用活政策?讓人才留得住用得上能發展

陳剛

為真正讓醫療人才留得住，用得上，能發展，思南縣探索建立衛生人才發展基金，讓引進的人才有資金保障、有干事平臺、有技術提升空間、有事業發展舞臺，為健康思南提供人才保障。

在今年的全國兩會上，“建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性”被寫入政府工作報告。在全國率先推進“給待遇給平臺給保障內培外引，破解基層衛生人才難題”實踐的思南，再次吸引了媒體的目光。

去年5月，思南縣以“破解人才引進難題，夯實改革基礎”為題，作為貴州唯一一個案例申報，入編國家衛計委《縣級公立醫院綜合改革案例匯編》向全國推廣。

一個文件出臺

激起千層浪

思南，地處武陵山深處，烏江之濱，全縣68萬人口中有近9萬貧困人口，如何解決人民群眾看病貴、看病難，特別是貧困人口因病致貧、因病返貧等難題？如何落實醫療精準扶貧在基層落地？思南思辨前行、勇于改革、創新出奇，拿出“像抓教育一樣抓衛生事業”的勇氣和決心，找準人民群眾看病難、看病貴的癥結核心之一——醫療人才。本著有了醫療人才，就能讓群眾在家門口看病就醫的初衷，該縣將縣級醫院綜合改革納入重要議事日程，隨即出臺了《思南縣引進人才試用辦法》，一攬子針對醫療衛生人才引進和培養等配套措施相繼出爐。

一石激起千層浪。文件的出臺吸引縣內外醫療衛生人才紛紛來電咨詢，各層次醫療衛生人才紛至沓來，加入到健康思南服務隊伍。自2013年5月文件出臺以來，目前已吸引近400名醫療人才前來思南服務，且這一效應還在持續發酵。

“以往，就連思南籍學醫的畢業生都不把家鄉作為就業的首選，如今，這一狀況得到了根本性改變。”思南縣衛計局局長黃正權說，人才的回流，看重的是文件中的“干貨”。

給待遇給平臺

從吸引人到留住人

留足發展空間，編制長遠規劃。思南縣編制部門主動對接衛生計生行政部門，建立醫院編制調配使用聯席會議制度，在實現小康水平預測值范圍內，統籌調配全縣事業單位的空余編制，重點、優先滿足公立醫院用編需求，同時對縣級公立醫院實行編制動態管理，按照編制隨人才引進而調整的原則，確保引進人才隨時有“位置”。

文件給足了醫院人才引進“紅利”，不僅用編數量不限制，還下放引錄權限，為醫療人才引進提供寬松環境，即縣委、縣政府將衛生系統人才引進下放至縣級衛生計生行政部門，每年給予衛生系統200名以上引進名額。同時，縣級衛生計生行政部門又將人才招錄權限再次下放至各縣直醫療衛生單位，進一步釋放用人單位自主權，確保根據需求引進合適人才。在此基礎上，在縣級層面常規年度事業單位人才招錄中，衛生計生行政部門結合醫療衛生單位用人實際，制定和發布科學合理的人才招錄計劃，充分發揮人社部門組織主導作用，多渠道多方式招錄醫療人才。

為達到不求所有，但求所用，引得來、用得上、留得住的醫療人才引進核心目標，思南縣在醫療人才招錄中引進監督機制。縣紀委、縣委組織部及人社局等部門全程參與醫療人才招錄全過程，并接受社會各界監督，杜絕“內部引進”“人情引進”等違規違紀情況發生，保證引進人才質量。

吸引人才不是關鍵，更重要的是留住人才。思南縣在政策上給予人才“最惠待遇”，實施配偶隨調、子女就業入學、發放安家補助費、人才公寓、特殊津貼等配套制度。規定引進簽訂5年以上合同博士、正高職稱專家、享受省級以上政府津貼的專家或攜帶先進技術項目的人才，縣財政獎勵安家補助費30萬元。同時，針對不同層次人才實施各種優惠政策，在職稱評聘、就醫、保險等方面給予人才“保姆式”服務，確保人才安心工作、無后顧之憂。

為真正讓人才留得住，用得上，能發展，思南縣探索建立衛生人才發展基金，以及按照縣級公立醫院年收入的一定比例提取經費設立院長基金等多種形式，用于對學科帶頭人的突出貢獻獎勵，重點學科和特色專科建設，科技創新，人才引進、進修及深造等，真正讓引進的人才有資金保障、有干事平臺、有技術提升空間、有事業發展舞臺，探索出由待遇吸引人到事業留住人的思南衛生人才引進經驗，開啟內培養、外引進的人才隊伍建設模式，為健康思南提供人才保障。

形成人才引進良性循環

健康思南漸行漸近

“沒想到家門口也能做這樣的大手術，手術很成功，花費還不高。”曾在思南縣人民醫院做過腹腔鏡下脾臟切除微創手術的吳天斌說，在家門口能享受到與大醫院一樣的服務，一樣的手術效果，少跑冤枉路、少花錢就是政府給群眾最大的福利。

吳天斌與妻子在思南縣城靠打臨工維持一家人開銷，收入不高，還得供一個女兒上大學。生病后，吳天斌多次到貴陽乃至重慶的大醫院咨詢打聽，少則四五萬的醫藥費讓一家人望而卻步。在得知縣醫院也能做類似手術后，并且只需1萬余元手術費用后，一家人懸著的心終于落下。

像吳天斌這樣的患者能在家門口接受手術，得益于思南縣醫院引進的高層次醫療人才蒙炳杰。蒙炳杰來后，率領他的醫療團隊在銅仁區縣醫院中率先開展腹腔鏡下膽總管切開取石術、脾臟切除術、連續性腎臟替代治療等十余項微創新技術，使思南縣醫院在微創治療方面遙遙領先周邊區縣醫院，達到與市級醫院同等級水平。蒙炳杰也因此被提拔為醫院副院長，獲評為副高級職稱，學科帶頭人，入選貴州省“千”層次創新型人才培養計劃。

“思南給我提供了施展才華的舞臺，干起事來舒心。”蒙炳杰說他將帶領團隊扎根思南，繼續服務群眾。

正是有了像蒙炳杰這樣的優秀醫療人才，思南大健康事業的基礎才得以夯實，一批諸如“周一敏勞模工作室”、泌尿專科等重點學科和特色專科得以建立并日益發展壯大，反過來又吸引了大批次優秀醫療人才加盟，進而形成良性循環，給思南衛生事業提供源源不斷的新鮮血液。

隨著思南縣衛生人才發展基金的啟動，優秀醫療人才選擇進入鄉鎮衛生院的意愿逐漸增強，塘頭鎮衛生院就有副高級職稱醫療人員16人，更多的鄉鎮衛生院通過引進或培養都有了副高級職稱醫生，這在全省乃至武陵山區域鄉鎮衛生院中是不多見的。鄉鎮衛生院能建立自己的高層次醫療人才隊伍，為思南布局和建成銅仁西部、烏江中下游區域醫療服務中心提供了堅實的人才基礎和保障，也為健康思南、全面小康注入了新動力。（責任編輯/哈文麗）