湖南省賽艇運動員退役安置策略研究

唐英姿

【摘 要】通過對湖南省賽艇運動員退役安置現行政策及狀況的分析，討論了其中存在的主要問題，提出了相應的安置策略建議，為湖南賽艇的可持續發展服務。

【關鍵詞】賽艇運動員；退役；安置；策略

【Abstract】The paper surveyed and analyzed the status and existing problems of employment in of racing boats athlete after retirement in Hunan province，and put forward suggestions to improve the retired athlete resettlementand strategy， so as to provide ideas for the sustained development of Hunan province.

【Key words】Racing boats athlete； Retirement； Resettlementand； Strategy

湖南賽艇是湖南省競技體育近年來突飛猛進的一支生力軍，是湖南省競技體育的重要支撐力量之一，涌現出了一大批優秀的運動員。競技體育更高、更快、更強的比賽精神不可避免地要求不斷推陳出新、奪取更好成績，也不可避免地面對不斷有運動員退役的現實問題。妥善解決運動員退役安置工作，才能使現役運動員沒有后顧之憂，全身心投入刻苦訓練、努力拼搏、奪取最佳競技成績，才能使退役運動員能夠可持續發展，為國家的體育事業或其它事業繼續做出努力，才能體現中國特色社會主義的優越性，促進社會的和諧發展。

1 湖南省賽艇運動員退役安置現行政策及狀況

1.1 現行湖南省運動員退役安置相關政策

2014年7月，由湖南省體育局、省編辦、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等部門，根據國務院辦公廳轉發《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導意見》，國家六部、辦、局《關于進一步做好退役運動員就業安置工作的意見》和國家三部、局《關于印發<自主擇業退役運動員經濟補償辦法>的通知》等有關規定，聯合下發了《湖南省退役運動員安置辦法》。在2005年《湖南省退役運動員安置暫行辦法》所確定的運動員退役后組織安排、高校學習、自主擇業三種安置形式的基礎上，進行了三個方面大的改進。一是，加大了政策性安置力度。如對獲得全運會冠軍、世界錦標賽冠軍、奧運會前三名的優秀運動員實行退役后政策性就業安置；對獲得全國體育比賽前三名、亞洲體育比賽前六名、世界體育比賽前八名和獲得球類集體項目運動員健將、田徑項目運動健將、武術項目武英級和其他項目國際級運動健將稱號并且有本科以上學歷的退役優秀運動員，經相關部門同意，在編制和崗位結構限額內安排到事業單位工作；退役運動員自行聯系事業單位的，經相關部門同意，可以由用人單位直接考核錄用。二是，拓寬了入學深造的渠道。如具有高中畢業文憑或同等學力，獲得國家體育總局舉辦的全國體育比賽前三名或國家批準參加的亞洲體育比賽前六名、世界體育比賽前八名和獲得球類集體項目運動健將、田徑項目運動健將、武術項目武英級和其他項目國際級運動健將稱號的運動員，經相關部門審核、批準，可以免試進入高等院校運動訓練、武術與民族傳統體育專業學習。各高等院校根據教育部和湖南省有關高水平運動員招生政策規定，可以通過單獨組織入學考試等形式招收優秀退役運動員入學。三是，大幅提高了一次性經濟補償費。一次性經濟補償費根據運動員的運齡、取得的運動成績和本人退役前的體育津貼水平及社會保障補償費等因素計發，具體分為基礎安置費、運齡補償費、運動成績獎勵費、自主擇業補償費、運動損傷補償費五部分。新《辦法》在2005年《暫行辦法》的基礎上，基礎安置費、運動成績獎勵費增長100%，運齡補償費增長50%，自主擇業補償費增長100%至200%。

1.2 湖南省賽艇運動員退役安置狀況

近十年來，湖南全省退役運動員大多數選擇了自主擇業，其次是進高校學習深造，由組織安排進入事業單位的人數最少。雖然調查顯示運動員退役后最希望進入事業單位工作，但由于政策條件比較高，能達到相應運動成績的運動員比較少，同時有些成績優秀的運動員退役后反而更向往自由的生活而放棄體制內安排去自主擇業。進入高校學習對退役運動員來說學習壓力比普通學生要更大一些，因此人數也不多。各種因素的影響導致大多數退役運動員選擇一次性貨幣補償進行自主擇業。

湖南省賽艇隊近十年來才能夠并一直在全國比賽中獲得冠軍，2009年才歷史上首次獲得全運會冠軍，目前共有6名全運會冠軍運動員，也全是目前成績最好的在役運動員，其中也有運動員馬上就會面臨退役的問題。在近十年退役的湖南賽艇運動員當中，普遍在役成績均不理想，因此退役安置工作更加困難，絕大部分都選擇一次性貨幣補償進行自主擇業，僅極少數的運動員能進入地市體育局、體校或中學從事教練或體育老師工作，進入高校學習的更是鳳毛麟角。有關報道顯示，我國傳統的賽艇強省山東和廣東兩省賽艇運動員退役后就業渠道主要有組織分配、上大學及自謀職業等，其中自謀出路的占48.2%，組織分配的占25.0%，這些省份賽艇競技成績好、優秀運動員多，但也存在退役運動員就業安置渠道不暢的問題，大量的退役運動員長期滯留在隊里，待業年限比較長而且安置的工作也不盡如人意，因此大量賽艇運動員退役后也選擇自謀出路。湖南賽艇退役運動員的安置情況與外省大致類似，也是全國的普遍現象。

