社會資本對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響研究

崔海興　霍 鵬　姚義堂　普蓂喆

（中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872）

社會資本對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響研究

崔海興霍 鵬姚義堂普蓂喆

（中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872）

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的生機(jī)和活力，社會資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿具有很大影響。本文關(guān)注社會資本對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響，提出理論框架，利用廣西和河南兩地265份調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析。結(jié)果表明：社會資本中的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、人際信任和互惠關(guān)系對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿有顯著正向影響，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度和義務(wù)規(guī)范的作用并不顯著。在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議。

社會資本；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)意愿

一、引言

當(dāng)前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為社會各界關(guān)注的焦點之一。2015年6月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》提出要推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出臺了《鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要（2015-2017年）》。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的生機(jī)和活力，在緩解農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)壓力、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面已經(jīng)展現(xiàn)出了廣闊的前景。通過農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大量農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)了本地就業(yè)，收入增加，資金、技術(shù)和管理知識被帶進(jìn)農(nóng)村，農(nóng)村人才也出現(xiàn)回流，為空心化和日漸衰敗的農(nóng)村注入了新鮮的血液和強(qiáng)勁的發(fā)展動力。

隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如火如荼地進(jìn)行，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。學(xué)者們從農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)條件、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到的困難和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用意義等方面對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了大量研究，豐富了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的理論和實踐研究內(nèi)容。本文選擇社會資本這一角度，采用實證分析方法，利用調(diào)研數(shù)據(jù)，分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿背后的影響因素，為制定合理的政策措施提供依據(jù)，以促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、理論框架及研究假說

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一個特殊群體的創(chuàng)業(yè)行為，影響其創(chuàng)業(yè)的因素既包括一般的創(chuàng)業(yè)因素，同時還有一些特殊的因素，可以大致分為四類:外部環(huán)境因素、個人特征因素、家庭特征因素、社會資本因素。社會資本作為一種網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范和信任，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿具有很大的影響。社會資本積累程度不同，返鄉(xiāng)農(nóng)民工獲得創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)信息的可能性也不同。目前對社會資本積累程度主要從個體層面和集體層面上進(jìn)行測度。世界銀行主張將兩種方法結(jié)合起來，為社會資本的研究和測量方法提供一個完整的框架。本文借鑒世界銀行的社會資本測量工具和相關(guān)研究成果，結(jié)合中國農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況，將社會資本分為六個方面進(jìn)行測度（圖1）。

圖1　農(nóng)民工社會資本對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿影響的理論框架

第一，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。常聯(lián)系親友數(shù)是對農(nóng)民工社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的一個基本測量，常聯(lián)系的親友數(shù)越多，說明其社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大，其創(chuàng)業(yè)意愿也會越強(qiáng)。提出假說1（H1）:農(nóng)民工擁有的社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)。

第二，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量通常由社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中地位較高、擁有資源較多的成員數(shù)量來體現(xiàn)。本文為了衡量返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，選取其在行政事業(yè)單位任職的親友數(shù)和個體私營老板親友數(shù)兩個變量作為基本變量。提出假說2（H2）:農(nóng)民工擁有的社會網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量越高，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)。農(nóng)民工的行政事業(yè)單位親友人數(shù)越多，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)；農(nóng)民工擁有的個體私營親友人數(shù)越多，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)。

第三，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度是對網(wǎng)絡(luò)中成員之間關(guān)系緊密度的一個測量。本文選擇急需資金可借錢的親友數(shù)來衡量返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)度。提出假說3（H3）:農(nóng)民工擁有的社會網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度越大，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)。

第四，人際信任。人際信任是反映農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境的一個指標(biāo)，當(dāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工處在一個彼此信任，團(tuán)結(jié)一致，政府和媒體也值得信任的環(huán)境時，其創(chuàng)業(yè)的阻礙將大大減少，創(chuàng)業(yè)可能獲得的人力、金融、政策和信息等的支持就顯著增加，對其創(chuàng)業(yè)意愿有正向影響。提出假說4（H4）:農(nóng)民工的人際信任程度越高，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)。其中農(nóng)民工周圍團(tuán)結(jié)信任度越高，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)；農(nóng)民工對政府和媒體信任程度越高，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)。

