新能源汽車騙補激起千層浪

千尋

“我們沒有‘騙補！”在中秋節假期，一些車企負責人不斷對外澄清新能源汽車“騙補”的傳聞。宇通客車、安凱客車等上市車企甚至接連發公告與聲明，對“騙補”傳聞予以辟謠。而這一系列“騙補”傳聞起源于一份有板有眼的名單。

完整騙補名單泄露，共涉72家車企

9月8日，財政部曝光5家典型車企“騙補”，并開出了罰單。與此同時，一份名為“國內新能源汽車制造企業騙補和違規謀補匯總表”的名單，在汽車行業和媒體圈流傳。有消息人士稱，其源自相關部門的內部統計。

這一名單按照地區、企業名稱、有牌無車、有車缺電、標志不符、關聯方及經銷商閑置、終端用戶閑置、車輛數量合計、金額合計等類別對93家汽車企業進行了詳細的數量和金額統計，其中21家企業的統計數字為零，而另外72家車企涉嫌不同數量和金額的騙補行為，其中涉及車輛共計76374輛、涉及騙補金額達到92.7億。

除了已經公布的蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達貴州客車和河南少林客車之外，72家涉嫌騙補的企業幾乎涉及包括一汽系、東風系、北汽系、上汽系、比亞迪、奇瑞、吉利等國內主流汽車企業。

而據中汽協公布數據，2015年新能源汽車銷量33萬輛。這也就意味著，涉案車輛總數超過去年總銷量的1/4。另外，從財政部曝光案例來看，客車是“騙補”重災區。因客車售價高，更多為行業客戶，因此“騙補”行為更容易暴露。

在這份流傳名單中，幾乎國內所有的主流車型以及各類商用車企業都“上榜”。也就是說，按照這份傳言中的名單，國內幾乎近半車企都存在著“騙補”的行為。就此，傳言泛起，一發不可收拾。包括媒體以及車企都希望能夠對這份名單予以“證實”或者“證偽”。

實際上，這份涉及72家騙補車企的名單是否會隨后公布已經沒有太大的意義。“眼下的當務之急是騙補的處罰和補貼政策的調整盡快塵埃落定，因為補貼政策遲遲沒有出臺，新能源商用車和乘用車的銷量受到的影響很大，特別是部分地方的商用車市場已經停擺。”上述企業高管進一步表示。

但是，在這份名單中的車企們尤其是深陷輿論漩渦的客車企業，已經等不起權威的正式名單。面對來勢洶洶的傳言，一些企業例如安凱客車、力帆股份、宇通客車等率先發聲。

對此，全國乘聯會秘書長崔東樹認為，根據騙補表格形成的網絡版的分析不準確，尤其是突出主流國企和乘用車企業的問題，對很多企業的正面形象有傷害。

同時，他呼吁，相關部委盡快公布完整的名單。“從核查結果看，我個人擔心網傳報告的核查結果不利于新能源車的乘用車化發展，報告被誤讀會有風險。”中國汽車工業協會副秘書長許艷華則在公開場合表示，不了解該名單出處，“有可能是財政部專員到地方審查時向上匯報的名單，名單里的企業是否能定性為違法、違規還有待核查。”

大面積騙補背后的“江湖”

網絡盛傳的騙補數據上看似太過明顯的“大躍進”，引發業界嘩然。包括中國電動汽車百人會執行副理事長歐陽明高，以及國家信息中心資源開發部主任徐長明在內的部分專家和行業人士，都開始表達擔憂。

在媒體對新能源騙補報道刊發中，來自新能源汽車一線的爆料者詳細解析了通過虛假改裝、電池重復使用、關聯交易等在內的多種騙補伎倆，一年就能“賺”1億的驚天騙補產業鏈。

“新能源汽車騙補跟家電騙補可不是一個級別，家電補貼一臺冰箱最高補300元，一輛新能源客車最高補貼60萬，整個行業涉及的可是幾十億、幾百億的資金，如果真有騙補行為，那可不是小事。”在騙補報道刊登后，某部委汽車產業司主管直言，新能源騙補的嚴重性將遠超家電補貼風暴。“如果水清見底，投石只可激起一圈漣漪，自會迅速恢復平靜。

但如果表面一潭靜水，實則積滿淤泥，一石下去，則污垢自會統統泛起。”某汽車業內人士也表示，新能源是國家戰略產業、財政補貼大戶，徹查之下，必然會牽連出遠超預期的黑幕。

那么新能源汽車為什么出現大面積騙補呢？業內人士稱，除了部分企業的道德問題以外，主要是政策不合理造成的。這次公布的幾家企業都是生產大客車的企業，因為大客車初期規定按照長度補貼幾十萬，地方再配比，一輛長度6-8米的大客車，補貼比成本高。然后企業的選擇就是多生產，假生產，多申報拿補貼。一些人甚至為了補貼不生產，空手套白狼。

據悉，還有一些正規企業（絕不限于上面公布的四家），趕在補貼到期前申報，生產銷售慢慢來。產品賣不賣得出去沒有關系，補貼比成本高就已經盈利了。這個問題不僅僅大車有，小車也有。小車這次沒有公布，實際上乘用車是按照行駛里程補貼的。

