平陽：打造浙江獨具特色的寵物小鎮

□平陽縣國土資源局　謝超然

平陽：打造浙江獨具特色的寵物小鎮

□平陽縣國土資源局謝超然

自浙江省全面啟動特色小鎮建設工作以來，平陽縣利用自身的信息經濟、塊狀經濟、山水資源、歷史人文等獨特優勢，結合城鎮低效用地再開發工作，緊扣“寵物”特色主基調，積極探索、大膽試驗，打造全省唯一一家以“寵物”為主題的特色小鎮，助推供給側結構性改革。

一、鳳凰涅盤，華麗轉身，寵物小鎮全新登場

平陽寵物小鎮項目選址于平陽縣西部，以水頭鎮為核心區，規劃總面積約3.3平方公里，輻射南雁、騰蛟兩鎮。計劃在“十三五”期間實施建設項目15個，計劃投資52.2億元，基本完成核心功能設施、平臺建設，最終將寵物小鎮打造成為“寵物企業總部高地、全國寵物圣地、時尚旅游目的地”。預計到2019年，全縣寵物用品產業的產值超過80億，年均增長12%以上，年稅收收入2.4億以上。同時帶動休閑旅游、商貿會展、商務居住等相關產業發展，吸引集聚創業居住人口。

水頭制革基地曾是國際知名的制革企業基地，有著“中國皮都”之稱，創造巨大經濟效益的同時，也帶來了巨大的污染和惡名。20多年來形成了以零散、高污染、低效能的違章工業建筑為主的亂象，各種違法占地、違法建筑密密麻麻，水頭污染案曾被國家環保總局列入重點查處的全國十大環境違法典型案件黑名單，同時被列為浙江省九大嚴重污染環境案件之一。2004年起，“中國皮都”開始了為期十年的大手筆治污，1261家企業經過多番整頓、關停、整合、重組，至2014年時整合成為8家企業，按照新要求和標準進行標準化生產。而在制革業整頓前后，從制革業衍生形成的寵物用品業，取代了制革業原先的地位，迅速發展為年產值40多億元的產業，如今在寵物用品產業的基礎上規劃建設寵物小鎮。

近年來，平陽縣委縣政府大力實施“工業強縣、服務業興縣”兩大戰略目標，考慮到當前平陽縣整個城市建設、產業發展還缺乏一個明顯的特色，不管從轉型升級還是城鄉統籌更或者創業創新角度來看，亟需一種發展模式、發展路徑的創新和提升。2014年，平陽縣趕上了城鎮低效用地再開發的東風，水頭制革基地全部納入低效范圍，隨后，浙江省委省政府又全面啟動特色小鎮建設，結合平陽自身，寵物用品產業自上世紀90年代起步以來，已發展成為極具特色和競爭力的優勢產業，是全國唯一一個“中國寵物用品出口基地”，因此平陽縣搶抓機遇，充分發揮在寵物產業方面的基礎和優勢，成功申報寵物小鎮。在規劃建設寵物小鎮時，平陽縣主要著眼三個重點。一是“創新”，特色小鎮不是產業園區的簡單再包裝，也不是“低小散”企業的低層次再集聚，而是要么聚焦新興產業，要么立足歷史經典產業，以新理念、新技術、新業態、新模式推進產業創新和產業升級。二是“特色”，必須要有非常清晰的產業定位，不能搞“小而全”“大而全”，明確一種主要概念、主導產業、主打產品，要么新銳，要么“復古”，把它做強做精，做出無可替代的品牌影響力和市場競爭力。三是“融合”，寵物小鎮發展的基礎在于產、城、人的有機融合，具有明顯的產業社區特征。高端人才的流動現在有很大的隨意性，“用腳投票”成為一種趨勢。要吸引、留住高端人才，小鎮里必須具有一整套的工作、生活、休閑等社區服務的功能。

二、強化氛圍營造，五大招強勢推進小鎮建設

找準定位和切入點后，平陽縣委縣政府在平臺、政策、資金、人才等方面加大投入和支撐，在優化布局、項目引進、功能提升上同步推進寵物小鎮建設。目前，已完成寵物小鎮控規及城市設計，基本完成了產業規劃；已完成投資4.23億元，謀劃實施項目15個，完成寵物小鎮一期433.5畝拆遷，二期410畝征地拆遷已完成20%，CKU永久性總部和一系列配套項目達成落地意向，制革企業整合、小鎮客廳、主題公園、配套基礎設施等建設進展順利；已出臺《關于加快推進平陽寵物小鎮建設的若干意見》，明確了資金、土地、人才等27項具體扶持政策。