退役補償金是由各個省根據各省的經濟情況決定金額的，湖南屬于中部內陸省份，經濟實力在全國位于中等行列，雖然近年來在體育事業方面加大了投入力度，但運動員獲得的退役補償金額與經濟發達外省水平還是有一定差距，個別運動員對此的認識還是存在不同意見。有個別運動員在退役前想最后撈一把，對訓練和比賽提出各種不合理的條件，違反相關安置政策，提前為退役后謀職位，給訓練單位制造難題。有的接受退役安置下后，受別有用心人員的挑撥，不按程序越級上訪投訴、或在媒體散發不實言論，在社會上尋釁滋事發泄不滿。在整體情況比較滿意的情況下，出現個別退役運動員對安置不安心，安置運動員退役工作的政府部門不省心，容易導致不明真相的群眾誤解運動員退役安置工作，認為從事賽艇事業沒有前途，長此以往小則影響賽艇運動員的招募、大則影響整個湖南競技體育的可持續發展。

2 湖南省賽艇運動員退役安置中存在的主要問題

2.1 退役運動員知識文化儲備不足

湖南省賽艇運動員普遍在未完成初中學業就進入了體校，并逐步升入省專業隊。湖南賽艇由于條件有限，為了運動員更好地專心投入專業訓練，全隊往往都采用了封閉式訓練。特別是賽艇場地要求的特殊性，湖南賽艇只能在很偏僻的水庫進行封閉訓練，雖然能保證賽艇專業訓練的要求，但也進一步使運動員遠離了社會、遠離了正常的學校。雖然管理中心、教練員也想方設法在訓練之余安排少量時間對運動員進行文化知識教育，但由于條件的限制，難以在師資力量和教學質量上與普通學校相比，更加由于比賽或訓練計劃的改變而影響文化課的安排，在競技成績為上的專業運動隊文化課大多時候成了一句空話。同時沒有專門的教師，臨時聘請的教師對學生的情況難以掌握，教學質量差強人意，學生本來訓練就累，若教學缺乏調動性，則更易使學生厭學，因此直到退役運動員除了賽艇專業技能外也沒有學到多少知識和文化。知識文化的匱乏使運動員退役后即使進入大學也無法跟上和完成學業，所以他們干脆就不再進學校學習。同時一般的事業單位對文化素質和其它社會綜合知識都有一定的要求，也使讀書少和長期封閉訓練接觸社會少的賽艇運動員難以符合事業單位的用人標準和要求，導致賽艇運動員往往只能望而卻步自謀職業了，而自主擇業也因前面所述原因困難重重。

2.2 退役運動員利益保障落差較大

金牌戰略使賽艇教練員和運動員長期推崇“從難從嚴從實戰出發，堅持大運動量訓練”的指導思想，憑借意志力超越科學訓練規律，超負荷訓練，長期的運動性疲勞使運動員在獲得良好成績的同時也纏上了足以影響終身的傷病。因傷病而退役的運動員是非常普遍的現象，嚴重的傷病使許多正當年的優秀運動員提前退出了賽場，無不令人惋惜。運動員在役期間，有專門的隊醫、康復師或按摩師，出現傷病情況會有人主動來為運動員治療，費用都是由管理中心出錢，并且往往是能享受最好的治療條件。而一旦運動員退役，所有的傷病都要運動員自己來承擔了。除了一次性經濟補償費中的運動損傷補償費外，目前湖南省沒有對運動員退役后運動傷病的繼續治療的相關保障政策和措施。在役的運動員由管理中心統一購買了“五險一金”，若退役后進入行政事業單位或正規企業，或者自身經濟條件許可，一般都會繼續購買社會保險。但賽艇退役運動員大多數只能自謀職業，且絕大多數運動員退役后只能落回農村戶口，失去了購買失業保險的資格。湖南省目前也還沒有專門解決運動員退役后在生活和就業方面的特殊困難的專項扶助基金。因此運動員退役前后保障水平落差較大，也容易導致退役運動員心態的難以適應而產生負面影響。

2.3 退役運動員安置缺少人文關懷

目前湖南省賽艇退役運動員絕大多數都是領取一次性經濟補貼后自謀職業。這種以貨幣為主的安置方法往往過于單一，缺少人文關懷。主管部門認為給了運動員安置費用就已經完成任務，仁至義盡，退役前沒有深入了解運動員的具體實際情況和困難，簡單一刀切，退役后也沒有保持聯系和進一步的跟進幫助，人走茶涼。而運動員認為自己把人生中最美好的時光放在競技體育的訓練上，流血流汗，全心全意為湖南爭取榮譽，為國家競技體育事業的發展耽誤了自己的成長，有限的退役安置費難以補償他們為湖南做出的犧牲和貢獻，政府對運動員退役后的生活和工作缺乏關心和支持，使他們在社會上難以找到立足之地，甚至由此而產生一些負面影響。目前湖南省也沒有相應的退役運動員長期關注機制和部門。

