宜賓治堵：依靠交通組織優化提升路網運能

文 官 陽

宜賓治堵：依靠交通組織優化提升路網運能

文 官 陽

城市交通擁堵持續惡化，正在吞噬著社會汽車化所帶來的各種優勢，也讓人們重新審視交通管理與道路建設等各個層面的策略得失。就在各行各業面對城市擁堵而束手無策的時候，長江的起點——宜賓市老城區，在道路資源減少的情況下，實現了交通擁堵的有效治理。宜賓市交警支隊突破傳統思維方式，利用交通組織優化策略，“用空間換時間”全面提速交通，為我們今后的治堵政策打開了另一種思維方式。

此案例源于宜賓市老城區的一次交通要道的改造工程。

宜賓市地處三江交匯處，市區交通被長江、金沙江和岷江切割，完全依靠六座橋梁溝通聯絡。老城所在的翠屏區，面向三江，形如半島，是宜賓市五個被江水分割開的市區的交通樞紐區域，密布城市管理服務機構和主要學校、醫院等基礎設施。全市人口300多萬，注冊機動車數量為65萬輛，其中老城區（翠屏區）機動車注冊輛18萬輛，居民20余萬，面積1.87平方公里，人均擁有道路面積僅2.87平米，明顯低于國家城市道路規劃設計標準的人均7-15平米的道路面積，屬于典型的高密度舊城區條件，每天進出老城區的車輛為34萬輛次，51%屬于穿過型交通流，對橋梁的壓力巨大，所以宜賓市決定對交通要道南門大橋實施拓寬工程。

橋梁施工前，全市采取的是傳統交叉口和道路對向行駛交通組織模式，秩序混亂，事故高發，公交車在狹窄道路上與社會車輛沖突嚴重，進出老城區的橋梁長期擁堵，區內兩縱兩橫等10條主要街道和13個交通匯集點因交叉口沖突點太多而效率低下，運能似乎已經達到飽和狀態。

作為交通要道的南大門橋，施工會直接導致全市核心區的瓶頸道路資源減少50%，全市上下都擔心會引發大面積交通癱瘓。交警支隊雷克華支隊長和其技術團隊經過仔細研判，認為這是個難得的契機，大膽提出了道路優化建議，并計劃試行一周觀察效果。所以在2016年4月下旬，老城區啟動了交通組織新方案，大量采取單循環方式和非傳統交叉，拆除隔離護欄，取消大量信號燈控制，治堵的效果立即顯現。日交通流高峰時長從改造前的2.5到3小時，下降為1小時，優化幅度超過150%，特別是晚高峰從過去的7∶30以后結束，提前到6：30左右。交通事故數量也大幅度下降，該區域交警統計全轄區1到7月交通事故死亡1人，還是發生在偏遠郊區（往年全年是40多人）。市民輿情從最初的懷疑反感到交口稱贊，各級管理部門對于這次交通新方案的認同度也趨于高度一致。在此基礎之上，宜賓交警細化標志標線和信號燈等基礎交通控制設施的設置，再造道路斷面結構，更好的服務社區經濟活動，提高城市發展的持續性、宜居性。

在全國各地都努力通過增加道路資源供給和壓制出行需求來治堵的模式下，為什么宜賓市在道路資源減少的情況下，城區交通擁堵狀況明顯改觀呢？

其技術原理是：舊城區的生產生活具備很強的規律性和高密度特征，在充分提高道路效率之前，不宜輕易觸碰其他歷史發展形成的“城市生態”平衡，而是在挖掘現有道路資源上下足功夫，通過降低駕駛任務難度、減少交通沖突點這些小、快、靈的手段來提高道路使用效率，不牽扯制造其他的不可靠誘因，這樣治理反而是勝算最大的思路，因為目標是固定的。

雖然老城區道路狹窄、擴建困難，貌似是人車路的沖突，其實更多的原因是人們的出行行為，因為機動車的動力特征加速了，反向壓迫了道路空間，導致傳統的道路交通組織形式在交通出行單元提速的情況下不再合理，已經無法適應高速度的沖擊。所以，宜賓首先嘗試利用現有物理資源再塑交通流，減少交通流沖突點，變向擴大交通單元之間的互動空間，“用空間換時間”來提高道路使用效率，就變得順理成章。

交通擁堵，從表面上看是交通流量增加，其實更主要的原因是由于機動車和電動車增加后，快速交通比例加大，引發各種沖突的頻率、強度、范圍和數量出現大幅度上升。擁堵的本質是在交通總量不變的情況下，劣質交通量比例抬升，時間擠壓了空間，加之信號燈的錯誤使用等引發道路資源大量浪費，全面導致交通效率下降。利用交通單循環的方式，貌似僅僅取消的是交叉口信號延誤和對向沖突，而且造成沿街群眾和商業生活不便，但是，因為道路空間變向加大、容錯條件得到改善，占路停車有了條件，交通出行的任務難度需求降低，進而提高了交通質量，在交通總量不變的情況下，優質交通量的比例抬升，雖然一些車輛增加了繞行距離，但這正是“用空間換取時間”，通過提高道路使用效率來緩解城區擁堵。

宜賓市治堵工作中，所體現出來的果斷、科學、勇于擔當社會責任的敬業精神與務實創新的工作態度，非常令人振奮，特別是利用低成本的思路，全面從道路運行管理水平優化上下手，有效治理了擁堵頑疾，大幅度減少了機動車燃油消耗和尾氣排放，改善了民生質量，為國內的城市交通治堵思路打開了一條得以驗證的成功之路！