▲寵物客廳效果圖

1.強化組織領導

專門成立了寵物小鎮建設工作領導小組，縣委書記、縣長同時擔任組長，相關副縣長任副組長，32個相關部門、鄉鎮一把手任成員。下設寵物小鎮建設工作辦公室，并進行實體化運作，縣提升辦主任擔任寵物辦主任，抽調發改局、經信局、財政局、招商局等部門分管領導、業務骨干組成寵物小鎮建設的中堅力量。縱觀全省各地，雖有成立特色小鎮領導小組，但書記、縣長同時擔任組長，辦公室實體化運作的幾乎沒有。

2.健全協調機制

建立了工作例會制度，縣委、縣政府主要領導不定期牽頭召開寵物小鎮建設領導小組成員單位（擴大）會議，審議寵物小鎮建設重大議題；縣政府分管領導視推進工作需要，每半月牽頭召開寵物小鎮建設專題協調會，解決建設工作中碰到的難點問題；寵物辦每周安排辦公室例會，具體落實工作任務和督促進度。

3.明確建設時序

初步確定了寵物產業總部經濟園、寵物用品科創園、寵物用品商業街、特色旅游村等項目的建設期、資金土地安排。同時，針對今年工作建立了寵物小鎮重點項目庫，包含15個重點落地項目、30項重點工作，以責任清單形式落實到具體單位和責任人，并強化督查考核。

4.加大招商力度

就寵物客棧（民宿）、吳山小鎮建設與招商對象洽談，目前南雁開心農場的孔雀園和羊駝基地、南雁笠湖貓寵物民宿，鬧村龍坑爬行寵物館、鬧村龍鳳跑馬訓馬場、吳山村寵物商場和寵物民宿、騰蛟騰帶貓狗寵物客棧項目等意向項目正在積極進行對接。

5.加強對外宣傳

特色小鎮的創建不管是在建設期還是運營期，都需要廣泛的關注和支持，為此，平陽縣注重與群眾、民間組織加強互動，圍繞打響寵物小鎮知名度和提升縣域居民寵物文化素養，已和浙江在線新聞網站、浙江新聞客戶端、騰訊大浙網、今日頭條、中國旅游報、新華網、溫州網等建立合作關系，并接受了中國改革報等媒體的專訪，平陽寵物小鎮話題正在全國范圍內持續升溫，不少投資商和專家學者從媒體上了解到相關信息后主動與平陽對接表達了合作意向。

三、高顏值亮相，率先展示“小鎮門戶”

平陽寵物小鎮客廳選址于水頭鎮入口處，作為寵物小鎮的配套設施，是寵物小鎮的第一形象，具有咨詢、導游、展示宣傳等功能。該地塊原屬于浙江僑信皮革有限公司工業用地，用地面積1.5804公頃，地塊出讓后因平陽北港新城規劃調整無法繼續按工業用地審批建設而造成土地閑置，經多次協商，于2015年由縣政府收回土地使用權。地塊收回后，縣委縣政府認真結合寵物小鎮建設規劃，對該宗閑置低效土地積極加以盤活再利用，并快速啟動審批建設程序，于今年9月重新辦理了寵物客廳項目的供地手續。該項目總投資10698萬元，總用地面積15769平方米，總建筑面積9411.5平方米（包括一層架空層面積4940.9平方米），主要建設內容為報告大廳、展覽中心、集散中心以及相關室外配套設施。

城市客廳造型取材于水頭鎮最早的寵物產品狗咬膠，三根狗咬膠連成波浪狀外形，墻上有寵物萌圖，整體畫風和諧友愛，體現人與動物和諧共處。同時，在設計上融入了傳統浙南水鄉建筑特色。游客在這里就可以真實地感受到平陽縣的自然風光和文化發展、平陽寵物行業發展，以及寵物世界的立體展示等。從一張皮到一個寵物小鎮，水頭鎮經歷都將在展廳里一一展示。展覽中心將采用VR等最新高科技全面展示平陽特色文化、水頭老街文化、皮都文化、寵物文化以及小鎮規劃等內容，而且客廳廣場設置CKU賽場，可供舉辦相關寵物賽事，初步打響平陽寵物小鎮知名度，進一步增加對全國寵物相關企業及寵物愛好者的吸引力，進一步擴大平陽寵物產業的影響力，進一步促進水頭產業轉型升級。項目已于2016年8月10日進場施工，工期100天，計劃于2016年11月18日完工并開放。