抓機制強內功 重服務增實效讓黨建工作成為國土資源事業的堅強保障

□杭州市國土資源局江干分局　李志堅

抓機制強內功 重服務增實效讓黨建工作成為國土資源事業的堅強保障

□杭州市國土資源局江干分局李志堅

基層黨建工作具有凝聚合力、推動發展、服務群眾、促進和諧的重要作用，影響著各項工作能否有力、順暢、持續推進。杭州市國土資源局江干分局嚴格貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，按照“以黨建促政建，以黨務帶業務”的思路，切實強化黨建工作龍頭作用，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，形成了黨建和業務齊抓共贏的良好局面，有力推動了國土資源各項工作的順利開展。

一、著力健全機制，夯實黨建基礎

1.立足思想建黨，推進學習教育常態化

堅持發揚思想上建黨的優良傳統，圍繞打造“學習型、創新型、服務型”黨組織目標，切實加強對黨員干部的學習教育。嚴格落實“三會一課”制度，健全分局黨組、中心組、黨支部“每月一課”學習制度，采取集中學、專題學、研討學等多種方式，加大學習頻率，增強學習效果。積極拓寬和豐富學習內容，加強對黨章黨規黨紀、黨的十八大精神和習總書記系列講話的學習，因需開展依法行政、媒體應對、服務禮儀等方面的學習，建設黨員學習“圖書角”，提升黨員干部的綜合素質，做到“缺什么、學什么”。扎實開展群眾路線教育實踐、“三嚴三實”“兩學一做”等專題教育，認真組織召開民主生活會，始終堅持問題導向，加強批評和自我批評，達到了自我教育、自我提高的目的，強化理想信念，切實增強政治意識、紀律意識、責任意識，用先進理論武裝頭腦，指導實踐，進一步推動各項工作。

2.立足組織建黨，推動黨員管理規范化

堅持把嚴密有序的組織作為提升黨的戰斗力的重要途徑，切實加強黨員管理工作。規范黨支部工作各項制度，積極開展黨內組織生活，理清黨員組織關系，根據實際增設退休黨支部，把行政審批窗口黨員納入支部管理，努力強化黨支部的戰斗堡壘作用。認真開展黨員談心談話、黨員先鋒指數評價等活動，規范黨員發展程序，嚴把入黨標準，積極把素質好、作風優的干部吸納到黨員隊伍中來。不斷健全完范選人用人制度，加強干部隊伍梯隊建設，按照公開、平等、競爭、擇優的原則選拔干部，分別于2013年、2016年組織了兩批次選拔，共選拔副處級干部2名，正科級干部7名，副科級干部7名，通過“傳、幫、帶”等多種方式加強年輕干部、后備干部培養，全面強化黨員干部的精氣神，增強改革創新的勇氣和能力，努力打造一支政治過硬、銳意進取、有發展潛力的“獅子型”干部隊伍。

3.立足廉潔從政，推動防腐治理長效化

嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，堅持民主集中制和重大事項集體決策制度，加強黨內監督，確保權力依法、規范、正確行使。認真執行領導干部個人重大事項報告制度，創新中層干部廉政檔案制度、科室廉情定期分析制度等，根據科室職能及工作崗位調整情況，及時開展崗位風險再排查，明確整改目標和防范措施，做好制度上的查漏補缺工作，努力形成廉政建設的新機制、新抓手。加強對廉政紀律執行情況監督檢查，嚴格遵守“六項禁令”“十個不準”，認真開展黨風廉政月度“一查一看”、年度“十查十看”活動，對廉潔自律方面的苗頭性、傾向性問題抓早抓小，努力營造風清氣正的氛圍。深入開展“廉潔國土”“樹正氣、強作風、履職責”等專題教育，組織開展廉政動漫片、參與廉政教育基地、職務犯罪講座、案例討論、“廉文共讀”等各種活動，從思想認識上筑牢防腐底線。