第五，互惠關(guān)系。互惠關(guān)系是網(wǎng)絡(luò)成員在社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中相互獲得資源的一種關(guān)系。本文選擇返鄉(xiāng)農(nóng)民工是否加入合作組織來衡量其互惠關(guān)系。提出假說5（H5）:農(nóng)民工擁有的互惠關(guān)系越多，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿更強(qiáng)。

第六，義務(wù)規(guī)范。義務(wù)規(guī)范是對是否履行某種義務(wù)和責(zé)任的一種規(guī)范。本文中選擇村里人是否聯(lián)合起來解決村莊公共問題來衡量是否有義務(wù)規(guī)范，如會不會一起解決供水或道路問題。提出假說6（H6）:處于義務(wù)規(guī)范社區(qū)中的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿更強(qiáng)。

三、數(shù)據(jù)來源及描述分析

本文數(shù)據(jù)來源于對廣西天等縣、大新縣和河南固始縣的實地調(diào)研，這些地方都是農(nóng)民工外出務(wù)工大縣，也是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為活躍的地區(qū)之一，對這些地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為及其影響因素進(jìn)行研究，有助于分析社會資本對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響。調(diào)查共發(fā)放問卷287份，收回有效問卷265份，描述性分析見表1。

在265份返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查樣本中，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有70人，占樣本的26.4%，有創(chuàng)業(yè)意愿但還沒有創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工為79人，占樣本的29.8%。樣本中常聯(lián)系親友數(shù)均值為9.22人，行政事業(yè)單位親友數(shù)均值為1.22人，個體私營老板親友數(shù)均值為1.13人，急需資金可借錢親友數(shù)均值為5.18人，可見，返鄉(xiāng)農(nóng)民工與外界保持著不錯的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，但高質(zhì)量的社會關(guān)系還比較缺乏。返鄉(xiāng)農(nóng)民工周圍的團(tuán)結(jié)信任程度及對政府和媒體的信任程度都比較高。參加合作組織的返鄉(xiāng)農(nóng)民工均值為0.4，即只有40%的人參加了合作組織。樣本農(nóng)戶所在村都能聯(lián)合起來解決公共問題，外部環(huán)境較好。樣本平均年齡為34歲，70%為男性，30%為未婚和離婚狀態(tài)。在教育程度方面，初中占64%，高中占22%，小學(xué)及以下占12.5%，大專以上占比不到2%。樣本中家庭規(guī)模均值為4.7人，家庭平均收入為24910元，人均收入僅5000元，處于偏低水平。返鄉(xiāng)農(nóng)民工多數(shù)有長期外出的經(jīng)歷，均值為7.24年。

表1　變量的描述性統(tǒng)計

四、模型估計及結(jié)果分析

（一）模型估計

本文的因變量為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，分為沒有創(chuàng)業(yè)意愿、不確定、有創(chuàng)業(yè)意愿和已經(jīng)創(chuàng)業(yè)四種類型，創(chuàng)業(yè)意愿從無到有逐漸增強(qiáng)。因變量離散數(shù)值為四類（0、1、2、3），研究時采用有序概率模型，使用Ordered Probit模型來分析社會資本對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響，將創(chuàng)業(yè)與否的Probit二元模型擴(kuò)充到一個多元模型。

本文選取的自變量主要為社會資本變量，為了使研究結(jié)果更為合理，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的個體特征變量加入分析，作為模型的控制變量。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿用下面函數(shù)表示:

返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意愿=F（社會資本變量，個體特征變量）+隨機(jī)擾動項