3 湖南省賽艇運動員退役安置策略建議

3.1 加強運動員思想政治和文化教育培養

有專家認為過去對運動員安置的考慮往往忽視了心理調節方面的問題，建議應該對運動員退役過程中的心理問題重點關注，積極開展運動員退役心理干預教育，使運動員適應退役所帶來的心理環境的變化，正確面對退役，減輕退役所帶來的負面影響。目前一般人對心理教育還存在一定誤區，誤認為是心理有病才需要接受心理教育。退一步從便于實際開展工作的角度來考慮，我國傳統的思想政治教育工作在一定程度上也可以認為是心理教育，且大家都習以為常便于接受。退役是每個運動員不可避免的一個過程，未雨綢繆，通過耐心細致的思想政治教育使運動員一開始就有準備并逐步理解為什么要進隊訓練、訓練的目標是什么、訓練的結果有多種可能、運動員最終的歸屬等問題，就能避免斷崖式的退役給運動員帶來的突然不適應所產生的負面影響。同時堅持以人為本的人文關懷精神，把運動員首先作為一個完整人格的正常人而不是運動機器來對待，堅持對運動員的文化教育培養，加強運動員的理解能力，樹立正確的世界觀和人生觀，使運動員無論是對專業競技技戰術的理解和掌握還是對社會生活事務的認識都能走在正確的方向上，避免自己培養一個懵懂無知、橫蠻不講理、有理講不清的麻煩給自己。

3.2 提高運動員就業能力和拓展就業渠道

賽艇在我國還是屬于非常冷門的項目，除了專業隊，全國能開展賽艇娛樂、休閑、健身活動的地方屈手可數、微乎其微，很多群眾甚至都沒有親眼見過甚至都沒有聽說過賽艇。因此賽艇運動員退役后自謀職業者幾乎不可能再從事與賽艇相關的工作，也就意味面臨著訓練多年的專業特長被荒廢、就業需要白手起家另起爐灶的困境。事實上，賽艇訓練使運動員造就的吃苦耐勞、堅忍不拔、團結合作的精神，是社會工作迫切需要和相對稀缺的精神特質，同時賽艇運動員普遍具有強健有力、陽光高大的外在優勢。退役賽艇運動員有了內外兼修的基礎，唯一缺乏的就是迎合普通社會生存的普通職業技能，因此需要對運動員的職業生涯進行整體規劃，不能只管運動員在役期間的人生過程，必須對運動員退役后的人生也有規劃才是一個負責的、完整的人生職業規劃。這就需要前面對運動員主觀上的正確引導，同時客觀上要提高運動員退役后的就業能力和拓展運動員就業渠道。目前體育部門開展了一些運動員退役后再就業的培訓，但一般時間短、理論多，運動員一下子也難以掌握。這更需要運動員退役前就有針對性的方向引導，逐步了解，能力儲備，使運動員的知識和能力結構有更多選擇，為運動員退役后走向社會奠定豐富多彩的基礎。

3.3 健全運動員退役保障和持續發展機制

運動員從在役時的萬人矚目到退役后的門可羅雀，巨大的失落感是產生各種矛盾的重要原因之一。雖然湖南省水上運動管理中心為賽艇運動員建立了醫療、養老等保險賬戶，在一定的程度上能減輕退役運動員的生活負擔，但這遠遠無法滿足運動員的實際需求。退役運動員實際更加需要在他們再就業時能像他們在運動隊訓練時一直有教練員指導他們、有管理人員協助他們一樣，也有專業人員指導他們、有保障人員協調他們在再就業的路上陪伴他們走上一段，將他們扶上正路，而不是讓他們幾天或幾周就能學會別人幾年甚至十幾年才學會的職業技能。運動員退役安置與其他人員安置有一個根本性的區別在于運動員可能把人生中最寶貴的所有學習時間全花在了他們退役后再也用不著的技能上了，因此退役運動員的特殊性需要在其再就業時充分考慮他們所更需要的職業性幫助。目前運動隊退役后一刀切的處理辦法存在著很多隱患，需要建立一套保障退役運動員順利走向人生第二次創業的有效機制，促進體育運動員的可持續發展，避免出現退役運動員無所事事、坐吃山空、難以維系的困境。這需要有關部門拿出專門的人力、物力和財力將心比心真真正正為運動員的完整人生提供可持續發展的指導和幫助，促進整個社會的和諧發展。

4 小結

湖南賽艇蓬勃發展的同時必須做好退役運動員的安置工作，未雨綢繆，為運動員的完整人生規劃指明方向，從思想、文化、技能、渠道、保障、可持續發展等多方面進行系統作業，促進社會的和諧發展。

【參考文獻】

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[責任編輯：湯靜]