▲黨員固定活動日集中學習

4.立足團隊活力，推動黨建群團一體化

堅持把群團工作作為黨的基礎性、經常性工作，圍繞“黨建帶群團、群團促黨建”，切實發揮黨建工作對群團工作的指導和支持作用，形成黨建引領、黨群共建的良好局面。認真組織開展“雙萬”“周三訪談夜”等走訪活動，深入基層社區、企業、群眾中間，密切黨群聯系。通過開展“國土服務民生”“包干聯絡服務”“微心愿”志愿幫扶等活動，積極幫助群眾解決實際困難。充分發揮工會、婦聯等作用，組織開展運河健身走、登山毅行、乒乓球比賽等有益身心的各種活動，培養干部職工健康的生活情趣，增進相互交流，營造團結共進的良好氛圍。加強對干部職工的關心關愛，對有困難的干部職工給予幫助扶持，讓干部職工感到組織的關心和溫暖，最大程度地凝聚人心，把更多的精力投入到干事創業上來。

二、著力強化服務，促進作用發揮

1.密切群眾聯系，加強直線互動

切實強化宗旨意識，堅持從群眾中來，到群眾中去，加強與群眾的直線互動，著力增強對群眾需求的響應能力和水平。充分發揮黨員先鋒作用，完善常態化的走訪機制，變群眾來訪為主動下訪，積極開展了“三聯三訪”“支部結對、黨員走親”等活動，鼓勵黨員干部用腳步丈量民情，努力為群眾辦好事、辦實事、解難事。每年定期或不定期由分局主要領導帶隊走訪各個街道，組織由街道、村社負責人參加的國土資源工作座談會，全面聽取意見建議，并結合實際納入年度工作計劃，千方百計為基層解決發展難題。

2.深化制度改革，推動重心下移

以打造“規范統一、廉潔高效、勤政為民”的國土資源所為目標，推進完成“一街一所”建設，進一步推動重心下移，打通服務群眾的“最后一公里”。加強與屬地街道的緊密配合，積極推動國土業務向國土所延伸，強化國土所干部錘煉，促進“前沿哨所”作用充分發揮。積極深化審批制度改革，加快推進權力清單、責任清單，厘清為民服務責任，理順為民服務機制。以承接市局權限下放為契機，高起點、高標準建設行政審批窗口，不斷優化審批流程，壓縮審批時限，創新延時服務、容缺受理等方式方法，努力為群眾提供便捷、高效的服務。

3.推動干事創業，展現作風形象

堅持以黨建工作為龍頭，切實發揮聚人心、聚合力作用，促進國土資源事業加快發展。強化領導干部帶頭，以身作則，嚴守紀律，深入踐行黨的群眾路線，在“密切”上下功夫，在“具體”上見行動。通過開展網上評議、問卷調查、實地走訪、召開座談會等形式，傾聽民聲，征求民意，了解民愿，及時掌握和切實解決群眾反映強烈的突出問題。組織開展“兩創兩爭”“法治國土 金牌服務”“業務大練兵”等專題活動，切實調動黨員干部的積極性和能動性，在推進征地拆遷、加強環境整治、服務基層發展、解決涉土民生難題等方面發揚戰斗作風，強化克難攻堅，充分發揮國土資源部門保護資源、保障發展、維權惠民的作用。

三、緊抓實效檢驗，爭創工作佳績

始終把工作實績作為檢查黨建工作的最高標準，堅持干在實處、務求實效，讓黨建工作成為國土資源事業的“助推器”，在服務保障國際峰會、推進征遷“清零”、加強用地保障等工作中取得了良好成效，連續獲評區綜合考評優勝單位、杭州市國土資源系統綜合考評先進單位，在全省國土資源系統政風行風作風第三方評議中連續獲得第一、二名。