基本模型為:Zi=α+βXi

其中創(chuàng)業(yè)意愿Zi是不可觀測的，根據(jù)已知的標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布，將Zi與所屬區(qū)間的概率相關(guān)聯(lián)，然后利用各個區(qū)間的概率，估算α和β的值，在此基礎(chǔ)上計算Ordered Probit模型的邊際系數(shù)，從而得出自變量的邊際變化對因變量的影響程度，為分析社會資本對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿提供可能。Xi為自變量，包括社會資本變量和個人特征變量。

（二）計量結(jié)果及分析

利用調(diào)研數(shù)據(jù)計量回歸結(jié)果如下表2。

表2　模型回歸結(jié)果

（續(xù)）

（1）在控制變量中，年齡、年齡的平方、性別、受教育程度、家庭人口數(shù)對創(chuàng)業(yè)意愿的影響顯著，并且都與預(yù)期的方向一致。

年齡和年齡的平方通過了5%的顯著性檢驗，結(jié)果顯示年齡對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響是呈倒U形的，即隨著年齡的增加創(chuàng)業(yè)意愿增強(qiáng)，當(dāng)年齡超過一定限度之后，創(chuàng)業(yè)意愿隨著年齡的增加而降低；性別對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿的影響通過了10%的顯著性檢驗，表明男性創(chuàng)業(yè)意愿要強(qiáng)于女性；受教育程度對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響非常顯著，通過了1%的顯著性檢驗，隨著返鄉(xiāng)農(nóng)民工受教育程度的提高，其創(chuàng)業(yè)意愿逐步增強(qiáng)，受教育程度每增加一個單位，實際創(chuàng)業(yè)發(fā)生率將增加10.26%；家庭人口數(shù)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有正向影響，通過了10%的顯著性檢驗，家庭人口越多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)。

（2）實證分析表明，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿影響顯著的社會資本因素主要有5個:常聯(lián)系親友數(shù)、個體私營老板親友數(shù)、周圍的人團(tuán)結(jié)信任程度、政府和媒體可信任程度、是否加入合作組織。這些因素涉及網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、人際信任和互惠關(guān)系等維度。

常聯(lián)系親友數(shù)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿有正向影響，并且通過了5%的顯著性檢驗，這與前文的預(yù)測是一致的。常聯(lián)系親友數(shù)越多，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿越強(qiáng)，親友數(shù)每增加一人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿提高0.57%。原因主要有兩個方面:首先，常聯(lián)系親友數(shù)越多，社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模就越大，農(nóng)民工獲得市場信息、創(chuàng)業(yè)信息的可能性就越大，其抓住創(chuàng)業(yè)機(jī)會的可能性越大；其次，常聯(lián)系親友數(shù)越多，農(nóng)民工可能得到的資金支持和技術(shù)幫助越多，有利于其獲得更多的創(chuàng)業(yè)資源，從而增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)意愿。

個體私營老板親友數(shù)通過了1%的顯著性檢驗，并且邊際系數(shù)為正。返鄉(xiāng)農(nóng)民工親友中個體私營老板每增加一個，其創(chuàng)業(yè)意愿提高1.85%，其創(chuàng)業(yè)的實際概率提高6.4%。一方面，親友中有個體私營老板會對返鄉(xiāng)農(nóng)民工形成一種激勵作用，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工有一種引領(lǐng)效應(yīng)，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)意愿；另一方面，個體私營老板是創(chuàng)業(yè)的真正實踐者，有豐富的市場經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)知識，能給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供信息和管理方面的幫助，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏資金的情況下能給予支持。

周圍人的團(tuán)結(jié)與信任程度對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有顯著影響，通過了1%的顯著性檢驗，相關(guān)系數(shù)為正。周圍人的團(tuán)結(jié)信任程度是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要微觀環(huán)境，這種環(huán)境越好，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿越強(qiáng)。首先，周圍的人團(tuán)結(jié)信任的程度越高，表明彼此之間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系越好，在創(chuàng)業(yè)中可能給予的人力、資金和技術(shù)幫助就越大；其次，彼此信任的周邊環(huán)境有助于信息的分享，降低交易成本，減少創(chuàng)業(yè)過程中的阻礙因素，周圍的人越值得信任，找到創(chuàng)業(yè)伙伴的可能性就越大。