業內人士指出，其實當年制訂政策的時候就埋下了伏筆。政策制訂的補貼標準過高，超過了制造成本，同時對車輛使用情況無監控，對造車資質控制不嚴，造成魚龍混雜，一擁而上分食補貼利益。而且，因為標準制訂得不夠科學，出現了劣幣淘汰良幣。例如，越是造好車，車價扣除補貼難以銷售，無利可圖；越是造差車，關聯方銷售，賺得盆滿缽滿。

補貼退坡勢不可逆

今年以來，受騙補“陰霾”的影響，新能源汽車增速放緩。根據中國汽車工業協會（下稱“中汽協”）最新公布的數據，8月，新能源汽車銷量為4.2萬輛，同比增長81.5%。其中，新能源商用車銷量同比僅增長36.9%。前8個月，我國新能源汽車銷量為25.8萬輛，同比增長111%。而2015年，新能源汽車銷量為33萬輛，同比增長3.4倍。

對于增速放緩，中汽協副秘書長許艷華表示，都是騙補惹的禍，此前中汽協對今年汽車定的70萬銷售目標可能進行調整。目前，2016年中央財政新能源汽車相關補貼政策尚未出臺，國家科技部 863 計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛稱，預計近期會出臺。這將會拉動未來幾個月新能源汽車銷量，預計下半年新能源汽車銷量會好于上半年。王秉剛認為，對新能源汽車扶持是必要的，但中央加上地方補貼，補貼力度偏大，尤其是地方補貼多了，可適度下調補貼幅度。

針對這次客車成為“騙補”的重災區，崔東樹建議減少公共領域示范補貼，減少客車補貼。客車領域補貼浪費資金嚴重，示范效果不明顯。不會有消費者坐過電動公交、坐過高鐵，回家就買電動轎車。這邏輯說不通。

目前補貼的示范意義并不會有擴散效果，只會搞得市場混亂。尤其是這次的騙補風潮的“有牌無車”行為，實際是不排除有地方政府為了自身政績而協同甚至是鼓勵企業作假上牌，謀取地方政績，因此應該慎重搞這樣的公共領域示范運行，把有限的財力放到更有價值的地方。

因此，崔東樹建議，加大乘用車私人市場的推廣。在他看來，私人市場推廣是相對規范的，消費者會綜合考慮實際使用價值而購買，這也是汽車強國的目標。“我們的政策過度強調商用車的推廣而打壓乘用車。”

同時，崔東樹稱，減少地方補貼干擾，打破地方保護，調整地方補貼的方向，讓地方努力做好服務工作，國家做好購買補貼，地方補貼不要綁架國家補貼，實現差異化分工。

真正的市場競爭登場

靠政府補貼終究將成為歷史，眾多車企正加速新能源汽車的產品戰略布局和轉型，寄望抓住市場的發展契機，尤其是網絡約租車的放開，進一步激活新能源車市。

比亞迪內部人士談到，新能源汽車補貼政策逐步退坡，甚至未來補貼全部取消，這對比亞迪會造成一定影響。不過，比亞迪加快以“規模效應”降低成本，應對當前新能源車補貼退坡。

為搶占廣州市場，比亞迪、北汽新能源等車企紛紛闖入廣州投資設廠，其中比亞迪在廣州與廣汽集團成立廣汽比亞迪新能源客車有限公司，繼今年準備交付300輛新能源客車投入廣州公交后，今年全年計劃再售新能源客車2000輛。而北汽在廣州投50億元建華南汽車生產基地，規劃總產能為30萬輛/年，隨著廣州增城工廠投產，正向廣州市場發起猛攻，本次一次性交付近2000輛新能源汽車。

面對“過江龍”的緊逼，廣州“本地虎”廣汽集團也在加快步伐。廣汽首款新能源車GA5 PHEV在去年實現新能源車銷量1000多輛。廣汽乘用車今年內還將推出GA3S PHEV（首款A級插電式混合動力轎車）、GS4 EV（首款純電動SUV）和GS4 PHEV（插電式混合動力SUV）三款新能源車，未來五年將推出至少7款新車，進一步完善傳祺新能源車型的布局。

盯上廣州新能源市場的不僅是傳統車企。云杉智慧9日從北汽購買數百輛新能源汽車，將通過滴滴等互聯網平臺開展網約車業務。云杉智慧副總經理彭湘文說，該企業將在廣州重點開展充電樁建設和車輛租賃運營。據悉，由杉杉股份投資的云杉智慧，正從新能源汽車產業鏈多個環節切入，在車輛租賃等板塊未必能立即盈利，但關鍵在新能源汽車布局中起到探路的作用。

不僅國內車企加速對新能源市場的爭奪，大眾、豐田、奔馳、寶馬、現代等跨國車企巨頭，都已陸續公布了未來幾年在華的新能源汽車市場發展規劃，這些大多未借到中國新能源補貼政策“東風”的勁敵，欲在真正的新能源市場較量中與自主車企一較高低，不過，也并不排除合作的可能。