年德國聯邦調查局公布，德國人均居住面積為43平方米。擁有自己住房者的人均居住面積為47平方米，住房供給較為充足。多元的住房供給使德國房地產市場長期處于供需均衡狀態，保障了房地產市場的平穩運行。

德國發達的租房市場也能滿足市場相當一部分的住房需求。租金制定過程合理，地方政府與行業協會根據地區與收入差異制定“合理租價”，一旦房東所定的房租超出“合理租價”的20%，即構成了違法行為。同時德國房地產市場價格調控機制有效，合同一經簽訂后房東不能隨意漲價，房東無權隨意終止租房合同；政府實施有效的租賃市場管理，禁止二房東、欺詐中介，維持了良好的租房市場秩序。

最后，較高的首付比例、對投機需求的限制、社會文化因素構成較為穩定的住房需求。德國住房抵押貸款要求抵押貸款價值比（貸款/房價總額）約在60%-70%之間，即首付約在3-4成。較高的首付比例為房地產市場的穩定運營提供了重要保障。

從購買者角度看，高首付比例限制了投機性住房需求，引導住房需求趨于理性化；從銀行角度，高首付比例降低抵押貸款的信用風險，保障了貸款發生違約時的銀行權益。德國房地產市場中的高首付比例是市場平穩運營的關鍵之一。同時在德國從事地產買賣經營者涉及繳納的稅種包括土地稅、土地購買稅及資本利得稅，較高稅負擠壓了投機者的利潤空間，抑制了市場中的投機需求。而中國高房價存在顯著的“自我實現”效應，即一線城市房價十年來的高速增長使房地產成為有效投資渠道，也出現大規模“炒房團”等投機需求，繼續推升房價上漲。

社會文化因素也成為德國租房市場繁榮發展的重要原因。德國文化體系中并不認同“買房”構成社會認同感及安全感，相反，57%的德國人選擇租房而非買房，社會文化因素構成了租房市場的巨大需求，有效替代了住房市場的需求。而中國“安土重遷”、“成家立業”的文化傳統使得住房需求成為家庭剛需，租房市場并不能有效減少對商品房市場的長期需求。

基于上述四個因素，穩定的貨幣環境、準確的產業定位及供需雙側的均衡發展，共同構成了德國房地產市場長期的良性發展。

德國經驗對中國房地產市場平穩運行的借鑒意義

通過上述分析，不難總結出德國房地產市場良性發展對中國房地產市場的良性發展的中短期、長期措施。

從中短期看，房地產市場的穩定運行需要供求雙方的均衡發展。從供給角度看，德國政府通過財政自建、稅收補貼、金融優惠等措施鼓勵通過多渠道增加福利房建設，穩定住房供給，對中國目前的住房建設具有一定參考價值。從需求角度看，借鑒德國高首付比例對穩定房價的重要作用，適當提升首付比例，杜絕房價零首付。零首付將加劇房地產市場的投機需求，助長價格泡沫，導致房地產市場的非理性繁榮。借鑒德國經驗，通過建設良好的房屋租賃市場分流住房需求，維護房價穩定；通過稅收等手段強化對投機行為的有效控制，抑制投機性住房需求。

從長期看，良性的房地產市場需要穩定的宏觀經濟運行。房地產作為國民經濟支柱產業反映了中國經濟發展方式主要靠固定資產投資拉動。房地產市場要想真正獲得良性發展，需要在進一步深化改革中培育新的經濟增長點，培育制造業、服務業核心競爭力，轉變經濟發展方式，同時通過城鄉二元結構調整解決地域發展不均衡，引導城市化進程良性發展，通過調整社會供需結構擴大內需以消化不良產能。

良性的房地產市場需要培育健全的投資渠道。房地產市場上的投資、投機需求成為房價上漲的主要動力，而資本青睞于房地產市場的深層次原因在于資本市場缺乏其他穩定的投資渠道。例如中國股市與樓市經常出現的“此消彼長”的狀況，也證明良性運轉的樓市需要健全高效的股市和債市。深化資本市場改革創新，如推進證券市場注冊制、建設長期固定收益證券市場，為資本創造有效的投資途徑，是降低投機性房產需求、促進房地產市場理性發展的必由之路。