政府和媒體可信任程度對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有正向影響，通過了10%的顯著性檢驗，表明政府和媒體越值得信任，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意愿就越強(qiáng)。原因可能來自兩個方面:一方面表明當(dāng)?shù)卣疄檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了較好的制度環(huán)境，如一些鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)和土地利用政策等；另一方面媒體是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息的重要來源，信任程度越高表明其提供的信息越有用，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿也更強(qiáng)。

加入合作組織對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有正向影響，并且在10%的置信水平上顯著。在其他條件一定的情況下，加入了合作組織的返鄉(xiāng)農(nóng)民工比沒有加入合作組織的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿要強(qiáng)2.4%。合作組織是農(nóng)村地區(qū)的一種重要經(jīng)濟(jì)組織，能為其成員提供市場信息和產(chǎn)品技術(shù)的交流，有的合作組織還能為其成員提供培訓(xùn)和資金支持，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有重要促進(jìn)作用。

（3）模型中選擇的其他社會資本因素，如行政事業(yè)單位親友數(shù)、急需資金可借錢親友數(shù)和村里人是否聯(lián)合起來解決公共問題，結(jié)果不顯著且相關(guān)系數(shù)為負(fù)，出現(xiàn)了與預(yù)期不一致的情況。

行政事業(yè)單位親友數(shù)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿有負(fù)向影響，可能原因是我國農(nóng)村地區(qū)一般認(rèn)為正規(guī)部門的就業(yè)要優(yōu)于非正規(guī)部門的就業(yè)，創(chuàng)業(yè)屬于一種非正規(guī)部門的就業(yè)，擁有的行政事業(yè)單位親友越多，找到正規(guī)工作的可能性越大，創(chuàng)業(yè)意愿就相對降低。急需資金可借錢親友數(shù)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿影響為負(fù)且不顯著，可能原因是人們通常認(rèn)為的急需資金情況為就醫(yī)或教育并不包括創(chuàng)業(yè)。村里人是否聯(lián)合起來解決公共問題對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿同樣為負(fù)且也不顯著，這可能是因為經(jīng)常聯(lián)合起來解決公共問題（如供水）的村相對比較傳統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)氛圍不足。

五、結(jié)論及政策建議

（一）主要結(jié)論

本文結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身及其創(chuàng)業(yè)的特點，分析社會資本對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響機(jī)制，提出研究框架和研究假說。選取265份實地調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析，結(jié)果得到:常聯(lián)系親友數(shù)量對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿有顯著正向影響，親友數(shù)越多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)；擁有的個體私營老板親友越多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)；周圍人的團(tuán)結(jié)與信任程度和返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府及媒體的信任程度越高，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)；加入合作社的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿更強(qiáng)。村民聯(lián)合起來解決公共問題、急需資金可借錢親友數(shù)對創(chuàng)業(yè)意向的影響不顯著。可見，社會資本中的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、人際信任和互惠關(guān)系對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿有顯著影響。

（二）政策建議

為了促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，基于本文的研究結(jié)論，結(jié)合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實際情況，提出如政策建議:

第一，鼓勵、支持、引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。加入合作組織有助于提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中會遇到信息獲取、技術(shù)支持、資金獲取和市場銷售的困難，通過加入各種形式的合作組織，讓農(nóng)民工組織起來，可以大大擴(kuò)展其獲得信息和技術(shù)的渠道，為其帶來資金和銷售方面的幫助。可見，合作組織對增強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿有重要作用。為了更好地發(fā)揮合作組織的積極作用，政府應(yīng)該鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工成立和加入合作組織，給予相應(yīng)指導(dǎo)，減少煩瑣審批環(huán)節(jié)，讓合作組織有更大的覆蓋范圍和影響力，從而促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第二，完善對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持體系。農(nóng)民工對政府和媒體的信任程度越高，其創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)。政府應(yīng)該通過完善稅收優(yōu)惠、審批簡化、土地使用、金融支持等方面的政策，來為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。為了增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府的信任程度，政府應(yīng)該更加積極，對優(yōu)惠政策增強(qiáng)宣傳力度，主動與可能創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行聯(lián)系，提供相關(guān)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予創(chuàng)業(yè)技術(shù)和信息方面的指導(dǎo)。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村社會管理，促進(jìn)人際信任。周圍的團(tuán)結(jié)與信任程度對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有意愿顯著地正向影響。由于人口流動性的加大和農(nóng)村傳統(tǒng)社會秩序的逐漸瓦解，農(nóng)村社會中的團(tuán)結(jié)和信任正在流失。為了增強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，政府應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村的社會管理，通過揚善懲惡來打造團(tuán)結(jié)信任的農(nóng)村社會環(huán)境，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。［基金項目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金“新常態(tài)下我國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新理論與實證研究”（16XNI005），“進(jìn)城農(nóng)民工同鄉(xiāng)同行扎堆創(chuàng)業(yè)的擴(kuò)張與鎖定機(jī)制研究”（15XNH083）］

［1］Grootaert，Christiaan et al.Measuring Social Capital:An Integrated Questionnaire［J］. World Bank Working Paper，2004（18）.

［2］S.Shane，S.Venkataraman.The Promise of Entrepreneurship as a Field of Research.Academy of Management Review［J］.2000:217-226.

［3］畢亞斐.社會資本視角下的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)——基于河南省M縣30名創(chuàng)業(yè)者的訪談［D］.華中科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

［4］崔海興，鄭風(fēng)田.我國農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為的理論與實證研究［M］.北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2014..

［5］劉唐寧.農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素分析——基于江西贛州地區(qū)的調(diào)查［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010（9）:81-88.

［6］石智雷，譚宇，吳海濤.返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行為與創(chuàng)業(yè)意愿分析［J］，中國農(nóng)村觀察，2010（5）:25-37.

［7］王西玉，崔傳義，趙陽.打工與回鄉(xiāng):就業(yè)轉(zhuǎn)變和農(nóng)村發(fā)展——關(guān)于部分進(jìn)城民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究［J］.管理世界，2003（7）:99-109.

［8］張秀娥，王冰，張錚.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素分析［J］.財經(jīng)問題研究，2012（3）: 117-122.

［9］朱明芬.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為影響因素分析——以浙江杭州為例［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010（3）: 25-35.

The Effects Study of Social Capital on Entrepreneurial Intention of Rural Migrant Workers'Returning Hometown

Cui Haixing Huo Peng Pu Mingzhe Yao Yitang Pu Mingzhe
（School of Agricultural Economics and Rural Development，Renmin University of China，Beijing，100872）

Entrepreneurial activities of rural migrant workers after returning hometown bring new energy to rural economy in China.Social networks，as forms of network，norm and trust，have an influential impact on rural migrant workers'entrepreneurial intentions.This paper analyzes the effects of social capital on rural migrant workers'returning hometown entrepreneurial intention based on a theoretical framework and a field survey in Guangxi and Henan provinces in China.The empirical results shows that network size，network quality，interpersonal trust and reciprocal relationship have significant positive impacts on the returning hometown entrepreneurial intentions.However，the effects of network strength and obligations are not significant.On the basis of the above analysis，some policy suggestions are put forward for the further promotion of rural migrant workers'returning hometown entrepreneurship.

Social capital，Rural migrant worker，Returning hometown entrepreneurship，Entrepreneurial intention

崔海興（1969—），男，河南項城人，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授，研究方向為農(nóng)村發(fā)展、林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策；霍鵬，男，河南鄭州人，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院博士生，研究方向為農(nóng)村發(fā)展；姚義堂，男，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院碩士研究生；普蓂喆，女，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院博士生，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。