1.峰會保障堅強有力

以G20峰會召開為契機，在護航峰會中實踐和檢驗“兩學一做”學習教育成果。江干分局黨組切實加強對峰會保障工作的統籌領導，成立專門領導小組和專項工作組，凡是涉及峰會保障的工作堅決做到在第一時間解決落實。全力參與區峰會保障環境整治“奮戰”系列專項行動，集中力量完成常青夕照區塊、云峰區塊、艮北區塊等項目補償方案審批及補償決定工作，保障項目按時啟動；抽調專人一線參與各類整治行動，提供堅強的國土執法保障，完成裸地復綠3000余畝。積極響應區委區政府號召，組織黨員干部參與志愿者服務活動，做好臨戰期公交站點值守、決戰期24小時值班值守和重點部位值班值守工作，保障全時段在崗在位，筑牢峰會“保障屏”。分局黨員干部在峰會保障中表現突出，獲得省級峰會保障先進個人3名，市峰會保障先進個人1名，區峰會保障先進集體1個、先進個人4名，區“美麗江干”行政獎勵1名；省級優秀青年志愿者1名，區級優秀青年志愿者8名。

2.征地拆遷快速推進

全區征地拆遷總體上保持了快速推進的良好態勢，五年來累計完成征遷住戶6453戶，其中農戶5365戶、居民1198戶、企業646家，拆遷房屋建筑面積627.93萬平方米，實現交地14358畝。按照“聯片推進、項目清零”的思路，有效推進九喬國際商貿城三衛區塊；艮北新區興隆、建華、紅五月區塊；錢江新城三堡、御道、楊公區塊；運河集團新塘區塊的整體征遷。高度重視解決征遷遺留問題，連續開展“溯源滅點”“征遷掃尾攻堅年”“征遷掃尾（項目清零）”等專項行動，有力保障了一批省市重點項目、峰會保障項目加快建設。

3.用地保障扎實有效

五年來累計完成項目報批37批次302宗項目，總用地面積9672畝；累計實現土地出讓89宗，土地面積4799畝，出讓總金額949億元；累計完成批而未供土地清理消化10379畝，城鎮低效用地再開發3379畝。加強了項目報批全程指導、全程服務，根據項目建設需要，做好農轉用指標調整工作，確保上報項目批得回、批得快。積極應對劇烈變化土地市場形勢，加強對上溝通爭取支持，配合做好出讓前期，加強經營性用地出讓地塊督查督促通報工作，努力促進地塊按序出讓。圍繞市對區下達批而未供、城鎮低效用地再開發任務目標，健全“六個一”清理消化機制，主動上門服務幫助企業用足用好產業用地政策，基本確保任務目標順利完成。

4.執法監管不斷強化

五年來巡查發現并確認違法用地463宗，涉及土地面積1229.42畝；立案查處違法用地163宗，涉及土地面積731.61畝；累計沒收構筑物31.64萬平方米，罰沒款777.74萬元。扎實開展“三改一拆”“五水共治”“無違建社區（村）”創建、“兩路兩則”專項整治等專項活動，強化了從嚴監管態勢。嚴格落實“三個第一”機制，配合街道開展集中整治、即查即拆等工作，嚴抓土地衛片執法檢查涉及違法用地的整改復耕，確保“問責比”在市控目標范圍之內。健全土地執法監管共同責任制、國土司法聯動機制和街所聯防聯控機制等，增強土地執法監管的針對性和實效性。

5.基礎業務規范提升

五年來，實現了地質災害安全事故“零發生”，累計整理各類檔案13861卷，提供查詢8938卷，按省標一級標準建成檔案庫房、地籍檔案信息查詢系統，累計完成土地年收益征收3100余萬元，連續五年超額完成任務；累計完成臨時用地審批15宗，總用地面積74.21畝。妥善調處各項群眾訴求，累計辦理信訪“三來件”1045件，行政復議53起，行政訴訟45起，信息公開和網絡咨詢投訴674件。積極順應行政審批改革要求，設立了行政審批窗口，累計辦理行政審批服務事項超過10000件，對業務辦理流程、窗口管理制度、服務禮儀不斷改進和提升，連續多次被區行政審批中心評為“金牌窗口”，江干分局窗口工作人員也多次被評為“服務之星”。